把治理精神貧困作為防止返貧的重要舉措

伊 萍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識(shí)匱乏、精神委頓。脫貧致富不僅要注意“富口袋”，更要注意“富腦袋”。即將步入“后同步小康”時(shí)代，如何構(gòu)建不返貧的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“短期脫貧”到“長效脫貧”的轉(zhuǎn)變，亟須重視治理精神貧困。本文在系統(tǒng)梳理精神貧困與返貧風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建精神貧困的治理路徑。

一、精神貧困的概念與表征

在實(shí)踐中，個(gè)別貧困戶因精神麻木、思維惰性、心理依賴等原因，脫貧后重新返貧的風(fēng)險(xiǎn)依舊存在。所謂精神貧困，是指個(gè)體志向萎靡、觀念消極、認(rèn)知偏狹以及由此引發(fā)的非理性決策等心理現(xiàn)象。人作為有情感態(tài)度和價(jià)值選擇的高級(jí)智識(shí)性動(dòng)物，精神貧困的實(shí)質(zhì)是個(gè)體主觀能動(dòng)性的喪失，其表征有兩個(gè)方面：

（一）價(jià)值失準(zhǔn)

人的行為包含著自身對(duì)價(jià)值的研判和選擇，當(dāng)個(gè)體陷入精神貧困的境地，對(duì)未來的期盼會(huì)充滿消極悲觀情緒，所謂“人窮志短”就是此種情況。而社會(huì)對(duì)貧窮的排斥、污名化，可能會(huì)進(jìn)一步加劇貧困者的自我放棄、自我否定，對(duì)價(jià)值的判斷會(huì)偏離理性的標(biāo)準(zhǔn)。一些貧困戶沒有認(rèn)識(shí)到自身潛能，把貧困視為與生俱來的“命運(yùn)”安排，沒有從思想根源上省思自身的精神不足，也就缺乏改變生活現(xiàn)狀的精神動(dòng)力。

（二）行為失當(dāng)

精神富足的貧困者，在選擇偏好上較少依賴外部環(huán)境，積極學(xué)習(xí)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，更容易掌握實(shí)用生產(chǎn)技能。而長期陷入貧困狀態(tài)的精神貧困個(gè)體，由于精神惰性使然，追求短期利益，強(qiáng)調(diào)外在環(huán)境障礙和時(shí)間成本，不愿積極參與政府的脫貧行動(dòng)，甚至養(yǎng)成“福利依賴”心理。個(gè)別貧困戶被功利主義、利己主義思想所侵染，為了長期享受扶貧優(yōu)惠政策，爭戴“貧困帽”成為一種風(fēng)氣，甚至因爭奪貧困戶指標(biāo)而出現(xiàn)上訪，既干擾了脫貧工作的正常開展，又?jǐn)牧舜緲愕泥l(xiāng)風(fēng)，對(duì)青年一代造成負(fù)面影響。

二、精神貧困與返貧風(fēng)險(xiǎn)

在黨的一系列扶貧政策扶持下，全國各族人民對(duì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)充滿信心。相對(duì)于物質(zhì)脫貧，精神脫貧還有很長的路要走，因精神貧困而導(dǎo)致的返貧風(fēng)險(xiǎn)長期存在。

（一）精神貧困的人更容易陷入物質(zhì)貧困

有研究表明，貧困人口的物質(zhì)匱乏與精神貧困關(guān)聯(lián)密切。思維短視、認(rèn)知匱乏的個(gè)體更容易作出價(jià)值失準(zhǔn)和行為失當(dāng)?shù)木駬?。精神貧困者自我認(rèn)同感較低，他們受到社會(huì)的排斥、歧視，自認(rèn)為是失敗者，容易陷入自暴自棄的境地，對(duì)未來缺少預(yù)期和憧憬甚至自甘沉淪。比如：有的貧困戶身強(qiáng)體壯，但不愿意參與生產(chǎn)勞動(dòng)，甚至離群索居、遠(yuǎn)居深山。

由精神貧困產(chǎn)生的習(xí)得性無助轉(zhuǎn)向習(xí)得性貧困，刺激了貧困個(gè)體的心理依賴，造成了“越扶越貧”的怪圈。貧困者在生活的挫敗中逐漸產(chǎn)生自我否定，不愿改變個(gè)體行為，而從社會(huì)環(huán)境中為自身的挫敗尋找緣由，并通過其他價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)尋求自我解釋、自我平衡、自我安慰的借口，產(chǎn)生抽煙酗酒、游手好閑、封建迷信等不良行為，從而進(jìn)一步加速了貧困個(gè)體的物質(zhì)貧困。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的返貧風(fēng)險(xiǎn)判斷

中央要求“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”，意味著我國邁入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段并不會(huì)中止扶貧政策，這也是黨的十九屆四中全會(huì)提出“建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”的題中之意。2010年以來，我國一共3次提高貧困基準(zhǔn)線。社會(huì)主義共同富裕的遠(yuǎn)大理想決定了扶貧將是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)完成后必須謹(jǐn)防因精神貧困而導(dǎo)致返貧。

一是重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的精神致貧現(xiàn)象。精神貧困問題并不會(huì)因?yàn)槲镔|(zhì)貧困的紓解就隨之而去，未能解決的精神貧困問題在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中依然會(huì)長期存在。在中央“五個(gè)一批”政策扶持下，一些貧困戶解決了物質(zhì)貧困問題，但年收入標(biāo)準(zhǔn)離貧困線基準(zhǔn)很近，如果缺乏自食其力的生產(chǎn)、生活技能，仍然存在返貧的較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略造成消極影響。

二是政府“包辦式”扶貧中的“福利依賴”“政策抗拒”心理。在脫貧攻堅(jiān)的政治形勢下，一些地方政府官員作出“包辦式”扶貧政策選擇，而忽略了貧困者主體意識(shí)，會(huì)導(dǎo)致“福利依賴”和“政策抗拒”兩種心理。就“福利依賴”而言，長期陷入貧困生活狀態(tài)的貧困戶，習(xí)慣于“享受”政策紅利，在心理上容易滋生不勞而獲的消極思想，把黨的幫扶政策視為理所當(dāng)然，久而久之喪失了感恩的心理、奮進(jìn)的心態(tài)，甚至?xí)霈F(xiàn)“等靠要”的極端案例。就“政策抗拒”而言，個(gè)別官員因政績觀出現(xiàn)偏差，傾向于選擇短平快的政策，或選擇一些水土不服的同質(zhì)化項(xiàng)目，造成群眾利益受損，加劇了貧困戶對(duì)扶貧政策的抗拒心理。

三、治理精神貧困的路徑

精神貧困雖然屬于思想層面，但與實(shí)踐活動(dòng)相互依存、彼此制約，精神貧困治理不能僅僅依靠精神層面的勸導(dǎo)、說服和鼓勵(lì)，而要從精神層面、物質(zhì)層面、個(gè)體層面、社會(huì)層面多個(gè)維度，優(yōu)化精神貧困的治理路徑。

（一）心理干預(yù)，扶貧扶志

要利用好輿論宣傳這個(gè)利器，多元立體宣傳黨的政策邏輯起點(diǎn)，逐步改變貧困戶的思想狀況。要堅(jiān)持扶貧先治懶、扶貧先扶志的幫扶理念，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的思想引導(dǎo)，改變其心安理得的錯(cuò)誤心理，形成感恩黨、感恩人民、感恩時(shí)代的思想。

一是在宣傳導(dǎo)向上，加強(qiáng)群眾感恩教育，要在貧困群眾中廣泛開展“憶苦思甜”“講變化訴黨恩”等系列主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾深切領(lǐng)悟黨中央“不落下一戶，不丟下一人”的真切關(guān)懷，引導(dǎo)群眾改變“應(yīng)得”“該得”的錯(cuò)誤想法，準(zhǔn)確理解政策“扶持”的具體內(nèi)涵。

二是在宣傳內(nèi)容上，宣傳自力更生脫貧致富的典型案例，用身邊致富能手、本地脫貧明星的親身經(jīng)歷現(xiàn)身說法，倡導(dǎo)勤勞光榮、懶惰可恥的社會(huì)新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾摒棄“等靠要”的消極思想，激發(fā)“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神動(dòng)力，增強(qiáng)貧困戶靠雙手改變命運(yùn)、憑勤勞創(chuàng)造財(cái)富的主動(dòng)性和積極性，強(qiáng)化貧困戶自力更生、勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力。宣傳好黨的產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等優(yōu)惠政策，讓貧困戶感受到黨的溫暖，增強(qiáng)致富信心。

三是在宣傳方式上，要利用報(bào)刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站、進(jìn)村入戶等多種方式，積極宣傳黨的政策和現(xiàn)實(shí)狀況，形成濃郁的輿論氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，積極利用微信、短視頻等載體，創(chuàng)作群眾喜聞樂見的情景劇，用接地氣的方式讓貧困戶在潛移默化中受到感染。

（二）脫貧項(xiàng)目，從“看”到“干”

治理精神貧困首先要解決物質(zhì)匱乏問題，要從根源上消除精神貧困必須增強(qiáng)貧困戶的致富技能、改善他們的物質(zhì)生活，才能使黨的政策宣傳富有說服力和生命力。

一是在培訓(xùn)項(xiàng)目上，要本著“缺什么、補(bǔ)什么”“做什么、補(bǔ)什么”的原則，因人而異、量身定制、按需供給，促進(jìn)現(xiàn)有勞動(dòng)力至少掌握一門增收致富技能。要聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、致富能手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)人物等，定期定點(diǎn)開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困戶容易接受的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。

二是在培訓(xùn)途徑上，要為貧困人口外出務(wù)工、居家發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路。要定期發(fā)布致富項(xiàng)目、勞務(wù)輸出、就業(yè)招聘等信息，通過微信公眾號(hào)、廣告、廣播、電視等媒體定向推送給貧困群眾。

三是在培訓(xùn)資源上，要利用好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)先富幫后富，建立并完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增加困難群眾就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）激發(fā)潛能，富足精神

思想的力量是無窮的，人的潛能來源于思想深處對(duì)自我意識(shí)的激發(fā)。要不斷激發(fā)貧困戶的潛能，通過改變現(xiàn)實(shí)生活質(zhì)量來逐步建立人生自信，強(qiáng)化對(duì)主觀能動(dòng)性的科學(xué)認(rèn)知，塑造自我認(rèn)知、自我革新、自我超越的心理模式。

一是在精神自足中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。以往的扶貧培訓(xùn)主要集中于技能培訓(xùn)，而忽略了精神培養(yǎng)。要在技能扶貧的基礎(chǔ)上，格外關(guān)切貧困戶的精神貧困問題，加強(qiáng)對(duì)貧困戶財(cái)商、情商的培訓(xùn)，避免因心理健康缺失、財(cái)務(wù)管理不善、夫妻情感不和等原因而引發(fā)貧困風(fēng)險(xiǎn)。精神的自足并非一朝一夕之事，要發(fā)揮好“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”這個(gè)載體，開展心理輔導(dǎo)、財(cái)富管理、情感藝術(shù)等方面的培訓(xùn)，豐富貧困戶精神生活，堅(jiān)持常抓不懈、潤物無聲，“積小流以成江?！保缘嗡┦捻g勁改變貧困戶的精神貧困狀態(tài)，為激發(fā)貧困戶的潛能奠定精神基礎(chǔ)。

二是在鼓舞干勁中積淀自信。人的自卑來源于現(xiàn)實(shí)生活中失敗的反復(fù)刺激，與此相反的是，人的自信來源于成功的正向反饋，貧困戶的精神貧困恰恰是對(duì)自我能力的質(zhì)疑。要積極探索幫扶新路子，激發(fā)貧困群眾的信心和干勁，對(duì)有勞動(dòng)力的低收入農(nóng)戶實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”結(jié)對(duì)，采取以“造血”為主、“輸血”與“造血”相結(jié)合的開發(fā)式幫扶方式。要構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過政策引導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)扶持與扶貧掛鉤，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極吸納貧困戶就業(yè)，使其在日益豐富的物質(zhì)生活中提高對(duì)自我潛能的認(rèn)知。

三是在機(jī)制創(chuàng)新中形成合力。精神貧困現(xiàn)象是意識(shí)對(duì)物質(zhì)的反作用力，貧困戶在長期的貧困生活中受到外在環(huán)境的刺激，容易對(duì)群體的眼光不以為意甚至麻木不仁。要注重改善貧困戶的心理環(huán)境，構(gòu)建齊心協(xié)力、多元幫扶的機(jī)制，從思想上感化貧困戶。要引導(dǎo)愛心幫扶方式，從單一的捐款捐物轉(zhuǎn)化為激勵(lì)式幫扶，采取以購代捐，聯(lián)系產(chǎn)業(yè)銷售渠道、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，以工代賑，勞務(wù)補(bǔ)貼等方式，最大限度激發(fā)貧困人口發(fā)展?jié)摿?，不斷提升貧困群眾的參與度和獲得感。通過土地托管、畜牧托養(yǎng)、土地經(jīng)營股份合作等方式，扶持貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定增收，長效脫貧。

（四）移風(fēng)易俗，內(nèi)生動(dòng)力

良好的鄉(xiāng)風(fēng)具有潤化心靈、規(guī)矩言行的作用。鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村精神狀況的客觀呈現(xiàn)，主要體現(xiàn)在村民在長期的人際交往中形成的鄉(xiāng)約、鄉(xiāng)規(guī)。要發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)規(guī)浸潤人心、形塑行為、凝聚力量的作用，不斷激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神“雙脫貧”。

首先，要發(fā)揮先進(jìn)典型的正向激勵(lì)作用。要扎實(shí)開展“群眾說、鄉(xiāng)賢論”等公開幫教活動(dòng)，以“道德評(píng)議”和“星級(jí)文明戶”“五好文明家庭”評(píng)選等為載體，以“遵紀(jì)守法好、團(tuán)結(jié)和睦好、環(huán)境衛(wèi)生好、生活習(xí)慣好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好”創(chuàng)評(píng)為目標(biāo)，搭建精神脫貧平臺(tái)，采取自上而下、上下結(jié)合的方式，優(yōu)化評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和條件，凝練根植傳統(tǒng)、面向未來、符合鄉(xiāng)情的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)規(guī)。

其次，要注重在實(shí)踐中培育優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)。要把農(nóng)村精神文明要求融入群眾生產(chǎn)生活中，潛移默化地推動(dòng)移風(fēng)易俗，塑造健康文明的新農(nóng)村新風(fēng)尚。要組織群眾走出去，拓寬眼界和思維，看看產(chǎn)業(yè)發(fā)展、比比村容村貌、談?wù)勚赂婚T道，發(fā)揮村規(guī)民約的道德約束作用，開展贍養(yǎng)老人、薄養(yǎng)厚葬等主題教育，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提高。

“人無精神則不立，國無精神則不強(qiáng)?！卑殡S著我國邁入“后同步小康”時(shí)代，避免返貧、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固脫貧，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要前提。增強(qiáng)貧困人口穩(wěn)固脫貧的內(nèi)在動(dòng)力，要更加關(guān)注精神貧困的治理，不斷筑牢貧困人口自力更生、自強(qiáng)致富、自主發(fā)展的精神。