推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的思考

郭 帥

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。”推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的重要工作。黨員要發(fā)揮好擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)作用，推動(dòng)基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”總體思路，對(duì)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作出思考。

一、當(dāng)前基層黨務(wù)工作存在的主要問(wèn)題

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，貴陽(yáng)市工商產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)扁平化、崗位設(shè)置集約化，實(shí)現(xiàn)了從基層操作到中層管理的一人多職、一崗多能。在人員少，但業(yè)務(wù)不少、事務(wù)不少的情況下，崗位綜合性強(qiáng)、工作量大。面對(duì)日趨從嚴(yán)的黨建工作要求，當(dāng)前黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)普遍面臨著人力資源配置與工作任務(wù)總量不匹配的矛盾，特別是絕大部分基層黨務(wù)工作者是由行政工作轉(zhuǎn)崗到黨建業(yè)務(wù)的新兵，工作實(shí)踐中還存在不少矛盾和問(wèn)題。

一是學(xué)習(xí)理論“不深”。部分黨務(wù)工作者存在理論功底較差，對(duì)黨建知識(shí)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，不注重強(qiáng)化更新自身的知識(shí)和觀念，思想觀念因循守舊，對(duì)“什么是黨建”“黨建的時(shí)代內(nèi)涵”以及“黨組織究竟發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮作用”等新時(shí)代黨的基本理論、基本要求和基本知識(shí)了解甚少。

二是對(duì)待工作“不嚴(yán)”。作為企事業(yè)單位，絕大多數(shù)基層黨務(wù)工作者是“兼職”，履新之前長(zhǎng)期從事行政和生產(chǎn)工作，對(duì)“為什么抓黨建”等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠深、理解不到位，主要精力集中在抓行政業(yè)務(wù)工作上，黨建工作往往被動(dòng)響應(yīng)。在貫徹落實(shí)黨建工作時(shí)，工作的要求不夠嚴(yán)格，工作的態(tài)度不夠嚴(yán)肅，問(wèn)題的糾正不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

三是力量發(fā)揮“不強(qiáng)”。部分黨務(wù)工作者在抓黨建工作時(shí)，存在畏難情緒，缺乏抓好基層黨務(wù)工作的責(zé)任和熱情，在認(rèn)識(shí)上存在等、靠、要的被動(dòng)和消極思想，沒有充分發(fā)揮先鋒模范作用。支部的團(tuán)結(jié)力、自身的領(lǐng)導(dǎo)力、工作中帶頭的作用及對(duì)于民眾的號(hào)召力比較缺乏。

四是工作落實(shí)“不全”。在抓工作落實(shí)中，黨建+工作質(zhì)效發(fā)揮不全面，黨員干部職能作用發(fā)揮不全面，對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)還沒能充分體現(xiàn)。主要是工作方式方法老化，落實(shí)組織生活制度缺乏創(chuàng)新，基本上是以學(xué)文件、念材料、抄筆記為主，基層黨組織還沒有真正成為黨員的“加油站”。

二、推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的有效途徑

當(dāng)前基層黨組織在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與黨建工作內(nèi)容相融合上探究方法路徑不夠，過(guò)分依靠上級(jí)的指示。要切實(shí)解決好這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須學(xué)會(huì)獨(dú)立自主、自立更生地抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，不能單純依靠上級(jí)的命令和指示。把推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)到每一名黨員干部身上，在抓基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)途徑上，清晰明確地制定好個(gè)人的工作計(jì)劃和目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)

好的思想，才能形成好的引領(lǐng)。要一以貫之地把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)到基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)全過(guò)程，深刻領(lǐng)悟好基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位的時(shí)代內(nèi)涵，落實(shí)好黨員干部的重要職責(zé)，有效提升基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

（二）明確職責(zé)任務(wù)，積極創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方法路徑

作為黨員干部，首先必須要明白自身的職責(zé)和所需要具備的知識(shí)和能力，你從事這個(gè)崗位的優(yōu)勢(shì)和不足在哪里，然后發(fā)揮長(zhǎng)處追求精益求精，選擇培訓(xùn)和學(xué)習(xí)盡量彌補(bǔ)不足，然后用心地去做好每一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作。其次，要有獨(dú)立思考鉆研、創(chuàng)新工作模式的態(tài)度和積極性，主動(dòng)為基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)建言獻(xiàn)策。在個(gè)人領(lǐng)先或達(dá)標(biāo)新要求、新制度、新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，做到對(duì)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求全面消化、全面理解，進(jìn)而帶動(dòng)周邊黨員干部大抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的良好工作格局。

（三）加強(qiáng)自查自改，持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作落實(shí)

具體開展工作時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，搞好糾偏自查，抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作落實(shí)形成閉合回路。這就要求我們必須學(xué)會(huì)從自身工作當(dāng)中尋找到問(wèn)題，隨時(shí)做好總結(jié)和糾正，時(shí)刻對(duì)比新要求、新任務(wù)，立足實(shí)踐實(shí)際，推進(jìn)問(wèn)題整改常態(tài)化，以問(wèn)題整改推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)有效落實(shí)，取得標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)際成效。在具體落實(shí)上，按照要求拉單列表，做好執(zhí)行落實(shí)、督導(dǎo)檢查，有規(guī)律的“循環(huán)”工作，形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作的環(huán)形管理模式。

三、切實(shí)發(fā)揮好基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)全面加強(qiáng)

基層黨支部是黨在基層的執(zhí)政根基，是基層各種組織和黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。近年來(lái)，各級(jí)黨組織在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“黨建業(yè)務(wù)兩手抓兩手硬”，著力消除黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的總體工作思路，以工作實(shí)際需求導(dǎo)向指導(dǎo)基層黨建工作，在發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用方面成效顯著。為切實(shí)發(fā)揮好基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，取得引領(lǐng)提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)全面加強(qiáng)的成效，重點(diǎn)還應(yīng)發(fā)揮好以下幾個(gè)作用。

（一）不斷提升基層黨組織凝心聚力的組織作用

黨的基層組織是黨發(fā)展事業(yè)的根基，是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的著力點(diǎn)，也是黨的戰(zhàn)斗力之源。通過(guò)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨的組織功能作用，推進(jìn)基層黨員更加有為、基層黨組織更加有力，凝聚起同心干事業(yè)的強(qiáng)大合力。這是黨的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的根本目的所在。從大的層面來(lái)說(shuō)，基層黨組織是黨在基層的執(zhí)政血脈，只要保證基層黨組織堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，在政治立場(chǎng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)而能夠在黨的建設(shè)全局上把好基層黨建工作的“質(zhì)量關(guān)”，就能真正起到凝心聚力的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）強(qiáng)化基層黨組織推動(dòng)重點(diǎn)工作的引領(lǐng)作用

在抓基層黨組織推動(dòng)重點(diǎn)工作的引領(lǐng)作用上，要將基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與重點(diǎn)工作的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，把基層黨建工作作為推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大任務(wù)的重要抓手，不斷引領(lǐng)基層黨員干部提升參與重點(diǎn)任務(wù)的能力和本領(lǐng)。把抓基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的方法路徑用于強(qiáng)化工作程序，完善工作內(nèi)容，強(qiáng)化黨員干部的教育管理，責(zé)任落實(shí)到人，明確清晰的任務(wù)路線圖，為重點(diǎn)任務(wù)的圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。通過(guò)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處見成效，切實(shí)達(dá)到以黨建促發(fā)展的目的。

（三）嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用

在抓落實(shí)上，要突出基層黨組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)功能，持續(xù)推動(dòng)黨內(nèi)組織生活規(guī)范有序，將基層黨組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用進(jìn)一步具體化，形成有執(zhí)行力的規(guī)章制度，激勵(lì)基層黨組織補(bǔ)齊短板，不斷提升基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。同時(shí)，堅(jiān)決遏制任何違反“中央八項(xiàng)規(guī)定”的行為發(fā)生，堅(jiān)決防止任何魚龍混雜影響黨的執(zhí)政形象的事情發(fā)生，對(duì)工作不力、執(zhí)行制度不嚴(yán)的干部，搞好教育管理工作。讓黨員干部有抓好黨建的責(zé)任感和壓力感，以此督促黨員干部永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，當(dāng)好人民群眾的公仆。