新時代如何做好機關事業(yè)單位人事管理工作

□ 文| 張振乾

黨的十八大以來，在國家推進事業(yè)單位分類改革的前提下，事業(yè)單位改革順利推進，實施機構整合的事業(yè)單位在實際整合中，內(nèi)部管理部門在應對歷史遺留問題的同時，也面臨著新問題的出現(xiàn)。事業(yè)單位人事部門作為行政職能部門，對內(nèi)既肩負具體人事管理職責，又承擔內(nèi)部服務功能；對外既要發(fā)揮上傳下達的作用，又要維護單位的整體利益，是單位管理的核心和支柱。面對現(xiàn)今事業(yè)單位改革的形勢，以公益類事業(yè)單位人事管理相關工作情況為例，探討機構整合后人事管理面臨的難點，并針對難點探討適宜對策。

新時代做好事業(yè)單位人事管理工作的重要性

有利于完善單位管理及黨建制度

事業(yè)單位人事管理工作的開展可以促進事業(yè)單位管理制度及黨建制度的形成，提升其規(guī)范性。首先，通過正確的人事管理工作可以提升事業(yè)單位從業(yè)人員的思想意識，提升相關人員責任心，加強自我修養(yǎng)，有效地遏制徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，在規(guī)范干部選拔制度的同時提升干部員工的行為、思想自律，在開展各項事務工作時嚴格按照制度、流程工作，保證工作開展的公正性。其次，相關人員思想意識的形成會促進人員的責任意識，提升學習積極性，端正工作態(tài)度，嚴把單位內(nèi)部各類制度的制定關，保證各類工作開展的合規(guī)性。

有利于健全有利于事業(yè)單位監(jiān)察考核體系

要想保證事業(yè)單位管理水平，必須建設事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管體系。以內(nèi)部監(jiān)管的形式來約束事業(yè)單位內(nèi)部機構、人員的行為。而事業(yè)單位人事管理工作的開展能夠幫助完善健全單位監(jiān)察考核體系的行為。因為事業(yè)單位由國家和政府負責，是中國共產(chǎn)黨管理的單位，所以要求單位及單位內(nèi)人員必須時刻心系群眾，保持公平公正的辦事態(tài)度。而這一要求是事業(yè)單位內(nèi)部人事管理工作開展的基礎，這與單位內(nèi)部建設監(jiān)察考核體系的目的具有一致性。對事業(yè)單位內(nèi)部人員進行科學的人事管理，開展思想政治工作能夠有效規(guī)范人員行為，提高人員思想意識和警惕性，預防人員貪腐現(xiàn)象發(fā)生，同時提升人員服務意識?？梢詭椭嵘龁挝坏臋z查考核體系建設效果，進一步增進事業(yè)單位工作質(zhì)量和專業(yè)技能的提升。

新時代機關事業(yè)單位人事管理工作存在的問題

思想認識落后

隨著事業(yè)單位分類改革的推進，相關部門也頒布了一些文件，指導具體工作開展。但是從實際情況來看，落實效果并不是很好，部分人員思想意識比較落后，影響到人事管理工作的效果。事業(yè)單位中部分工作人員年齡較大，受到傳統(tǒng)管理思想影響，已經(jīng)形成了固定思維模式，一時間很難改變。隨著年齡增長，他們學習能力在逐漸下降，接受新思想的速度比較慢，不利于工作的開展。雖然頒布了新的文件，但是事業(yè)單位在長期運行中已經(jīng)形成了一套獨有的人事管理模式，無法在短時間內(nèi)實現(xiàn)改變，因此一直處于落后狀態(tài)中。因此要提升思想認知水平，創(chuàng)新人事管理工作理念，才能為事業(yè)單位發(fā)展更好的提供服務。

人才配置不合理

對人才進行科學合理配置是人事管理的重要職能，可以實現(xiàn)人力資源利用水平，推動事業(yè)單位更好發(fā)展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分事業(yè)單位都存在人才配置不合理的問題，很大程度上造成了資源浪費。人事管理的重點是人，如果對人才不夠重視，會使得工作效率降低。另外部分事業(yè)單位機構設置不合理，存在人員臃腫的情況，系統(tǒng)運行比較慢，影響到機構職能發(fā)揮。加強對人才配置的研究，要和實際情況相符合，確保達到最優(yōu)化狀態(tài)，這樣才能發(fā)揮出人才資源的優(yōu)勢。人才配置不合理會使得人才價值下降，一定程度上限制了事業(yè)單位發(fā)展，所以要進行合理配置。

未建立起有效獎懲機制

獎懲機制的缺失直接導致了人員工作熱情的消減，使許多人有不思進取的“大鍋飯”思想。存在不公平，讓努力干活的人過多承擔他人的任務，卻并未獲得與工作內(nèi)容同等的回報。相反他人則拿著竊取的業(yè)績獲得較高的報酬，這樣最后導致了干活的越來越少，而分餅的人越來越多。

選拔制度存在漏洞

事業(yè)單位人事管理是集選拔、任用、管理于一體的綜合管理，普通的人事管理忽視了人員選拔的重要性，易埋沒真正的社會主義人才。人事管理應重視源頭選拔，當前選拔制度流程是，符合條件的人員報名，對專業(yè)知識進行筆試考核，進而根據(jù)排名進入面試。傳統(tǒng)事業(yè)單位人事管理對人員的篩選步驟仍存在漏洞，不公平現(xiàn)象偶有出現(xiàn)，進而埋沒部分優(yōu)秀的人才，此類現(xiàn)象嚴重阻礙了人事管理的改革與發(fā)展。事業(yè)單位不僅要借鑒人力資源的優(yōu)勢，從源頭進行管理，更要在管理的過程中做到監(jiān)督，保證公平、公正、公開的基本原則，再擇優(yōu)錄取。

新時代如何做好機關事業(yè)單位人事管理工作

轉(zhuǎn)變思想認識

進入到新時代、新常態(tài)，對事業(yè)單位人事管理工作提出了更高的要求，因此要堅持與時俱進理念，積極轉(zhuǎn)變思想認識，才能緊跟時代發(fā)展需求。首先要加強人事管理理論學習，有更加深入的了解，不斷增強創(chuàng)新意識。其次事業(yè)單位要根據(jù)自身情況創(chuàng)新人事管理工作，要敢于創(chuàng)新，積極尋求新思路，不斷提升人事管理水平。每個事業(yè)單位情況是不一樣的，因此要堅持具體問題具體分析原則，人事管理工作創(chuàng)新要體現(xiàn)出針對性，才能將具體效果落實下去。最后增強工作人員服務意識。充分發(fā)揮出自身主觀能動性，在實際工作中要大膽創(chuàng)新，從傳統(tǒng)模式中解放出來，轉(zhuǎn)被動為主動，才能進一步提升人事管理工作質(zhì)量。只有思想認識發(fā)生轉(zhuǎn)變，才能指導實際工作開展，促進事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

優(yōu)化人才配置

在事業(yè)單位中，各項工作開展都離不開人才支持，為了保證系統(tǒng)高效運行，要對人才資源優(yōu)化配置，這是至關重要的。對人才結構進行分析，了解每個人的專業(yè)水平、性格、能力等，根據(jù)崗位需求來進行安排，要將合適的人放在合適的崗位上，才能發(fā)揮出最大作用。部分事業(yè)單位機構比較多，在開展一項工作時需要多個手續(xù)，不僅需要大量時間，對人才資源也是一種浪費，因此要對機構進行精簡，有利于提升內(nèi)部運行效率。在開展實際工作時，會遇到各種各樣的情況，因此要對崗位和人員做出適當調(diào)整，確保和實際需求相符合，達到最優(yōu)化配置目的。促進人才優(yōu)化配置，可以提升人才利用率，更好的為企業(yè)發(fā)展服務。

建立健全獎懲機制

要大力加強人才的獎懲機制建設，充分借鑒企業(yè)在人力資源方面的管理經(jīng)驗。用平衡計分卡BSC和KPI績效考核等方法，評估工作人員工作效率，對表現(xiàn)優(yōu)異者進行獎勵，反之進行處罰。賞罰分明的制度，有益于職工對自身發(fā)力的發(fā)掘，激起自主學習和自我能力提升的積極性，更有益于調(diào)動大家工作的主觀能動性，使得工作能順利開展。

秉承公平、公正、公開的選拔制度

事業(yè)單位承擔服務社會的職能，為政府或國家直接所管轄，應明確自身肩負的責任。選拔制度是近幾年的熱門話題，近年來一些選拔不透明的現(xiàn)象仍存在，使得自身各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的人員被刷下來，這不僅打擊了年輕人的自信心，還會使單位丟失一批優(yōu)秀的人才。因此，事業(yè)單位應將選拔制度公開化、透明化，招收到優(yōu)秀的人才，為基層工作獻出一份力量。遵從人力資源管理的模式，從源頭就開始嚴格把關，嚴格秉承公平、公正、公開的原則，發(fā)現(xiàn)真正優(yōu)秀的人才。

完善培訓機制

事業(yè)單位發(fā)展對工作人員提出了更高要求，因此要重視培訓工作，在不斷學習中提升自身水平。對于剛?cè)肼毜墓ぷ魅藛T要做好崗前培訓，熟悉工作業(yè)務、流程等，為正式上崗做好充足準備。人員在晉升崗位后也要進行培訓，在不斷學習加深對職位的了解，保證工作的順利開展。事業(yè)單位立足于實際情況，制定出一套完善的培訓機制，工作人員無論處于任何時期，都要開展相關培訓，可以提升自身知識水平。堅持以人為本理念，意識到培訓工作重要性，可以提升人才隊伍綜合能力，為實際工作開展提供可靠保障。建立起完善培訓機制，增強人員自主學習意識，不斷提升自身綜合能力，為事業(yè)單位發(fā)展貢獻一份力量。

加大聘用制的落實力度

由于傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事管理制度中，員工的崗位流動性較小，大部分是依靠組織分配，開展人員聘用較少。因此，事業(yè)單位需要實行競聘上崗、全員聘用、末位待崗、崗位工資的“四制”改革，破除傳統(tǒng)的鐵飯碗制度，激發(fā)事業(yè)單位的活力。新時代事業(yè)單位的改革首先應側(cè)重將聘用制作為主要用人機制，用崗位管理代替身份管理。其次，管理手段需要轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)事業(yè)單位管理方式較為寬松，大部分是行政管理方法，無法激發(fā)員工的工作積極性。新形勢下事業(yè)單位人事管理需轉(zhuǎn)變方法，實現(xiàn)法制化的管理。最后，優(yōu)化管理內(nèi)容，傳統(tǒng)事業(yè)單位人事管理內(nèi)容較瑣碎，工作人員缺少創(chuàng)新力和創(chuàng)造性。事業(yè)單位應堅持通過公開考試的方式聘用員工。加大工作人員的補充力度，堅持“平等、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，采用聘用制。在機構編制數(shù)核定區(qū)間與人事部門下達的增人計劃中，經(jīng)由事業(yè)單位設置用人條件，通過縣級以上的人事部門面向社會開展公開考試，在考試人員中擇優(yōu)聘用。事業(yè)單位可以通過聘用制與職工簽訂合同，實現(xiàn)雙向選擇，將員工與事業(yè)單位之間構成平等的勞動合同關系，使員工與事業(yè)單位的關系更加透明化。事業(yè)單位可以利用這種手段找到心儀的員工，員工的工作量也可以與薪酬相契合。因此，需要樹立現(xiàn)代人力資源管理理念，將其應用到人事工作中，轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砉ぷ餍问剑朔L期存在于事業(yè)單位中的人事管理弊端。

結語

綜上所述，新時代做好人事管理工作對事業(yè)單位而言具有重要意義。各級領導應該認識到當前機關事業(yè)單位人事管理工作中存在的不足，并積極采取應對措施，提高工作效率。