新政府會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響及對策研究

□ 文| 孫俊華

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施帶來事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式的變革，核算內(nèi)容方面的變化最明顯。增加了資產(chǎn)、負(fù)債、收支等方面的會(huì)計(jì)核算。報(bào)表分析、預(yù)算管理更為透明與高效。優(yōu)勢作用明顯，其帶來的會(huì)計(jì)核算挑戰(zhàn)也不容忽視。新政府會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施的時(shí)代背景下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的變革優(yōu)化勢在必行，而真正有效的改革在于抓住機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在優(yōu)勢最大化發(fā)揮基礎(chǔ)上對負(fù)面影響的合理規(guī)避與化解。因此新政府會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響及對策探討也是必不可少的。

新政府會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

（1）會(huì)計(jì)核算方式更趨復(fù)雜。傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方式較為簡單，只需要根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行單位內(nèi)收支情況的簡單記錄即可。而新政府會(huì)計(jì)制度追求收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的結(jié)合，原本簡單的核算方式更為復(fù)雜。內(nèi)部核算規(guī)范化對應(yīng)的是財(cái)務(wù)人員核算工作量和工作難度的增加。雙重核算對會(huì)計(jì)科目設(shè)置和會(huì)計(jì)報(bào)告編制提出了更細(xì)化的要求。（2）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和能力較低。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力也提出更高要求。事業(yè)單位的員工普遍缺乏競爭進(jìn)取意識(shí)，員工整體業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)較低，無法適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施帶來的變革挑戰(zhàn)。報(bào)表處理能力弱，會(huì)計(jì)核算統(tǒng)籌不佳，工作不嚴(yán)謹(jǐn)影響財(cái)務(wù)核算工作質(zhì)量，而技能不創(chuàng)新，操作不熟練，影響財(cái)務(wù)核算工作效率。（3）擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債核算的范圍。新政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，在一定程度上拓展了資產(chǎn)負(fù)債核算的范圍。內(nèi)容方面，既有現(xiàn)行制度中的通用業(yè)務(wù)和相關(guān)事項(xiàng)，也在此基礎(chǔ)上增加了行政事業(yè)單位的共性業(yè)務(wù)和相關(guān)事項(xiàng)，事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債核算范圍的擴(kuò)大，對應(yīng)的資產(chǎn)管理要求提高。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度模式下形成的工作流程與思維面臨較大的考驗(yàn)。（4）對信息化管理提出更高要求。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施更基于信息化的時(shí)代背景，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息化的推廣與應(yīng)用。以先進(jìn)的技術(shù)提升會(huì)計(jì)核算工作的效率與質(zhì)量。而當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息化管理水平整體較低。無法滿足兩套報(bào)表出具、平行記賬法的要求。此外，軟件硬件及專業(yè)人才建設(shè)方面都相對欠缺，無法保證新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的效果。

事業(yè)單位新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對策

（1）合理應(yīng)對會(huì)計(jì)核算方式的轉(zhuǎn)變。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算與預(yù)算核算的統(tǒng)一。因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員必須掌握會(huì)計(jì)核算的新方式，對同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)基于收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。在會(huì)計(jì)核算時(shí)，既要考慮到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對資產(chǎn)，負(fù)債的影響，又要基于財(cái)政預(yù)算的角度，做好事業(yè)單位收支情況的統(tǒng)籌分析。財(cái)務(wù)人員要學(xué)會(huì)進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算與國際國內(nèi)其他事業(yè)單位的橫向縱向?qū)Ρ?，及時(shí)了解事業(yè)單位的資產(chǎn)運(yùn)營情況，加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)內(nèi)部溝通，凸顯事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性與重要性，合理應(yīng)對會(huì)計(jì)核算方式的轉(zhuǎn)變。（2）做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)及補(bǔ)充。新政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施與實(shí)效發(fā)揮，必須以穩(wěn)定的人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐。積極做好人才選聘與培育工作。基于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算實(shí)際，積極補(bǔ)充具備最新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理技能的新人，組建更優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其掌握新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容及準(zhǔn)則，具備新財(cái)務(wù)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的專業(yè)知識(shí)和技能。強(qiáng)化其責(zé)任心，更好地應(yīng)對新政府會(huì)計(jì)制度的變革挑戰(zhàn)?；陬I(lǐng)導(dǎo)層面優(yōu)選財(cái)務(wù)綜合處理能力高的財(cái)務(wù)人員，為其提供廣闊的晉升渠道，以優(yōu)秀個(gè)體正向引導(dǎo)，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的整體水平。（3）全面梳理單位的資產(chǎn)負(fù)債。新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的前提是事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況的全面梳理與精準(zhǔn)核算。全面清查，保障新制度實(shí)施前資產(chǎn)負(fù)債的準(zhǔn)確與系統(tǒng)，明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，通過對業(yè)務(wù)范圍的界定，提高會(huì)計(jì)核算工作的針對性和高效性，做好新舊制度之間的銜接與過渡。（4）提升會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)力度。新政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，必須以會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)為保障，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化處理能力，重點(diǎn)是建立并完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。事業(yè)單位基于自身實(shí)際，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件，結(jié)合會(huì)計(jì)核算實(shí)際訴求，配備專業(yè)的軟件運(yùn)營人員，科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)信息。試運(yùn)行合格后再大范圍推行。財(cái)務(wù)部門必須與軟件運(yùn)營商之間定期溝通與聯(lián)系，財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握財(cái)務(wù)軟件的最新應(yīng)用方法，確保軟件的流暢運(yùn)行。多管齊下滿足事業(yè)單位新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用的信息系統(tǒng)建設(shè)要求。

結(jié)束語

事業(yè)單位作為服務(wù)型的單位，其會(huì)計(jì)核算水平與質(zhì)量也關(guān)系到其對外服務(wù)與管理。社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了具體要求。新政府會(huì)計(jì)制度的落地，既是會(huì)計(jì)核算體系變革的客觀要求，也是事業(yè)單位內(nèi)部管理優(yōu)化的重要舉措。事業(yè)單位必須具備經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，重視會(huì)計(jì)核算工作，以穩(wěn)定的會(huì)計(jì)核算奠定事業(yè)單位運(yùn)行的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。