新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制研究

□ 文| 馮騰鋒

引言

中華人民共和國成立七十多年來，勤勞智慧的中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，已經(jīng)在全國建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，形成了以公有制為主體多種經(jīng)濟成份共存的混合資本主義格局。

但一個家庭自建或購買多套住宅，一個城市建設多個汽車站、火車站、高鐵站，一個城市建設多個專業(yè)相同的綜合性大學或職業(yè)院校......各行各業(yè)的低水平重復建設在全國已經(jīng)形成嚴重浪費，我國很需要推進更高水平的改革開放，積極推進國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟相兼容，徹底解決低收入人群、貧困人群、農(nóng)村人群和少數(shù)民族人群以及困難人群的共同富裕問題，全面建成小康社會。

在精兵簡政、降稅降費基礎上，實施沿海大移民戰(zhàn)略，筑牢中國的世界工廠地位

中國是人口大國，世界工廠地位對中國至關重要，在精兵簡政，降稅降費基礎上，筑牢中國的世界工廠地位，不僅能解決全國的就業(yè)問題，更是中國由發(fā)展中國家向發(fā)達國家邁進的基石。近年來沿海發(fā)達地區(qū)持續(xù)遭遇民工荒，工資上漲，中國制造逐漸失去出口競爭力，企業(yè)紛紛遷向東南亞國家。

中西部中小城市卻由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，新型城鎮(zhèn)化變成城鎮(zhèn)空心化。實施沿海大移民戰(zhàn)略，由中央投資在沿海各經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大量建設大型移民社區(qū)，通過對口移民，將中西部糧食主產(chǎn)區(qū)各鄉(xiāng)各村農(nóng)民成建制地跨省對口移民搬遷到沿海發(fā)達地區(qū)，推進中西部農(nóng)村剩余勞動力與沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有效對接，不僅可增加投資，拉動消費，緩解工資上漲壓力，維護中國制造的成本優(yōu)勢。而且中西部糧食主產(chǎn)區(qū)所有農(nóng)村拆除農(nóng)民住宅后復墾，可增加2-3億畝耕地，增加國家糧食安全。此外，中西部糧食主產(chǎn)區(qū)改建為大型農(nóng)場，農(nóng)田聯(lián)網(wǎng)，有利于全國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

整合行政管理機構(gòu)，實現(xiàn)資源共享

為實現(xiàn)資源共享，各級政府的教育、科技、文化和體育行政管理機構(gòu)進行整合，創(chuàng)立國家和各省、市、縣教育科技文化體育大口徑行政管理機構(gòu)，各類新建博物館、科技館、圖書館和體育運動場館等全部建立在公辦學校內(nèi)，進行一體化運營，助力素質(zhì)教育，減少基層因條塊分割導致的低水平重復建設。

整合行業(yè)資源，確立中資企業(yè)在全球各行各業(yè)的領先地位

全國各行各業(yè)通過資源整合，努力推進全民控股的混合所有制改革，全面實施集團化、專業(yè)化、資本化和品牌化改造，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力，在國內(nèi)外與實力雄厚的跨國公司進行全方位競爭，逐步確立中資企業(yè)在全球各行各業(yè)的領先地位。

1.全國每個省、自治區(qū)、直轄市分別合并本區(qū)域內(nèi)的軍工和非軍工高等院校和科研院所，分別創(chuàng)立一家世界一流的綜合性研究型品牌大學，均衡發(fā)展，畢業(yè)生實行國家包分配工作，讓這些青年精英定向為祖國為家鄉(xiāng)服務。

北京清華大學、天津南開大學、上海圣約翰大學、重慶輔仁大學、河北燕京大家、河南復旦大學、山東齊魯大學、山西格致大家、江蘇金陵大學、浙江之江大學、福建協(xié)和大學、海南南洋大學、廣東嶺南大學、廣西暨南大學、安徽東吳大學、西藏慧源大學、湖北同濟大學、湖南湘雅大學、江西震旦大學、陜西執(zhí)信大學、云南匯文大學、貴州博習大學、四川同德大學、甘肅誠孚大學、黑龍江育才大學、吉林銘賢大學、遼寧北洋大學、青海信義大學、新疆光華大學、寧夏普仁大學、內(nèi)蒙古培德大學。

2.全國各地區(qū)、自治州、地級市分別合并區(qū)域內(nèi)的公辦職業(yè)院校、技工院校和科研院所，通過區(qū)域整合，分別創(chuàng)立一家品牌性職業(yè)技術(shù)大學，全面提高勞工素質(zhì)。鄭州市福音職業(yè)技術(shù)大學、開封圣瑪利亞職業(yè)技術(shù)大學、商丘圣保羅職業(yè)技術(shù)大學、新鄉(xiāng)惠民職業(yè)技術(shù)大學、安陽廣生職業(yè)技術(shù)大學、許昌施育職業(yè)技術(shù)大學、焦作圣安德魯職業(yè)技術(shù)大學、鶴壁明德職業(yè)技術(shù)大學、漯河義光職業(yè)技術(shù)大學、洛陽仁濟職業(yè)技術(shù)大學、駐馬店懷慶職業(yè)技術(shù)大學、信陽雞公山職業(yè)技術(shù)大學、周口賦英職業(yè)技術(shù)大學、南陽華美職業(yè)技術(shù)大學、周口恩賜職業(yè)技術(shù)大學、平頂山彰德廣生職業(yè)技術(shù)大學……

3.央企和地方國有企業(yè)全部通過行業(yè)性資本整合、資產(chǎn)整合、研發(fā)整合、標準整合、商標整合、企業(yè)名稱字號整合、品牌整合、營銷整合，諦造一批錯位發(fā)展、在國內(nèi)外布局合理、高起點、高標準、高品質(zhì)，具有全球化競爭實力的高度專業(yè)化的品牌企業(yè)集團：中國銀行集團有限公司、中國東方航空集團有限公司、中國太平洋保險集團有限公司、中國長城核工業(yè)集團有限公司、中國東方兵器工業(yè)集團有限公司、中國信達航空航天工業(yè)集團有限公司、中國華融船舶工業(yè)集團有限公司、中國東風發(fā)動機集團有限公司、中國華潤石油天然氣集團有限公司、中國芙蓉王煙草集團有限公司、中國福臨門糧棉油集團有限公司、中國中鐵建筑集團有限公司、中國華聯(lián)高速公路集團有限公司、中國茅臺酒業(yè)集團有限公司、中國雪花啤酒集團有限公司、中國美加凈化妝品集團有限公司、中國全球通電信集團有限公司、中國長虹電視機集團有限公司、中國聯(lián)想計算機集團有限公司、中國美的洗衣機集團有限公司、中國格力空調(diào)集團有限公司、中國海爾冰箱集團有限公司、中國紅旗汽車集團有限公司……推動央企和國有企業(yè)控制庫存、降低成本、做好專長和建立符合新型工業(yè)化要求且又區(qū)別于私有企業(yè)的品牌、研發(fā)、營銷、生產(chǎn)、融資、投資與分配體系，讓公有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展充分代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向與中國最廣大人民的利益。

公有產(chǎn)權(quán)制度的改革思路

私有企業(yè)和外資企業(yè)不可能去研究和解決中國人民的共同富裕問題，中國的共同富裕問題必須通過推進公有產(chǎn)權(quán)制度改革而達到目標。中國的公有產(chǎn)權(quán)制度改革必須吸取俄羅斯私有化改革的沉痛教訓，可以采取廣東農(nóng)村股份制改革的經(jīng)驗實行“一刀切斷”方式，改革實行“生不增、死不減、進不增、出不減”的制度，實行按年度按股份分紅，把國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)按全國人口數(shù)量平均分配量化到個人，并對個人股權(quán)和產(chǎn)權(quán)進行固化和量化。公有產(chǎn)權(quán)按確定資格的人數(shù)分配，可以繼承，但不能用于抵押，不得抽資退股，也不允許轉(zhuǎn)讓，股東死亡之后，其股份的繼承按《繼承法》辦理，今后新出生的人口，可以通過個人產(chǎn)權(quán)繼承的方式成為新股東。

在經(jīng)濟領域全面實施競選制度

公司制、全民所有制、合作社制、股份制各有優(yōu)勢和不足，我國可通過優(yōu)勢互補，探索建立全民股份合作公司制，進一步明確國務院和地方（省、地區(qū)、縣、市、鄉(xiāng)）各級人民政府預算內(nèi)國有企業(yè)及供銷合作社、信用合作社資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬于全國人民，其股東為全國人民、全國人民代表大會履行全國公有資產(chǎn)股東代表大會職能。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)級以上預算內(nèi)國有企業(yè)和供銷合作社、信用合作社產(chǎn)權(quán)全部量化給全國每一個公民，并對個人股權(quán)進行固化和量化，每年分紅一次，由財政部門負責直接將紅利分配給全國每一個公民。

全國人民實現(xiàn)共同富裕的途徑

（1）中國共產(chǎn)黨中央和地方（省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)）各級委員會，分別創(chuàng)立投資委員會。（2）國務院和地方（省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)）各級人民政府分別創(chuàng)立全民股份合作投資公司，徹底實現(xiàn)政企分開、政資分開、稅利分開和投貸分開，各級全民合作投資公司總經(jīng)理分別在全國、各省、各地區(qū)、各縣或各鄉(xiāng)競選產(chǎn)生。（3）黨的各級投資委員會領導同級全民股份合作投資公司開展工作。（4）金融央企、非金融央企和中央直屬事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)全部以國有資產(chǎn)無償劃撥的方式劃歸中國全民股份合作投資公司管理；地方（省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)）國有金融企業(yè)、非金融企業(yè)和事業(yè)單位全部劃歸同級全民股份合作投資公司管理。（5）每年中央和地方（省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)）各級公有資產(chǎn)（含公有金融企業(yè)、公有非金融企業(yè)和事業(yè)單位 ）經(jīng)營收入的百分之五十用于擴大再生產(chǎn)，另外百分之五十平均分配給全國人民。（6）將每年公有資產(chǎn)收益指標和分紅指標完成情況納入各級黨政干部業(yè)績考核范圍。

集體實現(xiàn)共同富裕的途徑

改組各村民小組成立村各股份合作社（投資公司）；

農(nóng)村集體企業(yè)和集體所有制土地全部劃歸各股份合作社（投資公司）管理；村各股份合作社（投資公司）主任由各村民小組成員競選產(chǎn)生；各股份合作社（投資公司）每年的凈利潤平均分配給各組老百姓。

全國人民每年的分紅收入

中央級全民分紅收入+省級全國分紅收入+地區(qū)級全民分紅收入+縣級全民分紅收入+鄉(xiāng)級全民分紅收入+農(nóng)村集體分紅收入。

現(xiàn)在我國如果能夠及時通過反哺人民的方式，將新中國成立五十多年來，實施國家資本主義條件下積累起來的國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為全國人民共同擁有股份的產(chǎn)業(yè)投資，同時將全國每年源源不斷的公有資產(chǎn)收益平均分配給全國人民。不僅有助于堅持公有制主體和共同富裕原則，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，并且公有制成為個人所有制的最合理的選擇，符合中華民族的歷史與傳統(tǒng)，有助于全國人民充分接受和支持改革。