國(guó)有鐵路多經(jīng)企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題及對(duì)策

□ 文| 胡 萍

國(guó)有鐵路多經(jīng)企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

1.采購(gòu)計(jì)劃安排不合理。鐵路系統(tǒng)各運(yùn)輸站段間隔距離大，需要在多地建倉(cāng)，且各倉(cāng)消耗的物資種類也有較大差異，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各倉(cāng)庫(kù)存數(shù)，易造成有些倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存短缺，有些倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存擠壓的情況，再加上各倉(cāng)庫(kù)之間缺乏溝通，沒(méi)有形成庫(kù)存共享的意識(shí)，積壓庫(kù)存未能在各倉(cāng)庫(kù)之間調(diào)撥，造成企業(yè)生產(chǎn)停滯或資源浪費(fèi)。依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)編制采購(gòu)計(jì)劃，缺乏應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。在今年新冠肺炎疫情形勢(shì)下，旅客減少導(dǎo)致各站段維保任務(wù)也相應(yīng)減少，存貨需求降低，造成庫(kù)存積壓。

2.采購(gòu)驗(yàn)收不規(guī)范。物資的驗(yàn)收環(huán)節(jié)對(duì)于采購(gòu)業(yè)務(wù)非常關(guān)鍵。企業(yè)驗(yàn)收環(huán)節(jié)缺乏質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，且質(zhì)量管理體系建設(shè)也不完善，沒(méi)有設(shè)置驗(yàn)收部門，一般由采購(gòu)人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收，收貨后未及時(shí)驗(yàn)收或驗(yàn)收不出問(wèn)題。此外，企業(yè)的發(fā)票管理也不到位，采購(gòu)驗(yàn)收后還未取得增值稅專用發(fā)票的情況較多，導(dǎo)致發(fā)票入賬不及時(shí)，形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)有鐵路多經(jīng)企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

（1）對(duì)采購(gòu)人員管理不到位。鐵路多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部并未設(shè)立良好的人力資源政策，采購(gòu)人員缺乏專業(yè)知識(shí)，也未重視對(duì)其培訓(xùn)。采購(gòu)人員往往一人多崗，詢價(jià)、招標(biāo)、驗(yàn)收、收取發(fā)票都由采購(gòu)人員負(fù)責(zé)，容易造成采購(gòu)計(jì)劃未按規(guī)定程序施行及驗(yàn)收的不全面，企業(yè)內(nèi)部溝通多用紙質(zhì)資料，只通過(guò)采購(gòu)申請(qǐng)單無(wú)法全面反映采購(gòu)物資所屬項(xiàng)目、用途、使用地點(diǎn)、供貨商的資信情況，容易造成溝通不暢。（2）績(jī)效考核制度缺乏導(dǎo)致責(zé)任心不強(qiáng)。鐵路多經(jīng)企業(yè)中受國(guó)企傳統(tǒng)觀念的影響，吃大鍋飯的思想較為普遍?？?jī)效考核制度的缺乏使采購(gòu)人員未能將自身的利益和職業(yè)道德融入到采購(gòu)工作中，對(duì)采購(gòu)工作責(zé)任心不強(qiáng)，即便有些采購(gòu)人員盡職盡責(zé)，但企業(yè)的績(jī)效考核和激勵(lì)政策不足，采購(gòu)人員也很難保持工作熱情。（3）鐵路部門重視運(yùn)輸安全忽視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。運(yùn)輸安全是鐵路企業(yè)的生命線，作為擔(dān)負(fù)鐵路信息化建設(shè)的多經(jīng)企業(yè)也不例外，必須全力保證安全工作，對(duì)安全工作的重視容易導(dǎo)致忽視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范化、流程化不到位。

國(guó)有鐵路多經(jīng)企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)問(wèn)題的解決對(duì)策

（1）制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)部門應(yīng)充分關(guān)注庫(kù)存動(dòng)態(tài)，根據(jù)庫(kù)存情況實(shí)時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，以各站段需求制定采購(gòu)計(jì)劃，協(xié)調(diào)各倉(cāng)庫(kù)存的調(diào)撥，并明確采購(gòu)物資的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款條件、發(fā)票約定以及交貨時(shí)間等，填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)單，由主管會(huì)計(jì)、部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理、分管副總、總經(jīng)理聯(lián)簽后實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)部門應(yīng)與供應(yīng)商及實(shí)施部門之間加強(qiáng)溝通，及時(shí)將采購(gòu)過(guò)程中遇到的問(wèn)題反饋給相關(guān)人員。對(duì)采購(gòu)人員加強(qiáng)選拔任用，選擇德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊牟少?gòu)人員，明確責(zé)任分工。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)付賬款和定金管理，尤其是大額付款和發(fā)票收回，應(yīng)安排專人追蹤。（2）完善供應(yīng)商管理制度。企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查，掌握供應(yīng)商的信息，如主體認(rèn)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資金等）、價(jià)格水平（價(jià)格波動(dòng)水平、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力）、產(chǎn)品質(zhì)量（質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性等）、交付能力（訂單交付的準(zhǔn)時(shí)率和準(zhǔn)確率等）、生產(chǎn)技術(shù)水平（技術(shù)專利、生產(chǎn)設(shè)備規(guī)格等）以及財(cái)務(wù)狀況（銀行資信證明、債權(quán)債務(wù)情況等），建立信用評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入制度，編制供應(yīng)商白名單，將合作多年且信譽(yù)良好的供應(yīng)商納入，完善招投標(biāo)和詢價(jià)制度，合理選擇采購(gòu)方式，規(guī)范簽訂采購(gòu)合同，完善采購(gòu)申請(qǐng)和付款聯(lián)簽程序。（3）建立采購(gòu)驗(yàn)收制度。采購(gòu)驗(yàn)收應(yīng)以簽訂的采購(gòu)合同為準(zhǔn)，同時(shí)核驗(yàn)物資的出廠檢測(cè)報(bào)告，規(guī)格質(zhì)量是否符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可設(shè)置專業(yè)物資樣品庫(kù)，安排專門的驗(yàn)收人員將采購(gòu)物資與合格樣品進(jìn)行比對(duì)，出具驗(yàn)收證明并簽字，驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，查明原因并及時(shí)處理。利用自行研發(fā)的OA系統(tǒng)做好物資采購(gòu)過(guò)程的全記錄，確保采購(gòu)業(yè)務(wù)的可追溯性。同時(shí)還應(yīng)建立存貨定期盤點(diǎn)和退貨管理制度，定期清理問(wèn)題庫(kù)存。

結(jié)論

提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的物資和服務(wù)，參與鐵路信息化建設(shè)，保障鐵路運(yùn)輸安全，是國(guó)有鐵路多經(jīng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。采購(gòu)環(huán)節(jié)必須制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃，合理降低采購(gòu)成本，同時(shí)減少國(guó)有資金占用并保障國(guó)有資金安全，防范采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)通過(guò)供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度遴選誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供應(yīng)商；建立嚴(yán)格的采購(gòu)驗(yàn)收制度保證物資的質(zhì)量，為國(guó)有鐵路多經(jīng)企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。