改革開放以來治國理政若干重大理論發(fā)現(xiàn)述要

許 寶 健

〔中共中央黨校(國家行政學(xué)院)報刊社，北京100091〕

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅持以人民為中心，治國理政的理念、思想、戰(zhàn)略日臻完善，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了人間奇跡，并為人類發(fā)展貢獻了中國智慧。中國共產(chǎn)黨治國理政之所以取得偉大成功，根本原因就在于始終堅持馬克思主義，使馬克思主義的真理之樹在中國大地上生根發(fā)芽、茁壯成長、開花結(jié)果。在推進治國理政實踐和理論不斷向前發(fā)展的過程中，我們黨對于治國理政有了一系列深刻的重大理論發(fā)現(xiàn)，本文選擇若干加以闡述。

一、真理標(biāo)準(zhǔn)

中國的改革開放發(fā)端于1978年12月黨的十一屆三中全會，但實際上，早在幾個月前就已經(jīng)奏響了序曲。1978年5月10日，中共中央黨校主辦的內(nèi)部理論刊物——《理論動態(tài)》(第60期)刊發(fā)了《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)思想解放之先聲。5月11日，《光明日報》以特約評論員的名義轉(zhuǎn)載，從而在黨內(nèi)外、在全國范圍內(nèi)引發(fā)了一場解放思想的大討論。

一篇文章對歷史發(fā)展產(chǎn)生如此大的推動作用，這是中國改革開放的神來之筆。說是“神來之筆”，卻不意外，這與當(dāng)時的大環(huán)境和時代背景緊密相關(guān)。1976年10月，以粉碎“四人幫”為標(biāo)志，結(jié)束了持續(xù)十年之久的“文化大革命”。

中國向何處去？道路問題擺在人民面前，而要解決道路問題，首先要解放思想問題。當(dāng)時最大的思想問題是“兩個凡是”的問題，嚴(yán)重束縛了人們的思想，造成不敢創(chuàng)新、不敢發(fā)展的茫然局面。從這個意義上講，真理標(biāo)準(zhǔn)問題不僅是一個理論問題，還是政治問題、發(fā)展問題。

中共中央黨校能夠成為解放思想的前沿，能夠發(fā)思想之先聲，也不是偶然的。事實上，當(dāng)時主持中共中央黨校工作的胡耀邦積極推動完整準(zhǔn)確運用毛澤東思想，推動實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部討論，形成了解放思想的小氣候，也逐步孕育了掙脫桎梏的內(nèi)在動力。

需要指出的是，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并不是新的理論發(fā)現(xiàn)，這正如《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文的開頭所說：“檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這是早被無產(chǎn)階級的導(dǎo)師解決了的問題。”事實上，不僅是為馬克思恩格斯等革命導(dǎo)師解決了的問題，還是為毛澤東解決了的問題。1963年11月，劉少奇、鄧小平等人在東湖賓館寫《在戰(zhàn)爭與和平問題上的兩條路線——五評蘇共中央公開信》，此文打印送毛澤東修改時，毛澤東加注了“社會實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”[1]。

可見，如果說真理標(biāo)準(zhǔn)是理論發(fā)現(xiàn)，那也只能是重新發(fā)現(xiàn)。這種重新發(fā)現(xiàn)是我們黨在治國理政實踐中總結(jié)正、反兩個方面的經(jīng)驗得出的正確結(jié)論，是對思想問題的鄭重回答，在經(jīng)歷曲折之后又能夠撥正方向，重新回到了正確的道路上。這種現(xiàn)象，在國內(nèi)外思想理論史上十分罕見，說明我們黨能夠在實踐中不斷豐富發(fā)展思想理論，能夠不斷進行自我審視、自我調(diào)整、自我革新，最終回到正確的道路上來。也正是這種重新發(fā)現(xiàn)，才有了不同尋常的時代意義和理論意義，我們黨更加深刻地認識到真理標(biāo)準(zhǔn)的重要性，更加堅定了實事求是思想路線的信心和決心。改革開放以來，我們黨沒有動搖過對真理標(biāo)準(zhǔn)的堅定信念，將來也不會動搖。

真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論閃耀著馬克思主義的理論光芒，深化了對馬克思主義理論本質(zhì)的認識，打開了思想解放的一扇大門，使全黨全國人民掙脫了思想束縛，為中國發(fā)展注入了思想活力和前進動力，是一次意義非凡的思想解放運動。這場大討論為重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，使黨恢復(fù)了實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，為黨的十一屆三中全會的召開做了充分的思想上的準(zhǔn)備，為接下來轟轟烈烈的改革開放開啟了思想先河。與此同時，真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論進一步深刻揭示了馬克思主義的真理性，其巨大的理論意義在于“推進馬克思主義中國化，必須關(guān)注和回答時代和實踐提出的重大課題，讓馬克思主義永葆生機活力”。事實證明，真理標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)現(xiàn)開啟了改革開放的偉大實踐，而改革開放也是一個不斷發(fā)現(xiàn)真理、檢驗真理的過程。正如習(xí)近平總書記所指出的：“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境……改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造?！盵2]

真理標(biāo)準(zhǔn)至今對我們有深刻的啟示意義，真理標(biāo)準(zhǔn)不改變，改革開放不止步。習(xí)近平總書記指出，全黨同志首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持馬克思主義的發(fā)展觀點，堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)[3]。中國特色社會主義進入了新時代，思想解放的大門永遠不會關(guān)閉，我們要以真理的精神追求真理，以發(fā)現(xiàn)的智慧發(fā)現(xiàn)理論，理論的高峰越攀越高，不斷賦予馬克思主義新的時代內(nèi)涵，用與時俱進的理論指導(dǎo)不斷發(fā)展的治國理政實踐。

二、堅持以人民為中心

在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，有著深厚的民本思想，體現(xiàn)了親民愛民的高尚情懷。早在春秋時期，孔子就提出“民惟邦本，本固邦寧”“民之所欲，天必從之”“古之為政，愛人為大”等以民為本的寶貴思想。戰(zhàn)國時期，孟子提出：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫，諸侯危社稷則變置。”進一步發(fā)展了孔子的民本思想，表達出以民為上、以民為大、以民為本的思想。在隨后的歷史長河中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不時閃現(xiàn)民本思想的光輝。諸如“民，國之基也”“民者，弱而不可勝，愚而不可欺也”“天下之大務(wù)，莫大于恤民”“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂”等等，不勝枚舉。

馬克思主義為全人類求解放，把人民群眾作為歷史主體，將“群眾”這個概念納入思想體系中，形成了科學(xué)理論，創(chuàng)立了人民觀，成為指導(dǎo)無產(chǎn)階級革命的理論武器。馬克思恩格斯在《神圣家族》中就明確指出“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”，強調(diào)了人民群眾是社會生活和社會歷史發(fā)展的主體。列寧進一步豐富和發(fā)展了人民觀，不但強調(diào)人民群眾的歷史地位和作用，而且注意到了普通個體的力量。他指出：“隨著人們歷史創(chuàng)造活動的擴大和深入，作為自覺的歷史活動家的人民群眾在數(shù)量上也必定增多起來?！盵4]列寧在這里所說的“作為歷史活動家”的人民群眾，就關(guān)注到歷史活動中的普通個體。列寧還批駁了“少數(shù)人決定歷史”的英雄史觀，他指出，決定歷史結(jié)局的是廣大群眾，而具有優(yōu)秀精神品質(zhì)的只是少數(shù)人，“如果這些少數(shù)人不中群眾的意，群眾有時就會對他們不太客氣”[5]。

中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)揚了馬克思主義的人民觀，建黨伊始就明確規(guī)定，黨的任務(wù)是為中國廣大人民的利益而奮斗。1925年10月，中央擴大執(zhí)委會的決議指出：“中國革命運動的將來命運，全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾、引導(dǎo)群眾?！盵6]隨著革命實踐的不斷推進，我們黨不斷深化對馬克思主義人民觀的認識，創(chuàng)造性地提出適合中國國情的理論。1929年，周恩來在《中共中央給紅軍第四軍前衛(wèi)的指示信》中提出，“沒收地主豪紳財產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來源，但一定要經(jīng)過群眾路線”[7]。這是我們黨第一次提出群眾路線，隨著實踐的推進和檢驗，升華為我們黨的根本工作路線。這是馬克思主義人民觀與中國實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨理論發(fā)現(xiàn)和理論創(chuàng)造的結(jié)果。實踐證明，我們黨的這一理論發(fā)現(xiàn)具有深遠的重大意義，是我們黨在革命、建設(shè)、改革過程中制勝的法寶，是我們黨理論寶庫中的一個傳家寶。1944年，毛澤東就提出“為人民服務(wù)”，并把全心全意為人民服務(wù)確立為我們黨的根本宗旨，指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！盵8]這一宗旨深化了我們黨對自身性質(zhì)的認識，從理論的高度確定了我們黨的性質(zhì)和宗旨，從本質(zhì)上把黨和人民緊緊地聯(lián)系在一起。黨的七大把“全心全意為人民服務(wù)”寫入黨章，把這一理論成果作為全黨必須堅持的根本宗旨，成為我們黨取得革命勝利的理論力量。

鄧小平發(fā)展了馬克思主義的人民觀，他指出：“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因為它代表著人民的最大的利益、最根本的利益?！盵9]他從人民的整體利益出發(fā)，在改革開放時期堅持和發(fā)展馬克思主義人民觀，從理論的高度解決了在改革時期如何堅持“以人民為中心”的問題，提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把國民經(jīng)濟搞上去，使人民生活得到改善和提高。以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人認識到，我國處于社會主義初級階段，不能實現(xiàn)同步富裕，創(chuàng)造性地提出“以先富帶后富”的策略，分步、穩(wěn)步地實現(xiàn)共同富裕。

人民的幸福是我們黨的奮斗目標(biāo)，人民的立場是我們黨治國理政的政治立場，為人民服務(wù)是我們黨治國理政的根本宗旨。人民是我們黨治國理政的出發(fā)點和落腳點，堅持以人民為中心，歸根結(jié)底是要讓治國理政的豐碩成果不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論特質(zhì)和政治立場的鮮明體現(xiàn)。作為系統(tǒng)的科學(xué)思想理論與實踐方略，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了世界觀與方法論的內(nèi)在統(tǒng)一、歷史觀與價值觀的高度統(tǒng)一、治國理念與治黨方略的有機統(tǒng)一。

以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義人民觀的新成果，是馬克思主義執(zhí)政黨根本立場的生動體現(xiàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承與發(fā)展馬克思主義人民觀的基礎(chǔ)上，在治國理政的長期實踐與思考中逐步形成和完善的。在與采訪黨的十八大的中外記者見面時，習(xí)近平總書記的講話就體現(xiàn)出心系人民的高尚情懷，提出以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，我們黨把人民放在治國理政的最高位置，逐步形成了以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十八屆五中全會首次提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九大報告進一步豐富和發(fā)展了這一思想，把“堅持以人民為中心”確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的“十四個堅持”之一，列為我們黨治國理政的基本方略，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的必然要求，更是中國共產(chǎn)黨人“不忘初心、牢記使命”的鮮明表達。

以人民為中心是黨的十八大以來黨中央治國理政實踐的鮮明特點，在實踐中不斷豐富，逐步形成體系，升華為理論，發(fā)展為以人民為中心的發(fā)展思想，深化了我們黨對人民與發(fā)展之間的關(guān)系的認識。以人民為中心的發(fā)展思想始終貫穿在治國理政的全過程和各方面，具體包括四個方面的要求。第一，在民主政治發(fā)展方面，始終堅持人民主體地位，提高廣大人民的政治自覺，以社會主義事業(yè)的發(fā)展成果不斷滿足“人民日益增長的美好生活需要”，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為根本目標(biāo)。第二，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動等治國理政舉措，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，以質(zhì)量求效益，以高質(zhì)量發(fā)展促進全面發(fā)展，以全面發(fā)展解決社會主要矛盾，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的高低程度為發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)。第三，在人的發(fā)展方面，要促進人的全面發(fā)展，充分調(diào)動每個人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓每個人都成為“追夢人”，為廣大黨員干部和人民群眾創(chuàng)造人生出彩的機會和舞臺。第四，在收入分配方面，要調(diào)整收入分配格局，完善再分配調(diào)節(jié)機制，解決好收入差距問題，堅持做好民生工作，不斷提高人民生活水平，增進民生福祉，維護社會公平正義。

以人民為中心是我們黨治國理政的根本立場，既是黨的初心所在，也是黨的使命所系。在新時代的治國理政中，始終堅持以人民為中心，有助于鞏固中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，有助于推動中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利。

三、新發(fā)展理念

發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展理念是第一觀念。發(fā)展理念是治國理政的重要理念，關(guān)乎國家的持續(xù)發(fā)展和長治久安。改革開放以來，我們黨在治國理政的偉大實踐中，不斷推動發(fā)展理念的突破與進步。

毛澤東探索國家富強和人民富裕的道路，得出重要結(jié)論，即“只有社會主義才能救中國”[10]214。他一針見血地指出發(fā)展的必要性和緊迫性：“落后就要挨打”“如果不在今后幾十年內(nèi)，爭取徹底改變我國經(jīng)濟和技術(shù)遠遠落后于帝國主義國家的狀態(tài)，挨打是不可避免的。”[11]

鄧小平進一步指出“發(fā)展是硬道理”，為中國發(fā)展探尋到一條中國特色社會主義道路。黨的十六大把“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”寫入黨章。黨的十七大把“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章，進一步回答“什么樣的發(fā)展，怎么樣發(fā)展”的問題。

黨的十八大之后，我們黨對發(fā)展理念進行了新的探索，創(chuàng)造性地提出了新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。”[12]黨的十八屆五中全會總結(jié)改革開放以來我國發(fā)展的理論和實踐，結(jié)合發(fā)展的新形勢，闡釋了新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑、具體措施等，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，形成了完整的理論體系。

改革開放以來，我們黨曾從不同的角度提出發(fā)展理念的內(nèi)容，但是新發(fā)展理念作為一個理論體系提出并作為發(fā)展實踐的根本指引，便具有了理論發(fā)現(xiàn)的重大價值。新發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了“新形勢下要如何發(fā)展、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的重大問題，是我們黨治國理政理念的一大創(chuàng)新，具有鮮明的時代性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展。這一理念指明了發(fā)展的根本動力，以創(chuàng)新為治國理政的首要理念，將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿治國理政的全過程和各方面，不斷推進思想理論、體制機制、科技文化等方面創(chuàng)新，以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理念指明了發(fā)展的方法，牢牢把握經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷推動治國理政各項布局的協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，以發(fā)展的協(xié)調(diào)性實現(xiàn)發(fā)展的整體性，推動國家綜合實力的全面提升。第三，堅持綠色發(fā)展。這一理念指明了發(fā)展的方向，正確處理人與自然的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，推進美麗中國建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。第四，堅持開放發(fā)展。這一理念指明了發(fā)展的戰(zhàn)略，“海納百川、有容乃大”，以開放的大門迎接發(fā)展的機遇，堅持“引進來”“走出去”并重、引資和引技、引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建廣泛的平等互商、合作共贏的利益共同體。第五，堅持共享發(fā)展。這一理念指明了發(fā)展的旨歸，以人民幸福為治國理政的出發(fā)點，以人民為治國理政的動力源，以人民為治國理政的落腳點，人民既是發(fā)展的貢獻者，又是發(fā)展的共享者。

新發(fā)展理念的這一理論發(fā)現(xiàn)是對馬克思主義政黨治國理政理念的重大創(chuàng)新。新發(fā)展理念緊緊把握新時代發(fā)展的脈搏，深刻體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向，集中反映我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的新認識，順應(yīng)時代要求，是我們黨發(fā)展理論上的新突破，是我國治國理政必須長期堅持的重要遵循。我們要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，加快形成落實新發(fā)展理念的體制機制，不斷提高中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的水平，不斷提高我們黨治國理政的能力。

四、一國兩制

20世紀(jì)80年代初，中國進入現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，解決歷史遺留的領(lǐng)土問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)提上了中央領(lǐng)導(dǎo)集體議事日程。鄧小平提出了一個偉大的政治構(gòu)想——“一個國家，兩種制度”，即在一個中國的前提下，國家主體堅持社會主義制度，香港、澳門、臺灣保持原有的資本主義制度長期不變。這一科學(xué)構(gòu)想勾畫出國家和平統(tǒng)一戰(zhàn)略和治國理政模式的新藍圖，成為改革開放時期的一項基本國策，率先在香港、澳門實行并取得成功，由此開啟了當(dāng)代中國乃至世界一種全新的國家治理實踐。

“一國兩制”偉大構(gòu)想集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)、戰(zhàn)略胸懷、政治智慧和制度自信。在這一偉大構(gòu)想中，“一國”原則是至高無上的、無條件的，構(gòu)成“一國兩制”構(gòu)想的核心價值?！皟芍啤背浞煮w現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的政治包容，實現(xiàn)了發(fā)揮港澳優(yōu)勢、加快國家現(xiàn)代化建設(shè)的價值最大化。這是符合中國國情的理智選擇，是符合歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學(xué)決策。

“一國兩制”體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人海納百川的政治胸懷和敢于創(chuàng)新的政治智慧，體現(xiàn)了我們黨對社會主義制度的高度自信，展現(xiàn)了我們黨掌舵定向的非凡定力?！耙粐鴥芍啤睒?gòu)想豐富發(fā)展了中國共產(chǎn)黨治國理政的理論，是對馬克思主義國家學(xué)說的重大創(chuàng)新，進一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，深化了對社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人勇于探索、善于創(chuàng)新的氣魄，開創(chuàng)了一種史無前例的國家治理模式，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論和實踐。

“一國兩制”構(gòu)想一經(jīng)提出，就在國家統(tǒng)一和國家治理的歷史進程中發(fā)揮了里程碑作用。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“一國兩制”偉大構(gòu)想是中國共產(chǎn)黨治國理政的一大發(fā)明，是解決歷史遺留問題的明智選擇，是治理港澳的最佳制度安排，取得了發(fā)展利益的最大公約數(shù)，是老一輩共產(chǎn)黨人留下的寶貴政治遺產(chǎn)。“一國兩制”開創(chuàng)了國家統(tǒng)一的和平方式與國家治理的嶄新模式，突破了傳統(tǒng)理論敘事框架，向世界展現(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。

中國特色社會主義進入了新時代，意味著“一國兩制”也必定要開創(chuàng)新局面和新境界。2019年1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上指出，“和平統(tǒng)一、一國兩制”是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式。習(xí)近平總書記的重要講話，進一步豐富和發(fā)展了“一國兩制”理論，為新時代實現(xiàn)國家統(tǒng)一指明了方向、提供了遵循。

五、對外開放

對外開放思想在革命導(dǎo)師那里早就有所論述。馬克思恩格斯指出：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了”“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了?！盵13]十月革命后，列寧主張社會主義國家應(yīng)積極對外開放，他指出：“社會主義共和國不同世界發(fā)生聯(lián)系是不能生存下去的，在目前情況下應(yīng)當(dāng)把自己的生存同資本主義的關(guān)系聯(lián)系起來?！盵14]

毛澤東對我國的對外開放事業(yè)進行了探索，提出了閃耀著理論光芒的關(guān)于對外開放的論述。1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中，把中國和外國的關(guān)系作為社會主義建設(shè)十大關(guān)系之一進行論述，提出了“向外國學(xué)習(xí)”的口號，指出“一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。但是必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄”[10]41，指明了社會科學(xué)、自然科學(xué)方面要重點學(xué)習(xí)和摒棄的內(nèi)容，為把我國建設(shè)成為強大的社會主義國家而調(diào)動國內(nèi)外一切積極因素。這些重要論述是我國改革開放的理論先導(dǎo)和思想基礎(chǔ)。

鄧小平是中國改革開放的總設(shè)計師，他提出走中國特色社會主義道路，用“對外開放”把中國發(fā)展與世界發(fā)展緊密地聯(lián)系起來，指出：“經(jīng)驗證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界?！彼羁陶撌隽藢ν忾_放的必然性、可能性、長期性，科學(xué)預(yù)見了對外開放對社會主義將會產(chǎn)生的影響，周密部署了對外開放的對象、形式、范圍、步驟，并在此基礎(chǔ)上指出了對外開放的基本原則，形成了完整的對外開放思想，指導(dǎo)我國對外開放的實踐。

1984年，黨的十二屆三中全會把實行對外開放定為基本國策。幾十年的發(fā)展歷程表明，這是我們黨制定的一項正確的基本國策。以開放促發(fā)展，既是我們黨的重大理論發(fā)現(xiàn)，也是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。

我國的對外開放是從開辦經(jīng)濟特區(qū)起步的。在社會主義國家興辦經(jīng)濟特區(qū)，是我們黨的一個偉大創(chuàng)造。改革開放之初，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在對比中認識到發(fā)展的差距和潛力，萌發(fā)了創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的思想。1979年4月，鄧小平首次提出開辦“出口特區(qū)”。同年7月，確定在廣東省的深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門試辦“出口特區(qū)”。1980年5月，4個出口特區(qū)改稱經(jīng)濟特區(qū)，后又設(shè)立海南等經(jīng)濟特區(qū)。在經(jīng)濟特區(qū)探索基礎(chǔ)上，1984年5月，確定天津、上海等14個沿海城市為開放城市；1985年2月，開辟沿海經(jīng)濟開放區(qū)；此后，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等，都被賦予對外開放的內(nèi)涵，從而形成了“經(jīng)濟特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟開放區(qū)—內(nèi)地”這樣一個開放格局。黨的十八大以來，我國對外開放邁出了新的更大的步伐。黨中央決定設(shè)立中國(上海、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，設(shè)立舉辦中國國際進口博覽會，扎實推進“一帶一路”建設(shè)，對外開放的深度和廣度前所未有。尤其是“一帶一路”倡議的提出，既是黨中央治國理政新戰(zhàn)略的重要組成部分，也是中國特色社會主義發(fā)展到一定階段的必然要求。

實踐創(chuàng)新推動了理論創(chuàng)新，創(chuàng)新的理論又指導(dǎo)和推動新的實踐。我們黨在改革開放的實踐中，逐步探索出對外開放理論，豐富和發(fā)展了我們黨治國理政的理論體系，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大創(chuàng)新。對外開放思想回答的基本問題是：在建設(shè)中國特色社會主義的新歷史條件下，如何正確看待和利用外部經(jīng)濟條件。中國共產(chǎn)黨人強調(diào)，對外開放要與社會主義市場經(jīng)濟體制相結(jié)合，國家建設(shè)要利用兩個市場、兩種資源，走開放型經(jīng)濟發(fā)展道路。中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國。中國通過改革開放實現(xiàn)自身發(fā)展，創(chuàng)造了中國奇跡，同時又通過自身發(fā)展為世界進步貢獻力量。改革開放以來，我們黨將“堅持對外開放”作為黨的基本路線的重要內(nèi)容，深刻闡述了我國對外開放的基本原則，為卓有成效地開展對外開放提供了堅定的理論基石。

黨的十八大以來，無論是在國內(nèi)視察，還是在國際舞臺發(fā)表演講，習(xí)近平總書記就擴大開放、不斷提升開放水平、形成全方位開放新格局等發(fā)表了一系列重要講話，豐富和發(fā)展了對外開放理論的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記深化了中國發(fā)展與世界發(fā)展的關(guān)系，從“中國的發(fā)展離不開世界”到“世界的繁榮也需要中國”，挖掘了對外開放的世界意義，多次強調(diào)全方位對外開放，不但指出中國將大力建設(shè)共同發(fā)展的對外開放格局，而且指出經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果，要讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。他強調(diào)，對外開放必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。這些重要論述是我國堅持對外開放的根本遵循和行動指南，將對外開放理論推向一個新高度。

六、人類命運共同體

在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，有著“大道之行也，天下為公”的思想因子，有著“四海之內(nèi)，皆兄弟也”的博大胸懷，有著“有朋自遠方來，不亦說乎”的好客精神，閃耀著中華民族熱情寬厚、包容博納、善良大度的民族精神。

習(xí)近平總書記繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，運用馬克思主義觀察和分析國情世情，創(chuàng)造性地提出人類命運共同體的理論，回答了“建設(shè)什么樣的世界，怎樣建設(shè)這個世界”，為世界貢獻了中國方案，體現(xiàn)了全球視野和世界關(guān)懷。

人類命運共同體帶有開闊的全球視野，是一個嶄新的理論，把世界上每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯(lián)系在一起，匯聚全世界人民的力量，努力把世界建成一個和睦的大家庭，實現(xiàn)和平與發(fā)展的美好“世界夢”。構(gòu)建人類命運共同體，深刻揭示了當(dāng)代中國與世界的關(guān)系。

2011年9月16日，我國發(fā)表《中國的和平發(fā)展》白皮書，首次提出“命運共同體”的概念。黨的十八大報告指出，要“倡導(dǎo)人類命運共同體意識”。2013年3月，習(xí)近平總書記在訪問坦桑尼亞時談道：“這段歷史告訴我們，中非從來都是命運共同體，共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把我們緊緊聯(lián)系在一起?！盵15]2015年3月，習(xí)近平總書記提出了“通過邁向亞洲命運共同體，推動建設(shè)人類命運共同體”的倡議。2015年9月，習(xí)近平總書記指出：“我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體?！盵16]

十三屆全國人民代表大會第一次會議將“推動構(gòu)建人類命運共同體”寫入憲法。隨著黨的十八大以來的不斷實踐，人類命運共同體的概念表述、思想內(nèi)涵、覆蓋空間等都日趨完善。黨的十九大報告系統(tǒng)闡釋了人類命運共同體的總目標(biāo)、總布局、總路徑，具有十分豐富的內(nèi)涵，已經(jīng)形成系統(tǒng)完善的理論體系，其核心思想是“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。

中國共產(chǎn)黨既有高瞻遠矚的理論指導(dǎo)，也有腳踏實地的豐富實踐。“一帶一路”倡議逐步落地生根，越來越多的國家和地區(qū)加入進來，在世界大發(fā)展中發(fā)展自己，在發(fā)展自己中謀求世界大發(fā)展，實現(xiàn)自己發(fā)展與世界發(fā)展的統(tǒng)一。2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開是構(gòu)建人類命運共同體的重要里程碑，為人類命運共同體的實現(xiàn)開辟了路徑，為人類繁榮發(fā)展搭建了合作平臺，為人類未來發(fā)展注入強勁動力。

人類命運共同體這一新的重大理論發(fā)現(xiàn)，是我們黨在總結(jié)治國理政成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為世界發(fā)展和人類未來指明的正確方向，為世界治理提供了中國方案，具有深遠的世界意義和廣泛的世界影響。這一重大理論發(fā)現(xiàn)，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人為世界謀和平、為人類謀發(fā)展的智慧和擔(dān)當(dāng)，是中華民族、中國人民和中國共產(chǎn)黨為全人類作出的最重要的理論貢獻之一。