新冠全球大流行背景下中國對外貿(mào)易的風(fēng)險與對策探討

吳君民，徐劉陽

(江蘇科技大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江212000)

2020年4月10日，商務(wù)部就新型冠狀病毒肺炎疫情(以下簡稱“新冠疫情”)全球蔓延對中國出口的影響做出回應(yīng)。商務(wù)部發(fā)言人稱，近期以來，新冠疫情在全球呈現(xiàn)快速蔓延的趨勢，已經(jīng)有超過200個國家和地區(qū)出現(xiàn)了確診病例，新冠疫情對全球經(jīng)濟發(fā)展和市場需求產(chǎn)生沖擊。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，自疫情暴發(fā)以來，2020年1—2月期間，以人民幣計算的中國進出口、出口和進口分別下降了9.6%、15.9%和2.4%。根據(jù)世界貿(mào)易組織2020年4月8日發(fā)布的《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》內(nèi)容，今年全球貿(mào)易將縮水13%到32%。盡管世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多強調(diào)新冠疫情對于全球供應(yīng)鏈的影響并不必然導(dǎo)致逆全球化，但是根據(jù)國際勞工組織4月7日發(fā)布的報告，在全球33億勞動人口中已有81%受到新冠疫情影響，其工作場所被全部或部分關(guān)閉。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，從2月1日至4月1日短短兩個月時間，中國注銷或吊銷的進出口外貿(mào)企業(yè)就高達12,396家，隨著歐美疫情發(fā)展，未來倒閉的外貿(mào)公司可能會更多。中國外貿(mào)直接或間接帶動的就業(yè)人口達到1.8億人以上，因此，相對于疫情暴發(fā)期間停工停產(chǎn)對經(jīng)濟和就業(yè)的暫時性影響，新冠疫情全球擴散帶來的外貿(mào)下行必將給中國經(jīng)濟和就業(yè)帶來持續(xù)性的實質(zhì)沖擊。

更重要的是，隨著此次新冠疫情的海外擴散尤其是美國確診和死亡病例的攀升，作為世界上兩個最重要的經(jīng)濟體——中國和美國的關(guān)系正在發(fā)生深刻變化。一方面，美國種族主義和民粹主義情緒在疫情的影響下加速抬頭，針對亞裔尤其是華裔的歧視和恐懼開始顯性化。當(dāng)美國發(fā)現(xiàn)為對抗疫情不僅需要從中國進口口罩和醫(yī)用手套等醫(yī)護產(chǎn)品，還需要從中國進口藥品、藥品原料和醫(yī)療器械時，擔(dān)心未來會受制于中國，于是決定要自己生產(chǎn)或到世界其他地方購買以減少對中國醫(yī)療產(chǎn)品和藥品的依賴。另一方面，中國越來越強調(diào)對美國要丟掉幻想，主動應(yīng)戰(zhàn)。在新冠疫情期間，中國政府、智庫和新聞媒體對美國的態(tài)度發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的韜光養(yǎng)晦原則已從主流輿論平臺淡出，民間對美國的不信任和反感也達到了中美建交以來的最高峰。這些都導(dǎo)致中美之間的戰(zhàn)略互信日益缺失，雙邊關(guān)系加速下滑，經(jīng)濟和技術(shù)的脫鉤看來難以避免。如果這種趨勢持續(xù)下去，中美兩國將從全面競爭走向全面對抗，甚至有可能陷入大國崛起的“修昔底德陷阱”[1]。因此，新冠疫情全球大流行對中國對外貿(mào)易的影響絕不是短期和局部的，而是全局和長期的。在這一前所未有的歷史性關(guān)頭，我們有必要從短期和長期兩個維度全面評估新冠全球大流行對中國外貿(mào)的影響，并提出具有前瞻性的政策建議。

一、新冠全球大流行對中國外貿(mào)的短期影響

從短期來看，新冠疫情海外擴散對中國對外貿(mào)易既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

(一)短期內(nèi)新冠疫情海外擴散給中國外貿(mào)帶來的挑戰(zhàn)

1.物流成本上升的挑戰(zhàn)。隨著中國新冠疫情防治形勢逐漸好轉(zhuǎn)，國內(nèi)的物流行業(yè)基本上已經(jīng)恢復(fù)正常，但是疫情在海外的迅速蔓延卻使國外物流尤其是跨國物流基本上陷入停滯狀態(tài)。一方面，各國航空公司的航班大幅減少，尤其是飛往美國、意大利、日本和韓國的航班被大量取消，跨國快遞運輸大都是依托于國際客機或貨機作為運輸工具，因此國際航班的減少導(dǎo)致航空運力的下降和運輸價格的飆升;另一方面，受疫情的影響，各物流公司在出口、中轉(zhuǎn)和進口時都要進行多次的檢疫和消毒，即使到達目的地以后，也會由于返工人員的減少而導(dǎo)致派送效率的下降和派送成本的提高。此外，國際物流企業(yè)本身也要為員工購置口罩、消毒液和體溫計等防疫物資，導(dǎo)致經(jīng)營成本提高。在以上種種因素的影響下，國際物流企業(yè)紛紛上調(diào)運價。根據(jù)相關(guān)報道，3月底，受到新冠疫情全球擴散的影響，歐美空運價格已經(jīng)超過歷史最高點，其中歐洲線路的平均運價從20多元/公斤漲至60多元/公斤，最高的甚至達到120元/公斤。與此同時，占國際貨運總量80%的海運也由于運力削減和艙位緊張而出現(xiàn)了價格上漲的現(xiàn)象，比如3月中旬的海運價格就比3月上旬提高了20%。

2.供應(yīng)鏈銜接不暢的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟全球化的影響下，供應(yīng)鏈的跨國合作已經(jīng)成為一種常態(tài)，各個國家和地區(qū)之間根據(jù)各自的優(yōu)勢形成了密切合作的分工體系，不僅大大降低了供應(yīng)鏈的整體成本，還促進了國際貿(mào)易的迅速發(fā)展。正是在經(jīng)濟全球化的影響下，中國憑借低廉的勞動力成本和開放的營商環(huán)境逐步成長為“世界工廠”，并一躍成為世界第一出口大國，但是這種“你中有我、我中有你”的供應(yīng)鏈分工體系也因新冠疫情的擴散被嚴(yán)重打擊。一方面，新冠疫情在美國等發(fā)達國家的迅速蔓延使其意識到供應(yīng)鏈的分工會導(dǎo)致防疫物資的短缺和防控能力的下降而受制于別國，因此各國逆全球化的聲音不斷涌現(xiàn)；另一方面，中國作為“世界工廠”不僅需要從國外大量進口原材料、農(nóng)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件，還需要將制成品出口外銷到各國。受到新冠疫情全球蔓延的影響，很多原材料、農(nóng)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的出口國宣布暫時停止出口，不但影響了中國全面復(fù)工的正常進行，而且不利于糧食安全目標(biāo)的順利實現(xiàn)。更重要的是，疫情在發(fā)達國家的迅速擴散極大地影響了中國外貿(mào)企業(yè)的訂單。3月底，美國和歐洲的零售門店受新冠疫情影響出現(xiàn)了大面積歇業(yè)，導(dǎo)致中國大量服裝外貿(mào)公司的訂單被取消，很多知名的快消品牌比如Zara和H&M等甚至取消了5月份的訂單。

3.線下交易受限的挑戰(zhàn)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，跨境電商作為一種新型的對外貿(mào)易形式迅速發(fā)展。2019年，全球跨境電商銷售額已經(jīng)突破3萬億美元，電商銷售額在全球銷售總額中占比為11.9%，比2018年增長16.7%。中國跨境電商的發(fā)展更為迅速，截至2019年，跨境電商的貿(mào)易額占總貿(mào)易額的比重已經(jīng)超過25%，但不容否認(rèn)的是，傳統(tǒng)的以線下交易為主的貿(mào)易形式在對外貿(mào)易中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，這其中的關(guān)鍵問題在于制度和語言的障礙[2]。線下交易通過設(shè)立海外代理商能夠在很大程度上克服制度和語言的障礙，促進對外貿(mào)易的發(fā)展，但是新冠疫情在全球范圍內(nèi)的迅速蔓延給這種傳統(tǒng)的線下交易形式帶來巨大挑戰(zhàn)。一方面，進口國大量的實體零售店被迫關(guān)門歇業(yè)，國外消費者難以通過線下交易的方式購買商品；另一方面，受到此次疫情的影響，被譽為中國外貿(mào)“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”的進出口商品交易會即廣交會也無法如期舉行，盡管第127屆廣交會2020年6月15日在網(wǎng)上成功舉辦，但是以其為代表的線下交易受限在短期內(nèi)必將給中國的對外貿(mào)易帶來不利影響。

(二)短期內(nèi)新冠疫情海外擴散給中國外貿(mào)帶來的機遇

1.能源產(chǎn)品價格下跌的機遇。毫無疑問，石油和天然氣是目前國際范圍內(nèi)最重要的能源產(chǎn)品，二者共同構(gòu)成了全球接近60%的能源供給。在石油生產(chǎn)國大打價格戰(zhàn)和新冠疫情的雙重沖擊之下，自2020年年初以來國際油價已經(jīng)跌去了三分之二，且這種下跌趨勢還在持續(xù)。盡管能源價格下跌對全球新能源汽車的生產(chǎn)和消費帶來一定沖擊，但總體來說對中國加強能源尤其是石油的戰(zhàn)略儲備無疑是一個重要的歷史性機遇。眾所周知，國家戰(zhàn)略石油儲備是為應(yīng)對短期石油供給沖擊而建立的，其根本目的是為了最大限度地減緩?fù)话l(fā)的大規(guī)模石油緊缺對國家安全和經(jīng)濟運行造成的潛在風(fēng)險，因此國家戰(zhàn)略石油儲備對保障國家的戰(zhàn)略安全具有重要意義。遺憾的是，雖然中國的石油進口量早在2017年就超過美國位居全球第一，但是至今仍未達到國際能源署制定的一個國家石油儲備量能夠支撐該國90天消耗的儲備量達標(biāo)線。美國已經(jīng)超過達標(biāo)線，日本的石油儲備更是位居全球榜首。因此，中國必須充分利用此次油價大幅下跌的機遇，加大力度、加快速度，大幅提升石油的戰(zhàn)略儲備。

2.國外醫(yī)療防護設(shè)備緊缺的機遇。雖然新冠疫情在全球范圍內(nèi)的擴散給中國的紡織業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)帶來了較大沖擊，但是也給中國醫(yī)療防護設(shè)備的出口帶來前所未有的歷史性機遇。具體來說，盡管中國的疫情高峰已經(jīng)過去，但國外的防疫形勢依然十分嚴(yán)峻，以口罩、防護服等為代表的醫(yī)療防護用品成為全球緊缺的必需品，救治重癥新冠患者的呼吸機出現(xiàn)海外訂單爆滿、價格大漲的情形。與此同時，也出現(xiàn)了部分出口醫(yī)療防護產(chǎn)品質(zhì)量不合格而被投訴的問題。對此，我們必須在充分利用該機遇加快重構(gòu)全球醫(yī)療供應(yīng)鏈的同時，高度重視醫(yī)療防護產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌維護。更重要的是，要真正戰(zhàn)勝此次疫情必須加快疫苗的研發(fā)工作，從某種程度上來說，誰能夠成功研制出疫苗，誰就可以在未來的醫(yī)療供應(yīng)鏈中占據(jù)核心地位。因此，醫(yī)療防護設(shè)備的短缺雖然在短期內(nèi)既有利于我國醫(yī)療防護用品行業(yè)的繁榮和發(fā)展，也有利于緩解出口和經(jīng)濟增長下行壓力，但是其生產(chǎn)和供給僅僅是治標(biāo)之策，要想在未來的全球醫(yī)療供應(yīng)鏈中占據(jù)核心地位，必須加快新冠疫苗的研發(fā)和臨床試驗工作。

3.中國承擔(dān)國際救援主體責(zé)任的機遇。承擔(dān)國際責(zé)任一直以來都是衡量一國綜合實力和國際地位的重要指標(biāo)，美國之所以成為超級大國，很重要的原因就在于其在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用和在應(yīng)對全球危機中所承擔(dān)的責(zé)任。隨著此次疫情在全球范圍內(nèi)的迅速蔓延，美國和歐洲國家已經(jīng)成為世界上受沖擊和影響最嚴(yán)重的國家和地區(qū)之一，這些國家已經(jīng)自顧不暇，無力去承擔(dān)此次疫情的國際救援責(zé)任；相反，作為新冠疫情集中暴發(fā)最早的國家，中國通過嚴(yán)厲的防控措施控制住了疫情，基本上實現(xiàn)了全面的復(fù)工和復(fù)產(chǎn)，復(fù)學(xué)也在全國各地逐步有序展開，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的共同努力下，中國已經(jīng)成為世界上最安全的國家，不僅可以為其他國家的防疫工作提供學(xué)習(xí)范本，還可以為這些國家的防疫工作提供必要的醫(yī)療防護設(shè)備。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國已經(jīng)對包括意大利、伊朗、巴基斯坦、韓國、日本、比利時、菲律賓、塞爾維亞、法國和西班牙等在內(nèi)的多個國家和地區(qū)提供了大量的物資援助，為這些國家乃至全球范圍內(nèi)抗疫戰(zhàn)爭的最終勝利作出了良好的表率。

二、新冠全球大流行對中國外貿(mào)的長期影響

正如上文所指出的，新冠疫情在全球范圍內(nèi)的擴散不僅會在短期內(nèi)影響中國外貿(mào)，還會在長期內(nèi)導(dǎo)致中美關(guān)系和全球經(jīng)貿(mào)格局的深刻變化，從而對中國的對外貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。

(一)全球供應(yīng)鏈重構(gòu)

1.供應(yīng)鏈屬地化趨勢不可避免。新冠疫情的暴發(fā)給世界各國政府最深刻的教訓(xùn)之一恐怕就是供應(yīng)鏈的全球化導(dǎo)致本國的生產(chǎn)和消費受制于人，在嚴(yán)重的情況下還會導(dǎo)致國家安全受到威脅。屬地化趨勢既可以表現(xiàn)為一國內(nèi)部負(fù)責(zé)供應(yīng)鏈的所有環(huán)節(jié)，也可以表現(xiàn)為鄰近國家或地區(qū)之間進行有限的供應(yīng)鏈分工，這就意味著疫后供應(yīng)鏈的分布將不再單純考慮經(jīng)濟和成本因素，地緣政治和國家安全也將成為各國布局供應(yīng)鏈的重要甚至是關(guān)鍵考量因素。事實上，這種供應(yīng)鏈屬地化的趨勢早在2009年奧巴馬執(zhí)政期間就已經(jīng)初現(xiàn)端倪了，只不過沒有特朗普上臺之后那么明顯而已。眾所周知，特朗普2017年成為美國總統(tǒng)之后就將主要精力放在了對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，致使兩國貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn)不斷，直到今年年初中美之間才達成了第一階段的貿(mào)易協(xié)定，協(xié)定的主要內(nèi)容就是中國要在接下來的兩年內(nèi)購買價值2,000億美元的美國商品，包括美國制造業(yè)產(chǎn)品和金融服務(wù)，這顯然是為其供應(yīng)鏈屬地化目標(biāo)服務(wù)的。

2.數(shù)字智能化將成為未來供應(yīng)鏈的發(fā)展趨勢。隨著新冠疫情的全球擴散，世界各國居民的消費習(xí)慣受到影響，線下交易逐漸為線上交易所替代，跨境電商獲得了前所未有的發(fā)展機遇，但是線上交易還僅僅是供應(yīng)鏈數(shù)字化的一部分，甚至是最原始的部分。新冠疫情表明產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性矛盾會使國家陷入危機之中，因此，如何基于大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)實現(xiàn)有彈性的產(chǎn)能成為未來的發(fā)展趨勢。在此次疫情中，阿里云技術(shù)支持的“疫情信息采集系統(tǒng)”、無人駕駛、無人超市以及無人配送機器人都展現(xiàn)出了強大魅力，智能的數(shù)字化技術(shù)才是未來供應(yīng)鏈的核心所在。此外，基于大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的上下游協(xié)同管理也將成為供應(yīng)鏈未來發(fā)展的重要趨勢，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以通過集群內(nèi)部的云平臺將供應(yīng)鏈節(jié)點各企業(yè)的采購、生產(chǎn)、倉儲、運輸和客戶需求等緊密連接起來，使供應(yīng)鏈整體上能夠以更加準(zhǔn)確便捷的方式實現(xiàn)高質(zhì)量運行。

3.中國“世界工廠”的地位會發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。新冠疫情的全球蔓延不僅使各國意識到了中國作為“世界工廠”的重要性，還使各國尤其是發(fā)達國家意識到對中國的過度依賴可能會損害自身的戰(zhàn)略安全。我們可以預(yù)期，在疫情結(jié)束之后中國的“世界工廠”地位會發(fā)生重要變化。一方面，低端的加工制造環(huán)節(jié)會更多地遷出中國而向越南和老撾等更落后的國家遷移，甚至?xí)胁糠汁h(huán)節(jié)回流至發(fā)達國家本國。需要注意的是，供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，中國作為世界上產(chǎn)業(yè)體系最完整、技術(shù)設(shè)施硬件最完善的國家，各國要想完全與中國脫鉤基本上是不可能的，因此，長期來看制造業(yè)的供應(yīng)鏈會在全球范圍內(nèi)進行重新布局，但并不會完全與中國脫鉤。另一方面，美國等西方國家會加強對高新技術(shù)和關(guān)鍵零部件的封鎖，中國要想提高自己在供應(yīng)鏈上的地位就必須更多地依靠自主研發(fā)來打破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的瓶頸約束，中國會逐漸由“世界工廠”轉(zhuǎn)型為“創(chuàng)意中心”。

(二)冷戰(zhàn)思維抬頭

1.制度和意識形態(tài)成為重要的競爭領(lǐng)域。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，在經(jīng)濟全球化的推動下，制度和意識形態(tài)的差別似乎變得不那么重要了，國際分工和合作將不同制度和意識形態(tài)的國家緊密聯(lián)系在一起。隨著中國的日益崛起和壯大，部分西方國家開始利用制度和意識形態(tài)宣揚“中國威脅論”，面對這些國家咄咄逼人的論調(diào)，中國也不得不逐漸放棄傳統(tǒng)的韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略，開始針鋒相對，主動應(yīng)戰(zhàn)。在疫情暴發(fā)之前中西方之間在制度和意識形態(tài)方面的分歧已經(jīng)暗流涌動，此次疫情使這種分歧進一步顯性化，并成為未來國際競爭的重要領(lǐng)域。毫無疑問，中國在此次抗擊疫情中所顯示出來的制度優(yōu)勢是西方國家不可企及的，正是基于這樣的制度優(yōu)勢，中國不僅避免了新冠疫情在國內(nèi)的大規(guī)模暴發(fā)，還為西方國家爭取到寶貴的窗口期，但是美國卻無視中國的這種貢獻，還對中國進行污名化。與此同時，國內(nèi)民眾在面對西方國家提出的“群體免疫”方案時，也表現(xiàn)出對所謂民主制度不作為的憤慨。綜上，可以預(yù)期制度和意識形態(tài)的競爭將成為疫后國際競爭的重要領(lǐng)域。

2.民族主義和民粹主義長期存在。新冠疫情在海外的迅速蔓延使各國都付出了巨大的生命代價和經(jīng)濟損失，這種損失尤其是生命損失是不可挽回的，給各國平民大眾帶來深重災(zāi)難。可以預(yù)期，在疫情結(jié)束之后的很長時間內(nèi)，民族主義和民粹主義都會長期存在。一方面，西方國家為了推卸責(zé)任，無恥地將新冠病毒稱為“中國病毒”，不僅助長了西方國家內(nèi)部的種族隔閡和種族歧視，給在國外的華人帶來了巨大的困擾甚至是生命危險，還使得各國民眾的民族主義情緒高漲，對西方民主制度及其領(lǐng)導(dǎo)人的不滿日益加重。另一方面，此次疫情給各國民眾帶來的生命損失和財產(chǎn)損失必然導(dǎo)致疫后民粹主義思潮和新興政黨的大量涌現(xiàn)，并最終匯集成為巨大的政治影響，對現(xiàn)存的政治格局產(chǎn)生重要沖擊，這種沖擊由于疫情帶來的巨大創(chuàng)傷而長期存在，并對疫情結(jié)束之后的國際政治關(guān)系、國際經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生不可忽視的持續(xù)影響。

3.西方國家的危機轉(zhuǎn)嫁在所難免。面對疫情帶來的巨大生命代價、經(jīng)濟損失以及國內(nèi)的民族主義和民粹主義運動，西方國家的危機轉(zhuǎn)嫁行為在所難免，各國的差別只在于形式和程度。目前來看，美國民主黨和共和黨的個別議員以及英國的個別政客已經(jīng)提出了向中國索賠的主張，雖然這些主張并不能代表美英國內(nèi)的主流觀點且暫時也未得到官方的認(rèn)可，但是這些主張背后隱藏的西方國家的傲慢和無恥已經(jīng)暴露無遺，這種傲慢和無恥不僅是其無知的體現(xiàn)，還是其根深蒂固的冷戰(zhàn)思維在作祟。從2020年1月23日到2020年3月23日，中國用武漢封城、14億人宅家和數(shù)以萬計醫(yī)務(wù)人員逆行的沉重代價為全世界換來了60天的寶貴窗口期，但西方國家卻只顧著抹黑中國、從中國撤僑以及阻斷從中國來的所有人，最終導(dǎo)致新冠疫情在各國國內(nèi)大流行并帶來百萬計的感染和數(shù)以萬計的死亡時，其又將責(zé)任推給中國，甚至不惜以干預(yù)我國“臺灣問題”等來轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機。面對新冠疫情，西方國家強權(quán)政治和霸權(quán)主義行徑不僅于事無補，反而會將整個世界推入新一輪冷戰(zhàn)的深淵，對此我們必須有清醒的認(rèn)識和足夠的警覺。

(三)不確定性大幅提高

1.疫情以何種方式結(jié)束不確定。新冠病毒作為一種全新的冠狀病毒變種，目前各國對它的認(rèn)識還是十分不足的，這也是導(dǎo)致其在全球范圍內(nèi)大規(guī)模暴發(fā)的根源。可以確定的是,疫情一定會結(jié)束，但問題的關(guān)鍵在于疫情會以何種方式結(jié)束。如果世界各國能夠同心協(xié)力，共同抗擊疫情、救助經(jīng)濟，則可以避免長時間的經(jīng)濟衰退；如果個別國家仍然不顧一切地推卸責(zé)任，表里不一，表面上合作，背地里卻利用疫情來遏制和圍堵其他國家，則會加重疫情的危害，甚至?xí)?dǎo)致一場全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟大衰退、大蕭條。從目前來看，美國和日本等國家正在試圖通過直接補貼的方式撤離對中國的投資，不管最終效果如何，這絕不是一種合作的行為，如果任由這種行為繼續(xù)下去，疫情很可能會以悲劇的方式結(jié)尾，這顯然對誰都是不利的。當(dāng)然，我們也不排除新冠病毒像SARS一樣以一種非人為的方式突然消失，世界經(jīng)濟重新恢復(fù)正常，但從目前對新冠病毒相關(guān)研究來看，這種結(jié)果出現(xiàn)的可能性極小。所以，疫情會以何種方式結(jié)束，取決于各國能否真正放下制度和意識形態(tài)的分歧，同心協(xié)力，共同抗疫。

2.世界經(jīng)濟何時能夠恢復(fù)不確定。世界經(jīng)濟何時能夠恢復(fù)不僅取決于疫情何時能夠結(jié)束，還取決于各國所采取的恢復(fù)措施以及各國之間是否能夠有效合作。從目前來看，為了應(yīng)對疫情所帶來的經(jīng)濟衰退，以美國為首的西方國家均采取了不同程度的量化寬松政策。美聯(lián)儲在3月17日實行7,000億美元的量化寬松政策并將利率下調(diào)到0%(這也是美國歷史上首次的零利率)之后，又于3月23日推出了無限量化寬松貨幣政策。繼美國之后，歐洲和日本也實施了寬松的貨幣政策，因此各國貨幣政策的實施空間已經(jīng)很小了。面對疫情的持續(xù)沖擊，各國均開始祭出財政政策“大殺器”，例如，美國在對小微企業(yè)進行支持的同時，直接給困難群體發(fā)錢，英國和印度等國家也制訂了一攬子財政政策實施計劃。在全球流動性泛濫的大背景下，如何采取有效措施促進全球經(jīng)濟的盡快復(fù)蘇是對全人類智慧的又一次考驗。

3.國際經(jīng)濟秩序的發(fā)展趨勢不確定。根據(jù)上文的分析，無論是供應(yīng)鏈屬地化趨勢還是冷戰(zhàn)思維的再次抬頭，都表明未來國際經(jīng)濟秩序的變數(shù)將會大幅增加。一方面，如果世界各國政府和民眾能夠?qū)Υ舜我咔檫M行深刻反思，意識到各國和各民族之間在本質(zhì)上是屬于人類命運共同體的一部分[3]，一榮俱榮，一損俱損，從而拋棄制度和意識形態(tài)的成見，加強彼此之間的合作與交流，那么世界經(jīng)濟秩序?qū)^續(xù)朝著全球化和一體化的方向闊步前行；另一方面，如果西方發(fā)達國家為了擺脫此次疫情帶來的危機，轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)的經(jīng)濟損失和平復(fù)民粹主義的呼聲，從而將責(zé)任推給其他國家，甚至提出巨額賠償?shù)臒o理要求和干預(yù)別國內(nèi)政，則必將會在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場持續(xù)的爭端與對抗，全面的冷戰(zhàn)甚至是局部的熱戰(zhàn)都將無法避免，屆時全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系將陷入冰點，國際貿(mào)易也將被撕裂為各自陣營內(nèi)部的局部貿(mào)易。

三、應(yīng)對新冠疫情長短期影響的戰(zhàn)略舉措

新冠疫情在全球范圍內(nèi)的迅速蔓延對中國的外貿(mào)既存在短期的機遇和挑戰(zhàn)，也存在長期的影響，我們必須從短期和長期兩個維度采取有效策略以應(yīng)對這些影響。

(一)應(yīng)對新冠疫情海外擴散短期影響的戰(zhàn)略舉措

1.在為外貿(mào)企業(yè)提供支持和援助的同時，積極鼓勵其開發(fā)國內(nèi)市場或者轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)療防護設(shè)備，盡可能降低疫情期間海外訂單減少的負(fù)面沖擊。由于跨國物流成本的上升和供應(yīng)鏈的銜接不暢，海外訂單大幅減少，我國沿海地區(qū)的大量外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)了復(fù)工容易但是復(fù)產(chǎn)難的問題。在這種情況下，政府必須采取切實措施幫助這些外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)。一方面，政府可以通過財政專項資金或者專項貸款為外貿(mào)企業(yè)提供融資支持，同時輔之以稅收優(yōu)惠、租金優(yōu)惠和工資補貼，盡可能降低外貿(mào)企業(yè)的運營成本；另一方面，鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極開發(fā)國內(nèi)市場，實現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，通過國內(nèi)需求的增加來彌補疫情期間減少的國外訂單。尤其需要注意的是，即使在疫情結(jié)束以后，外貿(mào)企業(yè)的海外訂單也很難恢復(fù)到疫前水平，因此，如何更好地開發(fā)和利用國內(nèi)市場將成為這些企業(yè)面臨的長期挑戰(zhàn)。此外，在條件允許的情況下，外貿(mào)企業(yè)可以通過補鏈或者轉(zhuǎn)鏈的方式生產(chǎn)和供給國外緊缺的醫(yī)療防護設(shè)備，政府要為這些企業(yè)提供必要的資金和技術(shù)支持。

2.加大能源產(chǎn)品采購力度，主動承擔(dān)國際援助責(zé)任，在做好能源戰(zhàn)略儲備的同時，向世界各國展現(xiàn)大國應(yīng)有的使命和擔(dān)當(dāng)。北京時間2020年4月13日凌晨，由沙特主持召開的歐佩克+緊急視頻會議結(jié)束，與會各國最終達成了減產(chǎn)協(xié)議，首階段將于今年五六月份每日減產(chǎn)原油970萬桶，這也是歐佩克+機制成立以來達成的最大規(guī)模的減產(chǎn)協(xié)議。雖然上述減產(chǎn)協(xié)議達成以后國際油價開始回升，但是根據(jù)高盛的分析，協(xié)議所達成的減產(chǎn)規(guī)模仍然不足以應(yīng)對疫情造成的原油需求的下降，因此油價在未來還將進一步下跌。我們必須充分利用這一歷史性機遇，加大能源產(chǎn)品的采購力度，增加我國的能源戰(zhàn)略儲備。與此同時，作為世界上疫情控制最好的國家，我們還必須繼續(xù)承擔(dān)起國際援助的責(zé)任，向疫情嚴(yán)重的國家和地區(qū)派出有經(jīng)驗的醫(yī)療工作團隊，并提供必要的醫(yī)療防護設(shè)備，這不僅是共建人類命運共同體的具體體現(xiàn)，還是中國作為世界大國應(yīng)有的使命和擔(dān)當(dāng)。

3.積極推動線上交易的發(fā)展，尤其是要出臺政策鼓勵跨境電商平臺的快速成長，以更好地應(yīng)對線下交易受限的挑戰(zhàn)。正如上文所指出的，由于制度和文化差異，線下交易在世界貿(mào)易中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，但是此次疫情的暴發(fā)卻凸顯了線下交易的局限性，因此，無論是在疫情期間還是疫情結(jié)束之后，線上交易在國際貿(mào)易中的地位將得到提升。線上交易的效率主要取決于跨境電商平臺，目前國內(nèi)外比較重要的跨境電商平臺主要有亞馬遜、eBay、天貓國際和洋碼頭等，這些平臺為跨國的買賣雙方提供了準(zhǔn)確便捷的對接服務(wù)，大大提高了進出口的效率[4]。從目前來看，我國仍然缺乏具有國際影響力的跨境電商平臺，而且已有平臺為我國出口商和進口商提供的服務(wù)與國內(nèi)電商平臺所提供的服務(wù)沒有本質(zhì)區(qū)別，如何幫助我國跨境電商平臺快速成長，并有效解決線上國際貿(mào)易存在的痛點，對于我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展具有重要意義。

(二)應(yīng)對新冠疫情海外擴散長期影響的戰(zhàn)略舉措

1.加強技術(shù)研發(fā)，改進營商環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)布局，重構(gòu)國際供應(yīng)鏈。新冠疫情給我們的啟示之一就是供應(yīng)鏈不能受制于人，因此，面對美國和日本積極鼓勵投資撤出中國的現(xiàn)狀，我們也要主動應(yīng)對，先發(fā)制人。從目前來看，高科技領(lǐng)域仍然是制約我國供應(yīng)鏈的瓶頸環(huán)節(jié)，必須下大力氣加強技術(shù)研發(fā)，通過原創(chuàng)性的技術(shù)革命來實現(xiàn)供應(yīng)鏈的自主可控。與此同時，雖然美國和日本出臺了一系列政策鼓勵本國資本撤離中國，但是中國作為疫情期間乃至疫情結(jié)束之后世界上最穩(wěn)定的經(jīng)濟體，不但擁有最完善的基礎(chǔ)設(shè)施，而且擁有最健全的產(chǎn)業(yè)配套，因此外資的撤出對其來說是一個巨大的損失。只要我們不斷地改進我國的營商環(huán)境，外資的撤出就不會成為問題。此外，面對疫情結(jié)束之后國際供應(yīng)鏈屬地化的趨勢，我們也必須進一步完善產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局，加強與周邊國家的產(chǎn)業(yè)分工與合作。隨著我國研發(fā)能力的提升和供應(yīng)鏈向高端遷移，可以將部分低端的加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移到越南和老撾等國家。

2.堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，抵制西方國家的危機轉(zhuǎn)嫁行為，強化內(nèi)部制度建設(shè)。中國作為世界上為數(shù)不多的社會主義國家，通過自身的制度優(yōu)勢實現(xiàn)了持續(xù)多年的經(jīng)濟增長，綜合國力得到空前提升，我們有責(zé)任也有能力維護國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。和平崛起一直以來都是我國秉承的基本原則，我們絕對不會先挑起爭端，但是也絕對不會害怕任何爭端。當(dāng)新冠疫情在全球肆虐時，我們不僅向疫情嚴(yán)重的國家派出醫(yī)療救助人員，還無償提供了必要的醫(yī)療防護設(shè)備。與此同時，也正是由于中國憑借自身的體制優(yōu)勢有效控制住了疫情在國內(nèi)的蔓延，國內(nèi)醫(yī)療防護設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)才能及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)并向全球供應(yīng)緊缺的醫(yī)療防護設(shè)備。在這種情況下，如果某些西方國家仍然通過種種卑劣的行徑妄圖轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機，甚至像某些無恥的政客那樣向中國提出索賠，我們是堅決不答應(yīng)的。此次疫情也暴露出我國公共衛(wèi)生體制建設(shè)方面仍存在改進的空間，從長期來看，我們在抵制外部反對勢力的同時，也必須進一步加強內(nèi)部的制度建設(shè)。

3.大力倡導(dǎo)人類命運共同體的理念，充分利用“一帶一路”倡議，積極推動疫后國際經(jīng)濟秩序和中國對外貿(mào)易朝著好的方向發(fā)展。根據(jù)上文的分析，無論是疫情的結(jié)束、疫后經(jīng)濟的恢復(fù)，還是國際經(jīng)濟秩序的變動，都取決于世界各國采取合作還是非合作的態(tài)度和行為。要想推動國際經(jīng)濟秩序和中國對外貿(mào)易朝著好的方向發(fā)展，必須在全球范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)人類命運共同體等重要理念。只有當(dāng)世界各國政府和民眾都意識到不同的國家和民族之間并不是孤立的，更不是對立的，而是“你中有我、我中有你”之時，國際社會才能“共克時艱”。與此同時，我們要充分利用“一帶一路”倡議，進一步擴大對外開放與合作，不斷提高對外開放的層次和水平，旗幟鮮明地反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，為世界的和平與發(fā)展不斷貢獻中國智慧、中國方案和中國力量，積極推動國際經(jīng)濟秩序和中國對外貿(mào)易朝著好的方向發(fā)展。