廣西道路運(yùn)輸安全事故統(tǒng)計(jì)分析及對(duì)策建議

李梅

摘要：文章對(duì)近五年廣西道路運(yùn)輸行車事故數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，通過(guò)分析事故發(fā)生的原因，找出道路運(yùn)輸安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，并提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸;事故統(tǒng)計(jì);安全;對(duì)策

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，廣西私家車和營(yíng)運(yùn)汽車保有量、道路運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量逐年增加，使得道路運(yùn)輸環(huán)境變得更加復(fù)雜。一方面，道路運(yùn)輸為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn);另一方面，也帶來(lái)了擁堵、污染以及事故頻發(fā)等諸多不利，造成了社會(huì)、公民的人身財(cái)產(chǎn)損失。從近五年道路運(yùn)輸事故數(shù)據(jù)來(lái)看，廣西的道路運(yùn)輸事故有一定的特點(diǎn)和規(guī)律，本文通過(guò)分析事故原因，找出當(dāng)前安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的改進(jìn)對(duì)策。

1 廣西道路運(yùn)輸市場(chǎng)總體情況

根據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)年報(bào)，廣西共有道路客運(yùn)企業(yè)431戶，從業(yè)人員19.34萬(wàn)人;擁有客車2.56萬(wàn)輛，全年完成客運(yùn)量3.6億人、旅客周轉(zhuǎn)量3510955萬(wàn)人公里。道路貨運(yùn)256487戶，從業(yè)人員約70.34萬(wàn)人;擁有貨車40.86萬(wàn)輛、322.29萬(wàn)噸位;全年完成貨運(yùn)量153389萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量26830499萬(wàn)噸公里。見圖1。

2019年1～12月，全區(qū)發(fā)生涉及人員死亡的道路客貨運(yùn)行車事故250起，造成死亡278人，同比分別下降15.54%、21.69%。其中客運(yùn)事故45起、死亡47人，同比分別下降51.61%、54.37%;貨運(yùn)事故205起、死亡231人，同比分別上升0.99%、下降8.33%。發(fā)生出租汽車行車事故10起、死亡12人，同比分別下降16.67%、持平;公共汽車行車事故10起、死亡10人，同比分別下降44.44%、44.44%。

同年，全區(qū)發(fā)生較大道路運(yùn)輸行車事故4起、死亡13人，同比分別下降63.64%、68.29%。其中，未發(fā)生客運(yùn)較大行車事故，同比分別下降100%、100%;貨運(yùn)較大行車事故4起、死亡13人，同比分別下降60%、64.86%。見圖2。

2 事故特點(diǎn)分析

（1）從車輛類型看，客運(yùn)行車事故占比逐年下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)占道路客貨運(yùn)行車事故總數(shù)的比例由2015年的71.13%、60.34%下降至2019年的18%、16.91%;貨運(yùn)行車事故占比逐年上升，由2015年的28.87%、39.66%上升至2019年的82%、83.09%。貨車事故多發(fā)，反映出貨車駕駛員安全駕駛的意識(shí)薄弱、遇突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，相關(guān)企業(yè)貨車駕駛員的素質(zhì)有待提高。

（2）從事故發(fā)生時(shí)間來(lái)看，全年存在三個(gè)事故波動(dòng)期。①春運(yùn)及“兩會(huì)”后事故高峰期。春運(yùn)期間，節(jié)前返鄉(xiāng)、節(jié)后返程務(wù)工高峰，全社會(huì)出行需求高度集中，長(zhǎng)途客運(yùn)、農(nóng)村班線和公交等各種運(yùn)輸方式作業(yè)繁忙，安全保障難度大，是事故的易發(fā)期。加之春運(yùn)后道路貨運(yùn)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。2015—2019年2～3月份發(fā)生的道路運(yùn)輸行車事故分別占全年事故總量的16.49%/17.59%、13.71%/12.55%、15.64%/16.54%、13.51%/15.21%、10%/10.43%。②入暑入汛季節(jié)交替事故高發(fā)期。5月氣溫逐漸回暖，廣西作為著名旅游地區(qū)，旅游客運(yùn)需求上升;6月后進(jìn)入梅雨季節(jié)，雨天路面濕滑、視線不良。加之五、六月份季節(jié)交替，冷熱氣流活動(dòng)頻繁，強(qiáng)降雨、濃霧等惡劣天氣多發(fā)，安全生產(chǎn)不利因素增多。2015—2019年5～6月份發(fā)生的事故分別占全年事故總量的17.01%/18.28%，17.26%/14.83%，14.55%/15.75%，19.32%/18.70%，13.2%/13.31%。③運(yùn)輸繁忙事故高峰期。8～10月適逢暑運(yùn)、臺(tái)風(fēng)期、職工集中休假、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)假期旅游出行集中，學(xué)生放假、職工休假、旅游出行等出行需求疊加，人員流動(dòng)大，客貨運(yùn)輸需求旺盛，運(yùn)輸保障任務(wù)繁重。同時(shí)天氣炎熱，晝長(zhǎng)夜短、駕駛員睡眠時(shí)間少，容易疲勞駕駛、煩躁、注意力不集中，影響行車安全;炎熱天氣還容易影響駕駛員的心理，“路怒”帶來(lái)的強(qiáng)行超車、開“斗氣車”等現(xiàn)象增多。2015—2019年8～10月份發(fā)生的道路運(yùn)輸行車事故分別占全年事故總量的24.74%/27.93%、25.89%/27.76%、28%/26.77%、24.07%/24.08%、27.6%/27.34%。

（3）從事發(fā)時(shí)段來(lái)看，全天存在三個(gè)事故易發(fā)時(shí)段。①上午發(fā)車密集時(shí)段。社會(huì)車輛出行需求集中，營(yíng)運(yùn)客車發(fā)班高峰與社會(huì)車輛出行高峰重疊，在途營(yíng)運(yùn)車輛較多，道路交通流量大，行車環(huán)境復(fù)雜。營(yíng)運(yùn)貨車往往半夜或者凌晨裝載貨物上路，在早高峰時(shí)段行車>4h，易產(chǎn)生駕駛疲勞。2015—2019年上午時(shí)段發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占事故總量的29.17%/37.5%、30.47%/27.42%、30.27%/30.77%、33.84%/33.08%、27.04%/26.33%。②午后人體疲勞時(shí)段。午后進(jìn)入人體生理疲勞期，駕駛員在午餐后易犯困，特別是夏季和冬季，車輛多關(guān)閉車窗，空氣流通不暢，加劇人體生理疲勞，出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、注意力不集中等現(xiàn)象，事故相對(duì)集中。2015—2019年下午時(shí)段發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占事故總量的37.96%/33.97%、36.91%/37.46%、36.05%/34.62%、31.12%/29.23%、30.74%/30.33%。③夜間時(shí)段，條件惡劣。在實(shí)施了長(zhǎng)途客運(yùn)凌晨2：00-5：00停止運(yùn)行（接駁運(yùn)輸除外）后效果明顯，但由于夜間視線差、駕駛員處于生理疲勞期等特點(diǎn)，導(dǎo)致凌晨1：00-2：00、5：00-6：00事故易發(fā)。2015—2019年夜間時(shí)段發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占事故總量的30.09%/25.64%、28.76%/32.11%、28.23%/29.49%、29.91%/32.56%、35.56%/37%。

（4）從事故形態(tài)看，碰撞事故的事故起數(shù)和死亡人數(shù)均居各事故形態(tài)之首。2015—2019年碰撞事故分別占全年道路運(yùn)輸事故總量的84.72%/81.79%、80.59%/79.54%、71.09%/68.97%、76.74%/76.15%、72.96%/72.67%。

4.3 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

（1）各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門按照“三關(guān)一監(jiān)督”的源頭管理職責(zé)，深入把握道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（2）制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)巡查年度計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)至少每?jī)赡觊_展一次專項(xiàng)巡查。

（3）開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。在長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、城市客運(yùn)、城市軌道交通、重型載貨車輛等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，做好重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的道路運(yùn)輸安全保障工作，引導(dǎo)企業(yè)完善安全管理體系，從根本上消除事故隱患，提高安全管理水平。

4.4 繼續(xù)深入開展“安全帶-生命帶”活動(dòng)

（1）加大安全帶使用宣傳力度，在汽車客運(yùn)站、客車等場(chǎng)所和交通工具上循環(huán)滾動(dòng)播放《安全帶生命帶》宣傳片，并在顯眼的位置張貼“安全帶生命帶”宣傳畫和車帖，提升乘客主動(dòng)佩戴安全帶的意識(shí)。

（2）按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例和《道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，對(duì)旅游客車、包車客車、班線客車等營(yíng)運(yùn)客車，以“配沒(méi)配、好不好、提沒(méi)提、用不用”為重點(diǎn)，通過(guò)安全檢查、通報(bào)約談、曝光警示、依法處罰等方式，督促客運(yùn)企業(yè)完善營(yíng)運(yùn)客車安全帶配備，落實(shí)安全帶安裝使用相關(guān)規(guī)定。

4.5 加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理

督促道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理主體責(zé)任，按照《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第1號(hào)）要求，嚴(yán)格道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，建立健全車輛技術(shù)管理制度，結(jié)合車輛類別、車輛運(yùn)行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，科學(xué)、合理制定車輛維護(hù)、檢測(cè)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，采取切實(shí)有效措施確保道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好。車輛維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于汽車維護(hù)的技術(shù)規(guī)范要求確定。

4.6 加強(qiáng)駕駛員繼續(xù)教育和誠(chéng)信管理

持續(xù)開展?fàn)I運(yùn)駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)，全面提升營(yíng)運(yùn)駕駛員職業(yè)素養(yǎng)、安全文明駕駛意識(shí)和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化車主的安全文明意識(shí)，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，確保道路運(yùn)輸安全發(fā)展。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式建設(shè)省級(jí)道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，通過(guò)向全區(qū)道路運(yùn)輸駕駛員提供網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP和微信公眾號(hào)三種學(xué)習(xí)載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)道路運(yùn)輸駕駛員的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，從而進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)技能和職業(yè)道德水平，鞏固和更新道路運(yùn)輸駕駛員業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化其安全意識(shí)、安全駕駛技能和應(yīng)急處置能力，提高道路運(yùn)輸駕駛員綜合素質(zhì)，保障道路運(yùn)輸安全。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織和督促本單位的道路運(yùn)輸駕駛員參加繼續(xù)教育，并保證道路運(yùn)輸駕駛員參加繼續(xù)教育的時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

4.7 廣泛開展安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)

（1）加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，創(chuàng)新安全生產(chǎn)活動(dòng)形式，充分利用網(wǎng)站、媒體、宣傳欄等線上線下資源，建立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)宣教矩陣。

（2）督促指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)以安全文明駕駛、客運(yùn)安全告知、事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識(shí)、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援處置知識(shí)為內(nèi)容，對(duì)客運(yùn)駕駛員和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人進(jìn)行有針對(duì)性的安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是對(duì)存在“三超一疲勞”違法行為的人員要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)教育，安全教育、培訓(xùn)要有記錄，應(yīng)參加教育培訓(xùn)的人員要達(dá)到100%。

4.8 切實(shí)提高道路運(yùn)輸應(yīng)急保障水平

（1）認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的宣貫、培訓(xùn)工作，完善監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警體系。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，組織開展針對(duì)性的應(yīng)急演練，不斷總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和有效性。

（3）不斷優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備適宜的應(yīng)急運(yùn)力和物資，充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急工作的作用，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援體系。

4.9 積極利用科技手段提高安全管理水平

（1）整合原有的資源，建立營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。自治區(qū)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門通過(guò)建立道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息共享機(jī)制和第三方安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制，實(shí)行全區(qū)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛行業(yè)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況月度考核和通報(bào)制度。督促指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)整改營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控存在的問(wèn)題，對(duì)存在重大問(wèn)題的企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行檢查或約談。

（2）依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)安全監(jiān)管信息歸集共享，利用大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化和科學(xué)化水平。

4.10 加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督

各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要加大對(duì)“兩客一危一貨”等車輛非法改裝、非法營(yíng)運(yùn)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度，整治超速、超載、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等問(wèn)題，并主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、安監(jiān)等部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，信息共享，形成監(jiān)管合力，提升打擊各類違法違規(guī)行為的效果。要加大對(duì)客運(yùn)集散地、旅游集散中心等重點(diǎn)地區(qū)的檢查力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊站外攬客、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)的駕駛員和運(yùn)輸企業(yè);要嚴(yán)厲打擊拉客、倒客、欺詐等損害乘客權(quán)益的行為，大力整頓客運(yùn)站及周邊秩序，為廣大乘客提供安全、可靠、放心的出行環(huán)境。道路交通管理部門加強(qiáng)路面交通安全管理，如加大路面現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、提高路面見警率等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類道路交通安全違法違規(guī)行為。

4.11 強(qiáng)化聯(lián)合治超工作

各級(jí)交通運(yùn)輸部門會(huì)同公安交警、應(yīng)急（安監(jiān)）、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在實(shí)行駐站聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，加大源頭治超，強(qiáng)化高速公路入口、普通公路重點(diǎn)路段的流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法打擊力度。

4.12 建立公路安全保障機(jī)制

（1）對(duì)存在安全隱患的國(guó)省干線公路等開展專項(xiàng)整治，消除隱患，提質(zhì)升級(jí)。

（2）推進(jìn)農(nóng)村公路安防工程建設(shè)。會(huì)同公安交警部門開展農(nóng)村平交路口隱患排查，建立農(nóng)村平交路口隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，逐年逐漸對(duì)列入隱患數(shù)據(jù)庫(kù)的農(nóng)村公路平交路口安裝信號(hào)燈或減速帶等安全設(shè)施。持續(xù)開展農(nóng)村公路隱患排查治理工作。重點(diǎn)排查治理路面寬度不達(dá)標(biāo)、缺少標(biāo)識(shí)標(biāo)線、路面病害及臨崖臨水、急彎、高危邊坡路段安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)長(zhǎng)陡下坡等重點(diǎn)路段風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，鞏固農(nóng)村公路隱患排查治理工作的成效。

（3）落實(shí)高速公路施工路段、隧道、長(zhǎng)下坡、交通安全設(shè)施、事故易發(fā)路段、路面灑落物安全管理，強(qiáng)化高速公路事故防范措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查雙重機(jī)制;建立健全轄區(qū)路段安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，將施工路段、長(zhǎng)大橋隧、長(zhǎng)下坡路段、安防設(shè)施、事故易發(fā)路段及路面灑落物作為重點(diǎn)部位進(jìn)行管控，定期排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);建立健全風(fēng)險(xiǎn)清單和臺(tái)賬，加強(qiáng)各安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

4.13 開展安全發(fā)展示范創(chuàng)建

在全區(qū)范圍內(nèi)樹立一批基礎(chǔ)條件好、保障能力強(qiáng)的道路運(yùn)輸企業(yè)代表，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，切實(shí)提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控能力和水平。

5 結(jié)語(yǔ)

道路運(yùn)輸安全管理工作任重道遠(yuǎn)，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)交通運(yùn)輸部門、各道路運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，始終把安全生產(chǎn)作為工作的重中之重，認(rèn)真吸取道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故的慘重教訓(xùn)，建立健全各層次、各環(huán)節(jié)的運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理各項(xiàng)工作，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保道路運(yùn)輸行業(yè)安全平穩(wěn)。

參考文獻(xiàn)：

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