新形勢下鐵路紀(jì)檢監(jiān)察工作要“四聚焦”“四突出”

朱健生

(中國鐵路青藏集團(tuán)有限公司紀(jì)委，青海 西寧 810007)

黨的十九屆四中全會將監(jiān)督工作、反腐敗工作納入黨和國家制度、國家治理體系，為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。鐵路企業(yè)要貫徹落實好黨的十九屆四中全會精神，抓好新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作，一定要注重“四聚焦”，做到“四突出”。

一、聚焦主業(yè)，突出監(jiān)督責(zé)任

根據(jù)黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主業(yè)應(yīng)當(dāng)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。主業(yè)決定方向，主業(yè)決定重心。因此，我們應(yīng)聚焦主業(yè)，突出監(jiān)督責(zé)任。

1.把政治監(jiān)督作為重點。政治監(jiān)督，就是對領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員干部牢固樹立“四個意識”、不斷堅定“四個自信”、認(rèn)真踐行“兩個維護(hù)”方面的監(jiān)督。作為鐵路紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，無論什么時候、何種情況下，即鐵路修到哪里、火車開到哪里、哪里有推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們就要把政治監(jiān)督工作做到哪里。做好政治監(jiān)督工作的意義，就在于使鐵路始終成為黨執(zhí)政的堅強物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。在任何情況下，鐵路都要做到令行禁止，不折不扣地落實黨中央關(guān)于鐵路工作的指示要求，從政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。

2.把執(zhí)紀(jì)審查作為核心。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨委監(jiān)督專門機關(guān)，履行監(jiān)督責(zé)任，必須進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)審查力度，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)案件，以懲前毖后，治病救人，堅決做到有腐必懲、有貪必肅。要堅持靶向治療、精準(zhǔn)懲治，突出重點削減存量、零容忍遏制增量，堅決懲治腐敗，鞏固發(fā)展壓倒性勝利。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦案工作觀念，主動拓寬線索來源，深入排查違紀(jì)違法線索，規(guī)范問題線索管理，抓住典型案件快查快處，提高辦案質(zhì)量和效率。既要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又要切實解決發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，實現(xiàn)拍“蒼蠅”與打“老虎”一個力度，實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐“三不機制”同向、同步、同進(jìn)。

3.把監(jiān)督效果體現(xiàn)在問責(zé)上。問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要保證，沒有問責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就難以落實到位。要把嚴(yán)字當(dāng)頭的主基調(diào)長期堅持下去，敢于問責(zé)、善于問責(zé)，精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)，做到該是誰的責(zé)任就問誰的責(zé)任，該追究到哪一級的責(zé)任就追究到哪一級，該采取什么問責(zé)方式就采取什么問責(zé)方式，該問到什么程度就問到什么程度?！皠訂T千遍，不如問責(zé)一次”，全面從嚴(yán)治黨必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。鐵路各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到知責(zé)、負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)，壓實管黨治黨政治責(zé)任，發(fā)揮“問責(zé)一個、警醒一片”的效果。

二、聚焦責(zé)任，突出斗爭精神

習(xí)近平總書記指出：“勝利實現(xiàn)我們黨確定的目標(biāo)任務(wù)，必須發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)，要深刻領(lǐng)會偉大斗爭的內(nèi)涵，培養(yǎng)和發(fā)揚斗爭精神，堅定信念信心，忠誠履職擔(dān)當(dāng)，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

1.在發(fā)揚斗爭精神中彰顯政治品格。習(xí)近平總書記強調(diào)，斗爭的大方向就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度不動搖。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨的政治機關(guān)，是黨的“紀(jì)律部隊”，職責(zé)就是講紀(jì)律、講規(guī)矩，斗爭是其非常重要的工作方式之一。許多時候紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都是通過與錯誤言行作斗爭，糾正偏差、校正方向，以確保黨員干部緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。紀(jì)檢監(jiān)察干部要以發(fā)揚斗爭精神作為彰顯初心、對黨忠誠的政治本色，做到平常時候看得出、關(guān)鍵時刻靠得住、危難時期頂?shù)蒙?。要有敢于得罪人的斗爭精神，敢于?dāng)“包公”、唱“黑臉”，在懲治腐敗分子時毫不手軟、抵制不正之風(fēng)時敢于出手。

2.在發(fā)揚斗爭精神中增長才干。紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆四中全會關(guān)于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的部署要求，讀懂黨中央將國家監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國家制度和國家治理體系的戰(zhàn)略考量，夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基；要在實踐中深化對斗爭規(guī)律的認(rèn)識，堅定斗爭意志，把準(zhǔn)斗爭方向，明確斗爭任務(wù)，講求斗爭方法，增強斗爭底氣；要抓主要矛盾、矛盾的主要方面，堅持有理有利有節(jié)，合理選擇斗爭方式、把握斗爭火候，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動；要在應(yīng)對重大斗爭和突發(fā)事件中，在完成急難險重任務(wù)中，在查辦違紀(jì)違法案件中，真刀真槍，攻城拔寨，在斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。

3.在發(fā)揚斗爭精神中錘煉風(fēng)骨。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾沖突敢于迎難而上，面對危機困難敢于挺身而出，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。要做一往無前的戰(zhàn)士，要有戰(zhàn)斗的鋒芒、銳氣和勇氣，堅持事不避難、義不逃責(zé)，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，敢動真碰硬，敢啃硬骨頭。特別是既要重視“一人一事”的執(zhí)紀(jì)審查，也要把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，當(dāng)好“護(hù)林員”；既要重視對信訪舉報的核查，也要主動出擊，加強日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督；既要重視廉潔紀(jì)律建設(shè)，更要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動黨內(nèi)政治生活健康開展，培育良好政治生態(tài)。

三、聚焦嚴(yán)管，突出紀(jì)律建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)。通讀黨的十九屆中央紀(jì)委三次全會公報，25個“嚴(yán)”字貫穿其間，幾乎每一個段落都有“嚴(yán)”的要求，體現(xiàn)了黨中央重整行裝再出發(fā)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入的堅定執(zhí)著。

1.紀(jì)律要求越來越嚴(yán)。黨章要求共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。這是對黨紀(jì)嚴(yán)肅性的重申和強調(diào)，是要喚醒黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面，使紀(jì)律要求從“寬松軟”轉(zhuǎn)到“嚴(yán)緊硬”，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”；是用紀(jì)律衡量黨員干部的言行，使之不敢踩紅線、越雷池、闖禁區(qū)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。這體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨、堅決鏟除腐敗滋生土壤的堅定政治決心；體現(xiàn)了黨中央堅持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)，重遏制、強高壓、長震懾的反腐敗戰(zhàn)略方針；更體現(xiàn)了黨中央對腐敗行為實行露頭就打、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的更加凌厲的高壓態(tài)勢。

2.執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)。今后執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)會越來越嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“全面”，就是把嚴(yán)明紀(jì)律的要求涵蓋到各級黨組織和全體黨員?！皬膰?yán)”的關(guān)鍵，就是要以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部行為。黨的十九屆中央紀(jì)委三次全會公報將二次全會公報的深化運用“四種形態(tài)”升級為貫通運用“四種形態(tài)”，明確了對紀(jì)律檢查對象和監(jiān)察對象都要嚴(yán)格監(jiān)督、及時提醒，防止好同志、好干部變成“階下囚”。過去認(rèn)為的“小問題”現(xiàn)在動輒則咎。一頓公款吃喝、接受一個小“紅包”、一次口無遮攔議論、一次違規(guī)用車或打球、瞞報個人事項等看似不起眼的“小問題”，過去也許“無所謂”，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不含糊，并點名道姓通報曝光。

3.刀刃向內(nèi)越來越嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部承擔(dān)著純潔黨的隊伍、維護(hù)黨的肌體健康的重要使命，紀(jì)檢監(jiān)察干部能否做到秉公用權(quán)，直接關(guān)系著全面從嚴(yán)治黨的成效。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不是天然的“保險箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，一旦經(jīng)受不住考驗出了問題，負(fù)面影響會成倍放大，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來嚴(yán)重?fù)p害。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要保持永遠(yuǎn)在路上的冷靜清醒和堅韌執(zhí)著，牢記“人在一線人群中，心在黨性組織里”的警惕，把“信任不能代替監(jiān)督”的理念貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”。

四、聚焦巡視巡察，突出“后半篇文章”

巡視巡察，是發(fā)現(xiàn)問題的政治體檢；整改，是解決問題的政治擔(dān)當(dāng)。如果對“前半篇文章”中發(fā)現(xiàn)的問題，不能在“后半篇文章”中動真碰硬、真改實改，就不能產(chǎn)生巡視巡察監(jiān)督的應(yīng)有作用，就會損害巡視巡察監(jiān)督的嚴(yán)肅性和公信力。

1.壓實“責(zé)任”二字。要通過常規(guī)巡視巡察、專項巡視巡察、殺“回馬槍”等手段，對不同領(lǐng)域采取不同的巡視巡察策略、靈活運用不同的方式方法，強化巡視巡察的靈活性、問題的針對性和整改的精準(zhǔn)性。對巡視巡察移交的問題，不能一交了之，要送“上馬”、管“全程”，以“嚴(yán)”“實”的作風(fēng)推動問題解決，做到問題不解決不放手，不達(dá)目的不收兵，避免“后半篇文章”成為“爛尾”項目，使巡視巡察成果真正轉(zhuǎn)化為正風(fēng)反腐、取信于民的實在效果，讓“利劍”高懸、震懾常在成為事實和現(xiàn)實。用黨組織和黨員干部的“履責(zé)指數(shù)”換取職工群眾的“滿意指數(shù)”。

2.咬住“認(rèn)真”二字。巡視巡察“后半篇文章”關(guān)鍵還在于領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的態(tài)度和行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對巡視巡察整改，既要有能夠立行立改、即知即改的眼前措施、當(dāng)下安排，更要有舉一反三、觸類旁通的長遠(yuǎn)考慮、長效機制。要秉持一種“考試”心態(tài)，在“考試”過程中不能作弊，不能“答非所問”，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，喊口號、練虛功、擺花架，不能表面上整改了，但病源還在、病根未除。要以對黨絕對忠誠的嚴(yán)肅態(tài)度，拿出自我革命的精神，立行立改、真改實改、全面整改，強化整改落實和成果運用，把巡視的“后半篇文章”做好做實。

3.落實“整改”二字。習(xí)近平總書記指出，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。要提高政治站位，把督促巡視巡察整改作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅持巡察反饋問題延伸到哪里，就整改到哪里、規(guī)范到哪里，一個問題一個問題解決、一項工作一項工作落實。對巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題開展專項整治，適時進(jìn)行專項檢查，推動問題徹底解決。要及時處置巡視巡察移交的問題線索，分條分類把握政策，運用“四種形態(tài)”依規(guī)依紀(jì)依法處置，特別是對反映領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索和“四風(fēng)”問題要優(yōu)先辦理、處置到位；對敷衍塞責(zé)、整改不力，甚至拒不整改的，要嚴(yán)肅追責(zé)，公開曝光。