太原市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)慮和近憂

●程 遠(yuǎn)

“房子是用來住的，不是用來炒的”，這是習(xí)總書記對我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展最權(quán)威、最重要的定位，是房地產(chǎn)業(yè)尤其是住宅業(yè)發(fā)展的根本遵循。20多年來，房地產(chǎn)業(yè)尤其是住宅業(yè)的飛速發(fā)展極大地提高了城鎮(zhèn)居民的居住水平，有效地帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，由于發(fā)展過快，投入過大，尤其是房價(jià)的非理性快速上漲，且只漲不跌，不僅催生了產(chǎn)業(yè)自身的許多問題，還因此拖累和影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而飽受詬病。反觀太原市幾十年來房地產(chǎn)業(yè)尤其是住宅業(yè)的發(fā)展，有許多值得我們深思、總結(jié)和探討的地方，特別是一些發(fā)展中的困擾、遠(yuǎn)慮和近憂是不得不及早考慮思索，乃至未雨綢繆、提前謀劃的。本文試圖從遠(yuǎn)慮和近憂兩方面對太原市房地產(chǎn)業(yè)尤其是住宅業(yè)進(jìn)行一些粗淺的探討。

一，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)慮

消費(fèi)住房的人口；住宅建筑質(zhì)量安全；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，也即綠色度；房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，這四個方面影響著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。

1.城市人口的多寡、構(gòu)成、增速是影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。城市人口的來源、構(gòu)成變化和城市產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及發(fā)展變化密切相關(guān)。上世紀(jì)80年代，中央對山西的定位是全國的能源重化工基地，太原是能源重化工基地的中心城市。冶金、煤炭、機(jī)械、化工、紡織和電子曾是省會城市的六大支柱產(chǎn)業(yè)，西部的西山礦務(wù)局（今西山煤電集團(tuán)，包含古交的四大國有煤礦共八大煤礦），城市西北部的重機(jī)、汾機(jī)、晉機(jī)和礦機(jī)；正北部的太鋼集團(tuán)；西南部的太化集團(tuán)和紡織企業(yè)；分散在市區(qū)的電子企業(yè)等，這些企業(yè)當(dāng)年都是吸納就業(yè)人口的主要來源，其職工及家屬總?cè)丝谡际袇^(qū)人口的比重超過一半以上。占地面積廣闊，“十里鋼城”“百里煤海”曾是太原的城市驕傲。人口普查統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市城區(qū)人口的機(jī)械增長多數(shù)年份接近、時(shí)而高于自然人口增長數(shù)。從總趨勢看，自1991年后，城區(qū)人口的自然增長率逐年下降。與此同時(shí)，在城市經(jīng)濟(jì)體制改革中，一些低效虧損的國企逐漸退出市場，有的支柱產(chǎn)業(yè)如煤炭、鋼鐵等在1998年的減員增效改革后，原有職工提前退休或下崗再就業(yè)，大批量的招工不復(fù)存在。至此，人口機(jī)械增長逐年下降。加之“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革中，受競爭力弱和環(huán)保的雙重影響，紡織電子業(yè)全線退出，太化集團(tuán)整體搬出市區(qū)。支柱產(chǎn)業(yè)的衰減退出帶來的是人口增速的下降。盡管城區(qū)范圍幾乎擴(kuò)大一倍，但人口下降的總趨勢并未改變，這種狀況在太原市2015年實(shí)行二孩政策后雖略有改善，但在2017年和2018年都未取得預(yù)期效果，按預(yù)測人口出生數(shù)反而有所下降。特別是一孩出生率在下降，主要原因是育齡婦女的絕對數(shù)在下降。這種趨勢即便有二孩政策也難以扭轉(zhuǎn)。

人口在下降，住房在增長。據(jù)初步不完全統(tǒng)計(jì)，全市城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有住宅1～1.3億平方米，達(dá)到人均30平方米左右。值得重視的是六城區(qū)有173個城中村需整村拆除改造，現(xiàn)已基本完成70多個。按照規(guī)劃，全部改造完成后，農(nóng)民的安置房約有5000萬平方米，村集體土地變?yōu)閲型恋厣辖ㄔO(shè)的商品房約有1億平方米，二者相加約有1.5億平方米。要全部消化這些安置房和商品房，除原城中村居民外，仍需吸納200萬到300萬人口，若按目前全市人口的自然增長率和機(jī)械增長率計(jì)算，至少需要45年才能化解庫存，短期內(nèi)形成大量的空置和浪費(fèi)。

2.土地、水等自然資源對住房消費(fèi)有直接影響。對住房消費(fèi)造成直接影響的不光是人口，土地、水等都是重要因素。太原國土面積為6988平方公里，以山地、丘陵為主。平川地僅占18%。在城六區(qū)中，建城區(qū)面積僅占總面積的3%，建城區(qū)內(nèi)基本規(guī)劃為建設(shè)用地。若再擴(kuò)大城市規(guī)模，占用農(nóng)地建設(shè)住宅的空間便會捉襟見肘。資料顯示，2005年全市人均占有耕地0.58畝，僅為同期全省平均水平的1/3左右。經(jīng)過近15年的發(fā)展，耕地面積減少頗多，與全省平均水平再度拉大。且多年來，由于土地質(zhì)量差，糧食單產(chǎn)低，清徐、婁煩和陽曲三縣的糧食產(chǎn)量尚能勉強(qiáng)自給自足。古交市的糧食已然不能滿足當(dāng)?shù)厝丝诘墓?yīng)，當(dāng)?shù)厝丝诘募Z食及蔬菜基本靠外地輸入，從全市看，糧食時(shí)令蔬菜仍需市場調(diào)節(jié)，對外依存度高達(dá)80%以上。

其次是水資源嚴(yán)重匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市總資源為5.33億立方米，人均為168立方米。盡管有引黃工程供水的補(bǔ)充，地下水的供應(yīng)仍占到消費(fèi)總量的58%，地表水僅占42%。因常年超采地下水達(dá)70年之久，地下水漏斗面積已擴(kuò)大了30倍，達(dá)370余平方公里，已成為制約全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素之一。再加上森林、綠地植被的缺乏、環(huán)境污染的制約因素等，從經(jīng)濟(jì)資源總量的情況看，太原市能夠承載的人口極限為400萬人左右。從實(shí)有人口看，已超載30多萬人口。

以上情況表明，太原市的資源富集程度低，資源稟賦天然不足。土地資源和水資源總量相比存量人口的生存和發(fā)展需求都明顯不足。不斷擴(kuò)張的住宅建設(shè)需要盡快新增人口以消化庫存，而資源的匱乏需要減少人口來緩解經(jīng)濟(jì)承載壓力，二者會形成極為嚴(yán)重的矛盾，未來這個矛盾會越來越突出。

3.房地產(chǎn)業(yè)的科研投入少，技術(shù)開發(fā)弱，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的未來。20多年來，房價(jià)只漲不跌的神話和現(xiàn)實(shí)，客觀上阻礙了觀念和技術(shù)的創(chuàng)新，多年的賣方市場固化了開發(fā)模式，遏止了創(chuàng)新欲望。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基本上是拍地——建房——銷售——再拿地——再建房——再銷售的閉環(huán)模式，全國排名前30名的房企更是如此。普遍存在的問題是投入房屋設(shè)計(jì)建造的科研資金嚴(yán)重不足。本來房地產(chǎn)為資金密集型產(chǎn)業(yè)，但絕大部分企業(yè)投入科研的資金從來沒有密集過。因此，真正高科技含量的住房屈指可數(shù)。國家倡導(dǎo)的綠色、安全、環(huán)保、可持續(xù)循環(huán)利用的裝配式建筑推廣乏力，積極踐行綠色低碳發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展及高質(zhì)量發(fā)展的理念的熱情未被激發(fā)，通過迭代創(chuàng)新和全球原創(chuàng)，從原材料上減少自然資源開采和消耗，全面替代傳統(tǒng)施工方法和建筑材料，實(shí)現(xiàn)100%全干法裝配式技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)個性化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工，全力打造全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的綠色化，尚是一個需要奮力拼搏的目標(biāo)。

發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭用十年左右時(shí)間使裝配式建筑占到新建建筑的比例達(dá)到30%。以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)，常住人口超300萬的城市為積極推進(jìn)區(qū)，其余城市為鼓勵推進(jìn)區(qū)，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。上海步伐最快，已達(dá)標(biāo)。北京、浙江準(zhǔn)備提前到2020年達(dá)標(biāo)。其他城市的進(jìn)展情況尚未見諸報(bào)端。太原市的步伐緩慢，尚未制定發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展綠色建筑時(shí)不我待，需要政府的鼓勵、開發(fā)企業(yè)的大幅投入以及社會的廣泛支持，共同發(fā)力，搶救式地發(fā)展綠色可持續(xù)能循環(huán)的住房建筑，實(shí)現(xiàn)省城房地產(chǎn)業(yè)的安全高質(zhì)量發(fā)展。

4.住房的安全和質(zhì)量是影響當(dāng)前波及長遠(yuǎn)的重要因素。國家地質(zhì)部門預(yù)測及實(shí)踐表明，太原位于山西由北向南的地質(zhì)斷裂帶上，歷史上曾發(fā)生過五級以上地震11次。市區(qū)的多層住宅(俗稱預(yù)制板樓)難以抵抗五級以上地震，只有高層住宅抗震設(shè)防度高達(dá)八級。但是由于幾十年來防震的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求發(fā)生變化，城區(qū)內(nèi)斷裂帶的具體分布和走向與城市詳規(guī)的契合度不大。加上開發(fā)企業(yè)良莠不齊，有的企業(yè)在對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上特別是在用料上搞變通、打折扣，使抗震性能達(dá)不到預(yù)設(shè)計(jì)要求，本應(yīng)達(dá)標(biāo)的高層抗震能力有了瑕疵。從技術(shù)儲備和實(shí)踐看，在高層建筑的樁基上（混合樁或灌注樁）加裝隔震墊，是帶有根本性的防震抗震措施，但遠(yuǎn)未得到廣泛采用。至于那些建于上世紀(jì)八九十年代的七層以下的預(yù)制板建筑，這些老舊建筑甚至難以抵抗五級地震，約占全市住宅的20%左右，隱患的廣度不容小覷。若將這些老舊建筑全部及時(shí)加以抗震加固改造，市級財(cái)政需投入巨資，現(xiàn)有財(cái)力難以承擔(dān)。

二、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近憂

上述幾點(diǎn)探討的是遠(yuǎn)慮問題，而眼下影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題有很多，概括起來，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)三個方面，由市場和政策共同影響。

1.綿延起伏的價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致開發(fā)企業(yè)忽視住宅的高質(zhì)量發(fā)展。房地產(chǎn)市場的競爭主要是開發(fā)企業(yè)的競爭，其方式多年來以價(jià)格戰(zhàn)為主。本來企業(yè)追求利潤最大化無可非議，但是不顧社會責(zé)任一味追求高利潤就值得商榷?；臃倍嗟膬r(jià)格戰(zhàn)主要有：地段價(jià)格。地段對于住宅的重要性眾所周知。房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)房屋屬性、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，房屋所處地段、環(huán)境及周邊配套設(shè)施等哄抬炒作出遠(yuǎn)超住宅實(shí)際、背離市場的價(jià)格。價(jià)格戰(zhàn)表明住宅的商品屬性，供需雙方存在價(jià)格博弈，但如果開發(fā)企業(yè)一味地掩蓋和忽視住宅質(zhì)量安全、科技含量的多寡、舒適度的體驗(yàn)來打價(jià)格戰(zhàn)，造成居民不斷投訴維權(quán)，就不得不引起我們的重視。

2.預(yù)售制度對房地產(chǎn)業(yè)的影響。制定于上世紀(jì)90年代的商品房預(yù)售管理制度，其初衷是為開發(fā)企業(yè)籌措資金。因?yàn)榉康禺a(chǎn)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，初始投資大，而當(dāng)時(shí)開發(fā)企業(yè)普遍自有資本金不足。實(shí)行預(yù)售制，可以大大緩解企業(yè)的資金需求，保證開發(fā)工程的建設(shè)進(jìn)度。這項(xiàng)制度的實(shí)施無疑極大地推動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，也為住宅業(yè)帶來許多問題，有了預(yù)售，有了房地產(chǎn)業(yè)的暴利神話，使得許多“國”字頭背景的制造業(yè)企業(yè)涉足房地產(chǎn)，從而嚴(yán)重影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低了制造業(yè)的競爭力，推高了住房價(jià)格，形成了房地產(chǎn)泡沫；另一方面，開發(fā)企業(yè)利用預(yù)售制度用土地抵押向銀行貸款，用項(xiàng)目提前預(yù)售，取得購房者的預(yù)付購房款，這樣，企業(yè)在非常有限的資本金的情況下搞項(xiàng)目開發(fā)，以小搏大。更有甚者，開發(fā)企業(yè)指地為房，以圖預(yù)售，實(shí)現(xiàn)“空手套白狼”，極端者形成詐騙，走向犯罪深淵。目前開發(fā)企業(yè)所處環(huán)境已遠(yuǎn)非上世紀(jì)90年代開發(fā)企業(yè)的一無資金、二無項(xiàng)目的窘境。當(dāng)初國家出臺預(yù)售政策法規(guī)的環(huán)境發(fā)生了根本性改變，事實(shí)上，大多開發(fā)企業(yè)在正式辦預(yù)售手續(xù)之前，80%的房源已經(jīng)出售，預(yù)售實(shí)際上成為形式，效果大打折扣。雖然這種做法是違規(guī)的、非法的，消費(fèi)者因常常有占便宜、得實(shí)惠心理而和開發(fā)企業(yè)事先約定，致使房地產(chǎn)執(zhí)法部門很難查處，為房地產(chǎn)市場穩(wěn)定有序發(fā)展形成障礙。由于預(yù)售而造成的住宅質(zhì)量問題、物業(yè)管理問題和使用成本問題已經(jīng)成為影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引起社會普遍不滿的重要因素。

3.信息不對稱，購房業(yè)主缺乏知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。有的項(xiàng)目交首付時(shí)還處在打地基階段，更多的是看樣板房。實(shí)際上，樣板房和現(xiàn)房差距很大。首先，住戶事先不知道住宅的電路、水路的材質(zhì)和路徑設(shè)計(jì)，建筑材質(zhì)的設(shè)計(jì)要求無從參與。其次，業(yè)主事先不知道地下空間的設(shè)計(jì)和分配，施工期間的合同要求，材質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工選擇，無從參與。再次，業(yè)主對項(xiàng)目的前期物業(yè)企業(yè)招投標(biāo)缺乏知情權(quán)，以至于業(yè)主入駐后出現(xiàn)墻皮脫落，地面開裂，墻面不平，設(shè)計(jì)與實(shí)際不符等許多問題，物業(yè)和開發(fā)企業(yè)互相推諉扯皮，住戶苦不堪言。

在售期房中，由于“三權(quán)”缺失，造成住宅設(shè)計(jì)和建設(shè)施工的“剩余”。有些住戶對水路、電路、燃?xì)庠O(shè)備和室內(nèi)空間布局的靈活偏好，又凸顯了開發(fā)企業(yè)進(jìn)而設(shè)計(jì)單位還有政府職能部門政策、設(shè)計(jì)和建設(shè)施工的相對滯后和不足。不足和剩余共存，形成裝修及二次裝修的極大浪費(fèi)和環(huán)境污染。問題上是表象，本質(zhì)上是國家有關(guān)住建部門應(yīng)對住宅項(xiàng)目的選址設(shè)計(jì)期、建設(shè)施工期和交付使用期缺乏信息公示，包括設(shè)計(jì)理念、空間布局、功能使用、材質(zhì)選取、環(huán)保節(jié)能和居住要求等。這種狀況不改變，開發(fā)企業(yè)和住宅消費(fèi)者的“兩張皮”現(xiàn)象引發(fā)的問題很難解決。

4.房地產(chǎn)市場的監(jiān)管不到位。開發(fā)企業(yè)的良莠不齊，準(zhǔn)入門檻把關(guān)不嚴(yán)，建一個項(xiàng)目注冊一個公司，打一槍換一個地方，使得開發(fā)市場亂象叢生。對中介企業(yè)準(zhǔn)入條件的不斷放寬，如只需工商登記即可從事房產(chǎn)銷售和交易中介?？陀^上增加了房產(chǎn)交易管理部門、房產(chǎn)確權(quán)登記部門，尤其是房地產(chǎn)市場監(jiān)管執(zhí)法部門對中介市場的管理難度。對于捂盤惜售、待價(jià)而沽的問題，“一房兩賣”或“一房多賣”的問題，面積和價(jià)格欺詐問題，甚至中介或開發(fā)企業(yè)卷款跑路的問題等等，往往事前不知情，事中不了解，事后追蹤難。解決問題的成本不斷上漲，效果往往事倍功半。

5.房地產(chǎn)市場政策變化快，行政干預(yù)多，市場管理的長效機(jī)制尚未建立。近幾十年來房地產(chǎn)價(jià)格起伏不定，調(diào)控措施接連不斷。隨市場的波動，政府的限價(jià)、限購、限貸和限售政策輪番使用，雖然在短期內(nèi)抑制了投機(jī)和炒作，穩(wěn)定了市場，但是城市建設(shè)的剛需使得地方政府對土地財(cái)政的依賴短期內(nèi)難以改變，這種依賴又不斷侵蝕著房產(chǎn)市場的調(diào)控政策實(shí)施的效果。行政干預(yù)偏多不僅擠占了市場自我調(diào)控的空間，也扭曲擾亂了市場的供求關(guān)系，同時(shí)地價(jià)推動房價(jià)不斷上漲，時(shí)而過快上漲，價(jià)格過多偏離價(jià)值。不論投機(jī)炒作還是剛需購房，甚至加杠桿購房綁架了有支付能力的消費(fèi)需求，不僅使年輕一代過早地成為忠實(shí)房奴，中國的啃老國情將父母輩也拖累成為準(zhǔn)房奴，直接導(dǎo)致了居民家庭儲蓄的絕對數(shù)和相對數(shù)的雙下降。作為對價(jià)，自然萎縮了其他消費(fèi)需求，也透支了消費(fèi)的未來。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“脫實(shí)向房”“脫實(shí)向虛”和居民家庭的高杠桿買房的雙向發(fā)力，加之國際環(huán)境的不寬松，造成以制造業(yè)為首的實(shí)體經(jīng)濟(jì)傷痕累累，就業(yè)狀況不容樂觀，收入預(yù)期很難向好。群眾之所以熱衷于買房而不是租房，一方面是“有房就有家，有房就有根”的中華民族傳統(tǒng)觀念使然，另一方面更為重要的是持有住房的成本低廉。我國目前住房消費(fèi)的稅制是流通環(huán)節(jié)高稅，持有環(huán)節(jié)無稅。這種狀況相比發(fā)達(dá)國家正好相反，擁有兩套以上住房的城鎮(zhèn)居民家庭也不在少數(shù)，正因如此，囤房和炒房才有了生存空間，存量房交易市場始終難以火爆，真正的住房需求很難摸清，住房的浪費(fèi)型折騰型消費(fèi)難以遏制。政府對土地財(cái)政的依賴不能及時(shí)擺脫，房產(chǎn)稅不能及時(shí)開征，“高端有市場，中端有供應(yīng)，低端有保障”的租售并舉的住房體制不能及時(shí)建立，長此以往，不僅房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展將成為一句空話，也會影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6.租售并舉的新住房體系尚未建立。租售并舉是國家對我國住房制度改革的頂層設(shè)計(jì)，是對我國今后城市居民住房保障的戰(zhàn)略安排。省、市政府高度重視并出臺了相應(yīng)的管理辦法。然而實(shí)際情況是政府本身沒有供應(yīng)專門的土地用于建設(shè)租賃房。有些企業(yè)建了零星的租賃房，但不成規(guī)模，全市布局也不盡合理。針對吸引高中端人才的人才房建設(shè)進(jìn)度不夠快，以特價(jià)優(yōu)惠房吸引來并人才沒有落地，面向新就業(yè)的大學(xué)生和外來務(wù)工人員的出租房呈現(xiàn)量少房缺的境地，即便是面向本市居民的困難家庭廉租房，也因施工進(jìn)度、付款進(jìn)度、竣工驗(yàn)收交房進(jìn)度遲緩，難以滿足符合條件困難家庭的住房需求，不得不以發(fā)放廉租補(bǔ)貼來緩解廉租房實(shí)物不足的問題。

上述遠(yuǎn)慮和近憂只是相對而言，近憂解決不好，可轉(zhuǎn)化為遠(yuǎn)慮；遠(yuǎn)慮若能及早重視著手解決，假以時(shí)日，可轉(zhuǎn)化為近憂甚至無憂。從根本上解決遠(yuǎn)慮和近憂的辦法主要有：第一，振興地方產(chǎn)業(yè)，繁榮實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，進(jìn)而廣泛吸引外來人才，人才興，產(chǎn)業(yè)興，住房消費(fèi)有了目標(biāo)人群，這是解決所有問題的總鑰匙；第二，認(rèn)真落實(shí)新《土地管理法》，節(jié)約集約利用土地尤其耕地，采取一切措施激活二手房市場，增量房建設(shè)應(yīng)控制在原有國有土地上；第三，在國家未出臺取消預(yù)售制的情況下，對預(yù)售資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，盡可能增加消費(fèi)者對商品房的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)；第四，適時(shí)出臺省城鼓勵生育的福利政策，確保城市家庭生得起，養(yǎng)得起，以盡快遏止城市人口下降的局面；第五，積極爭取國家將太原市確定為征收持有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市。

房地產(chǎn)業(yè)為太原市支柱產(chǎn)業(yè)，帶動的下游產(chǎn)業(yè)鏈條長，其帶動作用短期內(nèi)不會改變。因此，建立房地產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制刻不容緩。無論長遠(yuǎn)打算，還是近期舉措，都應(yīng)顧全大局，綜合施策，從而在達(dá)到房地產(chǎn)業(yè)尤其是住宅業(yè)自身穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，推動全市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。