農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工管理難點(diǎn)及措施分析

王明中

重慶市黔江區(qū)水利工程管理處

1 前言

國(guó)家的不斷發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)村在民生的推動(dòng)下發(fā)展速度較快，為了改變農(nóng)村居民生活質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)加大對(duì)居民生活質(zhì)量的管理。其中，農(nóng)村飲水問(wèn)題是國(guó)家重點(diǎn)扶持關(guān)注的對(duì)象之一，也是脫貧攻堅(jiān)工作開展需要解決的主要問(wèn)題之一，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，存在較多的不利因素，需要監(jiān)管部門在農(nóng)村飲水安全鞏固施工建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)工程的管理，以確?？梢詾檗r(nóng)村居民解決安全飲水問(wèn)題。

2 農(nóng)村飲水安全，工程施工中面臨的問(wèn)題

2.1 飲水工程施工建設(shè)選址不規(guī)范

在解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行施工建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)重影響施工的因素是工程選址問(wèn)題。在選址時(shí)，需要綜合考慮建設(shè)中面臨的難點(diǎn)。如地下水資源是否會(huì)受周邊環(huán)境因素而污染，從而對(duì)建設(shè)工程造成一定負(fù)擔(dān)。若在施工中遇到上述等問(wèn)題，能否得到有效的解決，需要監(jiān)管部門加強(qiáng)管理，提前做好施工準(zhǔn)備，在選址時(shí)遇到突發(fā)情況，需要提供合理化的解決方案，提供備選地址，以確保工程建設(shè)的質(zhì)量的提高，同時(shí)，還要保障施工建設(shè)的按時(shí)竣工。

2.2 飲水安全工程施工費(fèi)用不足

飲水安全工程施工建設(shè)中，若工程費(fèi)用不足，會(huì)要嚴(yán)重影響工程質(zhì)量及工程竣工速度。工程費(fèi)用不足的原因有很多具體如下:（1）在飲水安全工程建設(shè)中，所應(yīng)用的材料的成本及二次搬運(yùn)費(fèi)用相對(duì)較高；（2）該工程施工地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，所建立的農(nóng)村飲水工程建設(shè)工程復(fù)雜度高、工程體系旁大；（3）該工程體系大，所需的勞動(dòng)力、技術(shù)人員較多，工資費(fèi)用高；（4）受預(yù)算依據(jù)影響，部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較差，相關(guān)部門在飲水安全工程中預(yù)算單價(jià)低。以上這些問(wèn)題均影響飲水安全工程施工的建設(shè)，可見，費(fèi)用不足的問(wèn)題，對(duì)工程進(jìn)度等會(huì)造成一定影響。

2.3 凈水設(shè)施與消毒設(shè)備不完善

在飲水安全項(xiàng)目建設(shè)施工時(shí)，需要進(jìn)行管線的鋪設(shè)工作。若在施工過(guò)程中不能嚴(yán)格按照水源井封井工藝、頂管工藝的具體操作要求進(jìn)行，則會(huì)由于外界不確定性因素，如開挖時(shí)灰塵等物質(zhì)進(jìn)入管道內(nèi)，當(dāng)居民飲用水，打開水龍頭時(shí)，所接的水未做消毒工作含有大量的寄生蟲、灰塵、石子、細(xì)菌物質(zhì)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆硇脑斐梢欢ǖ膫??？梢?，在?xiàng)目?jī)羲畣?wèn)題中完善的消毒設(shè)備是十分重要的。但目前因?yàn)轫?xiàng)目投資，設(shè)計(jì)缺陷的原因，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目安裝的凈水設(shè)施存在不足，對(duì)水中的有害物質(zhì)及雜質(zhì)達(dá)不到過(guò)濾消毒的作用，從而影響村民的用水健康問(wèn)題，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量。

3 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工中管理難點(diǎn)

3.1 施工進(jìn)度管理

在解決村民用水問(wèn)題施工時(shí)，施工進(jìn)度的管理很重要，良好的施工管理可以提高施工進(jìn)度。在施工中會(huì)受很多因素的影響，導(dǎo)致不能按照規(guī)定時(shí)間竣工，影響村民正常用水。首先，在農(nóng)村飲水安全工程施工時(shí)需要將管線接到住戶家中，勢(shì)必會(huì)對(duì)院內(nèi)地面結(jié)構(gòu)造成破壞，從而引發(fā)與居民之間的糾紛，居民不配合施工，而導(dǎo)致施工進(jìn)度慢。其次，在施工受當(dāng)?shù)丨h(huán)境及天氣的影響，導(dǎo)致在限定期限內(nèi)無(wú)法按時(shí)交工，會(huì)延誤正常的工期。除此之外，由于工程體系旁大，設(shè)計(jì)不夠全面、細(xì)化，導(dǎo)致工程變更大，可能會(huì)影響工程投資和工期，讓施工進(jìn)度計(jì)劃無(wú)法得到有效落實(shí)?？梢?，在施工中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工進(jìn)度的管理，合理的規(guī)劃時(shí)間，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工中不合理的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，以免延誤工期。

3.2 工程質(zhì)量管理

在解決農(nóng)村用水施工工程中，工程監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，從而改善輸送的水資源質(zhì)量，影響工程質(zhì)量管理的問(wèn)題如下:在現(xiàn)階段的村民飲水工程施工中，質(zhì)量是按照《村鎮(zhèn)供水工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》作為參考，進(jìn)行施工驗(yàn)收的。但即便按照管理?xiàng)l例驗(yàn)收工程，受實(shí)際工程因素的影響，管控執(zhí)行不到位，項(xiàng)目驗(yàn)收達(dá)不到合格的標(biāo)準(zhǔn)。（2）在輸水管線布置時(shí)，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的管線質(zhì)量應(yīng)當(dāng)及時(shí)的檢測(cè)，檢測(cè)過(guò)程復(fù)雜化，主要的檢測(cè)方法包含物理檢測(cè)、化學(xué)檢測(cè)兩項(xiàng)，從而增加項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)的需求，為了完成工程工期，在檢測(cè)方面力度不夠，未能按照《生活飲水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》進(jìn)行檢驗(yàn)，從而會(huì)因檢測(cè)質(zhì)量不合格，影響居民用水?？梢?，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目施工時(shí)，既要保證施工質(zhì)量、按時(shí)竣工，又要確保水污染問(wèn)題，對(duì)工程質(zhì)量管理帶來(lái)一定難度，需要監(jiān)管部門進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以免在施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)村民用水帶來(lái)影響。

4 農(nóng)村飲水安全工程的管理方向

4.1 原材料及設(shè)備質(zhì)量

工程施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工材料的檢查，材料必須符合相關(guān)要求才可應(yīng)用。項(xiàng)目管理人員必須通過(guò)正規(guī)的渠道采購(gòu)原材料，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以按照采買合同進(jìn)行退換，可避免損失。另外，為了防止管道漏水，在原材料準(zhǔn)備中，可以采購(gòu)一些配件，對(duì)管道進(jìn)行粘結(jié)處理?？梢姡訌?qiáng)原材料及設(shè)備質(zhì)量的管理很重要。

4.2 送水管道安裝

管道是飲水工程建設(shè)中重要工作之一，也是主要的材料，所選用的管道質(zhì)量必須符合要求，以免管道在輸送水的過(guò)程中，產(chǎn)生有害物質(zhì)。所以在安裝管道前，必須對(duì)管道的質(zhì)量進(jìn)行檢查，避免管道安裝時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。另外，送水管道安裝緊密性在送水管道安裝時(shí)需要重點(diǎn)考慮，若安裝不夠緊密，在輸送水過(guò)程中受壓力的影響，容易導(dǎo)致管道出現(xiàn)爆裂的情況，給村民用水帶來(lái)影響，維修也會(huì)增加難度。

4.3 管溝挖掘及回填

在飲水工程建設(shè)過(guò)程中，管道的埋設(shè)工作是必不可少的工作任務(wù)之一。管道埋設(shè)時(shí)，需要開挖管溝，完工后需要回填管溝，其施工工序較繁瑣。而農(nóng)村地貌特征較為復(fù)雜，高低不平。施工時(shí)沒按設(shè)計(jì)開挖溝槽、回填包管，土方回填部分被雨水沖洗水管暴露在外，長(zhǎng)時(shí)間會(huì)嚴(yán)重影響管道壽命。另外，挖管溝時(shí)也需要將季節(jié)因素考慮進(jìn)去，冬季土壤堅(jiān)實(shí)，凍土不易挖掘，給施工人員帶來(lái)較大的困難。所以，管理人員應(yīng)做好計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)管道挖掘與回填工作的管理，選擇合適的挖掘時(shí)間，控制好挖掘的深度。

4.4 聯(lián)合調(diào)試及驗(yàn)收工作

農(nóng)村飲水工程中，很多村落都是以水源井為主，對(duì)應(yīng)單個(gè)村或多村的形式供水，但在該飲水工程項(xiàng)目完成后，供水實(shí)踐達(dá)不到24h，只能劃分時(shí)間段進(jìn)行供水，不符合國(guó)家的聯(lián)合試運(yùn)情況，無(wú)法滿足村民提供24h用水的需求。并且在水質(zhì)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)上較為薄弱，因此，工程驗(yàn)收工作的問(wèn)題是重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。村民飲水安全鞏固提升工程后的聯(lián)合調(diào)試及驗(yàn)收工作是提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，所以，管理部門應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)收工作的監(jiān)管，避免因管理不規(guī)范延誤工期。

5 提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理水平的措施

5.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)的管理工作

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)的管理工作。相關(guān)部門應(yīng)從以下角度出發(fā)，首先，向村民普及有關(guān)水污染的危害性，如大量的扔垃圾，垃圾長(zhǎng)期以來(lái)會(huì)出現(xiàn)腐爛的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮Y源遭到破壞，當(dāng)村民大量飲水后，從而影響健康。其次，管理部門應(yīng)與村民飲水水源地的工廠等進(jìn)行溝通，告知工廠在排放污水時(shí)，應(yīng)做好過(guò)濾，避免應(yīng)排放有毒的化工物品、減少對(duì)水源的污染。最后，管理部門應(yīng)向村民呼吁，保護(hù)水資源的重要性，如何有效避免對(duì)當(dāng)?shù)厮吹谋Ｗo(hù)是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任，提高當(dāng)?shù)赜盟h(huán)境。

5.2 加大建設(shè)資金投入的運(yùn)行安全管理

農(nóng)村飲水安全工程施工管理中，加大資金的投入是重要的，可確保項(xiàng)目工程的順利開展，同時(shí)，在增加投入金額后，在工程項(xiàng)目施工時(shí)可安裝凈水消毒設(shè)備，凈水設(shè)備可以過(guò)濾掉水中的雜質(zhì)，如寄生蟲、石子、砂礫等有害物質(zhì)，改善村民用水的安全性、健康性?？梢?，加大建設(shè)資金投入在運(yùn)行管理中的重要性，可有效解決建設(shè)中所遇到的問(wèn)題。因此，在建設(shè)工程施工中，管理部門應(yīng)向政府等有關(guān)部門申請(qǐng)，追加飲水工程建設(shè)項(xiàng)目的資金的投入，一達(dá)到提高村民的生活質(zhì)量的目的。

5.3 管理部門加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督

為了確保整體工程建設(shè)質(zhì)量的提升，改善村民用水情況，有利于村民放心使用水資源。應(yīng)當(dāng)從工程建設(shè)的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)進(jìn)行干預(yù)管理，多工程中所涉及的每一項(xiàng)工作內(nèi)容都做好嚴(yán)格的把關(guān)工作，管理中強(qiáng)調(diào)從細(xì)節(jié)到施工整體的把控。對(duì)施工中所遇到的突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的解決，確保順利開展每一項(xiàng)飲水工程工作任務(wù)，從而可以確保工程項(xiàng)目按照規(guī)定的時(shí)間竣工，且工程質(zhì)量符合國(guó)家對(duì)飲水建設(shè)所規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。另外，在工程建設(shè)中應(yīng)遵循“責(zé)任制”的原則，實(shí)施管理，將所屬職責(zé)分配到每個(gè)管理部門、每個(gè)施工人員身上。加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高工程項(xiàng)目工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力、提高管理自身的管理水平，從而投身于工程項(xiàng)目管理中，對(duì)項(xiàng)目是十分有利的，可提高項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量。

6 總結(jié)

綜上所述可知，農(nóng)村地區(qū)飲水資源，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注村民用水健康問(wèn)題，從根本提高農(nóng)村用水的質(zhì)量，保證水資源不受任何污染。工程監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)安全飲水工程施工的監(jiān)管，從施工中對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)、加大工程建設(shè)的資金投入，再到嚴(yán)格工程質(zhì)量等，管理部門嚴(yán)格把關(guān)從施工前、施工中、施工后的所有環(huán)節(jié)，以防止工程建設(shè)問(wèn)題的出現(xiàn)，有效解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。