構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的當(dāng)代價(jià)值與路徑選擇

●馬 鑫

在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是動(dòng)態(tài)循環(huán)的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今很少有國(guó)家能獨(dú)善其身，只依靠國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，絕大多數(shù)國(guó)家都不同程度地參與了國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)?！半p循環(huán)”不是一個(gè)臨時(shí)創(chuàng)造的新概念，產(chǎn)生有其內(nèi)在邏輯。中國(guó)的發(fā)展格局是由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同決定的，是中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中基于國(guó)內(nèi)發(fā)展需要和國(guó)際形勢(shì)變化做出的戰(zhàn)略選擇。我們要將國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局放在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中考察，充分認(rèn)識(shí)這一選擇的應(yīng)然性、重要性和時(shí)代價(jià)值，準(zhǔn)確把握“雙循環(huán)”的內(nèi)涵，堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，進(jìn)一步全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放，真正形成新發(fā)展格局。

一、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是當(dāng)前形勢(shì)下的應(yīng)然選擇

世界正處于百年未有之大變局，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨和國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新、應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為的戰(zhàn)略決策。

（一）構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)逆全球化趨勢(shì)的客觀要求

新冠疫情使各國(guó)出于安全考慮調(diào)整供應(yīng)鏈，部分發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體都做出相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局調(diào)整，加強(qiáng)外資審查和本國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)，經(jīng)濟(jì)去全球化趨勢(shì)下產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)增加。部分西方國(guó)家借疫情之機(jī)對(duì)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)妄加指責(zé)，大肆鼓吹“中國(guó)威脅論”“中國(guó)責(zé)任論”，并在科技、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加緊對(duì)中國(guó)的遏制和封鎖。因此，以滿足國(guó)內(nèi)需求為抓手，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)逆全球化趨勢(shì)的必然選擇。

（二）構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是克服新冠肺炎疫情影響的“妙藥良方”

新冠疫情初期由于停工停產(chǎn)停運(yùn)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈出現(xiàn)暫時(shí)斷供，而隨著疫情在全球的蔓延，在沒(méi)有國(guó)際制度紅利激發(fā)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)且貨物貿(mào)易邊際遞減情況下，我國(guó)出現(xiàn)了短中期的外貿(mào)斷崖效應(yīng)。到2020 年5 月，疫情基本得到有效控制，國(guó)內(nèi)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)。據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，隨著疫情蔓延，2020 年全球貿(mào)易將縮水13%～32%，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇、需求大幅度減少，即使疫情過(guò)后，一些國(guó)家市場(chǎng)的需求也難以樂(lè)觀。經(jīng)合組織預(yù)計(jì)，2020 年全球國(guó)民生產(chǎn)總值將下滑4.5%，依靠各國(guó)央行貨幣政策和政府財(cái)政政策的支持，全球經(jīng)濟(jì)會(huì)在接下來(lái)18 個(gè)月內(nèi)逐步恢復(fù)，但是各個(gè)經(jīng)濟(jì)體情況不同，未來(lái)不確定性依然很高，信心依然脆弱。當(dāng)前國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足和出口受阻的形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)才能促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)銷順暢，經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。

（三）構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)之需

過(guò)度依賴出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力、不利于核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵領(lǐng)域受制于內(nèi)外部環(huán)境因素等隱患和風(fēng)險(xiǎn)。十九屆五中全會(huì)指出我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，但重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。因此，要深化供給側(cè)改革、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局便是有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的實(shí)然之舉。

二、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的當(dāng)代價(jià)值

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局開辟了全新視野和可靠路徑，也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供借鑒。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，使國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)雙向促進(jìn)，利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也體現(xiàn)了中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理、承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

（一）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是新形勢(shì)下中國(guó)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開困局的戰(zhàn)略抉擇

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)做出的一項(xiàng)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局提供新思路。肆虐的新冠疫情以投資疲軟、人力資本流失以及全球貿(mào)易和供應(yīng)鏈中斷等方式使全球經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)緊張對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展造成威脅，疫情沖擊及持續(xù)性的地緣政治緊張使各國(guó)出于經(jīng)濟(jì)安全考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局做出相應(yīng)調(diào)整，多種因素加劇了逆全球化趨勢(shì)。面對(duì)種種挑戰(zhàn)，習(xí)總書記指出要“化危為機(jī)”，強(qiáng)調(diào)要用長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面、辯證的眼光看待此次危機(jī)，認(rèn)識(shí)到危和機(jī)總是并存的?！拔！迸c“機(jī)”并存正是矛盾同一性和斗爭(zhēng)性的生動(dòng)體現(xiàn)，在當(dāng)下進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力、加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局正是我們抓住機(jī)遇、打開困局，促進(jìn)矛盾向有利方向轉(zhuǎn)化的實(shí)踐指向，同時(shí)也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了重要啟迪和借鑒。

（二）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的切實(shí)舉措

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是兼顧效率與安全的必要之舉，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的切實(shí)舉措。國(guó)內(nèi)大循環(huán)是國(guó)際循環(huán)的根基，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必要理順內(nèi)需動(dòng)力與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。中國(guó)擁有超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，同時(shí)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化飛速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，進(jìn)一步開發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，可以幫助外向型企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，使國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)更為安全持久，此舉既是確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)兼顧效率、為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展蓄勢(shì)添能的必然選擇。另外，國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，多元平衡、安全高效，推動(dòng)建設(shè)更高層次、更高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是中國(guó)參與和推進(jìn)國(guó)際循環(huán)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

穩(wěn)定和發(fā)展好國(guó)內(nèi)大循環(huán)將會(huì)推動(dòng)國(guó)際循環(huán)，而國(guó)際循環(huán)的優(yōu)化會(huì)進(jìn)一步反哺國(guó)內(nèi)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。我國(guó)倡導(dǎo)在相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系下構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，以“共商、共建、共享”的方式積極參與全球治理，在經(jīng)濟(jì)上主張同舟共濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。在國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)過(guò)程中，中國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)給世界經(jīng)濟(jì)注入復(fù)蘇動(dòng)能，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，有效推動(dòng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，為全球抗擊疫情、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)做出貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了和衷共濟(jì)的全球視野、人類關(guān)懷和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。隨著體制機(jī)制、相關(guān)政策的健全和完善，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局也會(huì)為更多國(guó)家借鑒學(xué)習(xí)，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供全新思路、可靠路徑，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

三、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的路徑選擇

（一）從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各環(huán)節(jié)推動(dòng)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，要依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。首先，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，在分配環(huán)節(jié)要兼顧效率與公平，完善基本分配制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，完善再分配機(jī)制，發(fā)揮第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局，從而提振消費(fèi)信心。再次，在流通環(huán)節(jié)，要破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。最后，要提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，增加新型消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)綠色健康消費(fèi)，融合線上線下消費(fèi)，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，改善消費(fèi)環(huán)境，全面促進(jìn)消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)在社會(huì)再生產(chǎn)中的積極作用。

（二）以結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)充分平衡發(fā)展

2020 年5 月，中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次明確提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局”，并從供給、需求兩端強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建雙循環(huán)的抓手。十九屆五中全會(huì)指出要形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，需要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。從供給側(cè)看，要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能和各產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能；要打造高質(zhì)量、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值；要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化、品牌化建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；要深化要素市場(chǎng)化配置，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、交通、能源等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大人力培育力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。從需求側(cè)來(lái)看，要完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。增加居民可支配收入，要完善收入分配制度，提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配的比重，再分配更加注重社會(huì)公平，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的效度，縮小地區(qū)間、行業(yè)間收入差距；要完善社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，做到“脫貧不返貧”；要規(guī)范和改善消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，提升居民消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿以及消費(fèi)體驗(yàn)。

（三）以規(guī)則制度型開放為重點(diǎn)推動(dòng)更高層次開放穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際循環(huán)

參與和推進(jìn)國(guó)際循環(huán)，需要立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，整合國(guó)內(nèi)國(guó)際資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，從規(guī)則制度入手，從開放的廣度和深度、政策和保障機(jī)制方面全方位推進(jìn)更高層次對(duì)外開放。在對(duì)外開放的廣度和深度方面，要以自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為抓手，賦予其更大改革自主權(quán)，探索與國(guó)際接軌的運(yùn)行體制機(jī)制，推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，改善營(yíng)商環(huán)境；要吸取自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，完善自貿(mào)區(qū)布局，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)更大范圍開放。在政策保障方面，既要完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，又要健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益，提高“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的質(zhì)量和水平；要發(fā)揮國(guó)際組織的經(jīng)濟(jì)合作功能，參與和維護(hù)多邊貿(mào)易體制，提高參與國(guó)際金融治理能力，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)制定新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系更加公正合理、日趨完善。

（四）以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為旨?xì)w建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)

要以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的胸懷和旨?xì)w打造開放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，聚精會(huì)神謀發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署為“雙循環(huán)”帶來(lái)的平臺(tái)和機(jī)遇，以巨大的發(fā)展空間、強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能、開放的發(fā)展態(tài)度參與世界經(jīng)濟(jì)，包容并濟(jì)，惠及全球，促進(jìn)國(guó)際間合作共贏。要堅(jiān)持中國(guó)特色大國(guó)外交，以正確義利觀積極發(fā)展全球合作伙伴關(guān)系，與全球共謀發(fā)展之局。要更加深度參與全球治理，維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位，反對(duì)一切形式的保護(hù)主義，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，發(fā)揮在國(guó)際組織、多邊組織中的建設(shè)性作用，參與處理國(guó)際問(wèn)題，與全球共面發(fā)展挑戰(zhàn)、共破發(fā)展困局。要堅(jiān)持共商共建共享原則，加強(qiáng)交流對(duì)話，促進(jìn)政策溝通；對(duì)標(biāo)基建條件，促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易暢通；破除準(zhǔn)入障礙，促進(jìn)資金融通；增進(jìn)創(chuàng)新合作，促進(jìn)民心相通，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建命運(yùn)共同體。要加強(qiáng)安全保障，謀求互利共贏，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)，讓全球化真正普惠全球大眾，更好地構(gòu)建持久和平、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體。

（五）多措并舉協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有序統(tǒng)一的大市場(chǎng)

要構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，還要形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)一市場(chǎng)。要完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證許可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)；要優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。要統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格市場(chǎng)綜合監(jiān)管和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法力度。要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，深化國(guó)資國(guó)企改革的同時(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善法律法規(guī)和政策體系，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，促進(jìn)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，改革優(yōu)化政策性金融。要完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要推進(jìn)金融雙向開放，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，以人民幣自由使用為基礎(chǔ)，營(yíng)造新型互利合作關(guān)系。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)逆全球化趨勢(shì)下復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，辦好自己的事尤為重要。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，具有迫切的必要性和深刻的時(shí)代價(jià)值，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建新發(fā)展格局是有效應(yīng)對(duì)逆全球化趨勢(shì)、克服新冠肺炎疫情影響、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的應(yīng)然選擇，是新形勢(shì)下我國(guó)紓解經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的全新思路，有利于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)著中國(guó)參與和推進(jìn)國(guó)際循環(huán)的道義擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各環(huán)節(jié)出發(fā)，深化結(jié)構(gòu)性改革暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，要拓展對(duì)外開放的廣度和深度，深化規(guī)則制度型開放，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的視野和關(guān)懷建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際循環(huán)，多措并舉加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)。

新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。我們要推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加宏大順暢，同時(shí)利用好全球資源要素，整合“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，參與和推進(jìn)國(guó)際循環(huán)，形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。