高校貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

●段輝軍

在“雙創(chuàng)”時(shí)代背景下，高校積極鼓勵(lì)大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，很多大學(xué)成立了創(chuàng)業(yè)基地，學(xué)生有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的話，可以直接申請(qǐng)?jiān)趧?chuàng)業(yè)基地內(nèi)組織開展。一些大學(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)留在創(chuàng)業(yè)基地或者是申請(qǐng)了當(dāng)?shù)卣峁┑膭?chuàng)業(yè)基金、在其他創(chuàng)業(yè)園中展開工作。雖然國家、地方政府、教育部門及高校對(duì)于調(diào)動(dòng)大學(xué)生“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”積極性方面的工作比較重視，也給予了較多的扶持，但是較少有專門針對(duì)貧困家庭畢業(yè)生的“雙創(chuàng)”幫扶政策，因此，筆者基于高校貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶現(xiàn)狀開展調(diào)研，最終發(fā)現(xiàn)貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作的實(shí)踐效果并不理想，急需要采取一定的措施來加以解決。

一、高校貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶現(xiàn)狀

（一）高校貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)獲得幫扶比例較低

從2010 年開始，以創(chuàng)業(yè)代替就業(yè)的高校畢業(yè)生逐步增多，受到不同地域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)思想的影響，泛長江三角洲地區(qū)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)群體最為集中。在2017年國家統(tǒng)計(jì)局所做的調(diào)研中，大學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到了21.3 萬人。在本次調(diào)研中，主要采用了數(shù)據(jù)隨機(jī)調(diào)研的方式，在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人群中搜集貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)時(shí)所獲得的幫扶情況，通過對(duì)1000份高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)樣本來看，有34%的畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)獲得了相應(yīng)的幫扶，其中只有12%的人群是貧困家庭出身，但是在畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生群體中，有38%的學(xué)生都是貧困家庭出身，其參與創(chuàng)業(yè)比例與其所獲得的幫扶比例不成正比。

（二）貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶資金獲取難

貧困家庭畢業(yè)生在開展創(chuàng)業(yè)時(shí)，能夠真正獲得創(chuàng)業(yè)幫扶資金的情況比較少，但是在相應(yīng)的房租、稅收等優(yōu)惠政策方面能夠獲得一定的幫扶。其主要原因在于三方面：一是貧困家庭畢業(yè)生所開展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目本身并不是很吸引“投資者”的矚目，而且缺乏團(tuán)隊(duì)支持，創(chuàng)業(yè)路較為艱難；二是貧困家庭畢業(yè)生對(duì)于一些創(chuàng)業(yè)幫扶政策及申請(qǐng)流程并不了解，容易錯(cuò)過最佳的申請(qǐng)時(shí)機(jī)；三是政府提供的創(chuàng)業(yè)幫扶政策及相關(guān)措施并沒有專門為貧困家庭畢業(yè)生“開小灶”，主要是對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目本身進(jìn)行評(píng)估，然后提供創(chuàng)業(yè)支持。

二、制約高校貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶效果的影響要素

就當(dāng)前來看，雖然已經(jīng)有部分高校越來越重視畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶工作，并認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)教育的重要價(jià)值，但是針對(duì)貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶效果不理想。面向畢業(yè)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶應(yīng)包含政策幫扶、物質(zhì)幫扶、社會(huì)幫扶、教育幫助、心理幫扶等多個(gè)方面，對(duì)于高校貧困家庭畢業(yè)生來說，相關(guān)政策及物質(zhì)幫扶可以快速解決學(xué)生的燃眉之急，但是并不能保證其有了一定的創(chuàng)業(yè)資金就能夠創(chuàng)業(yè)成功，很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一開始都是做的不錯(cuò)的，但是往往因?yàn)樾б娌患讯舱?。為了保障高校貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶效果的實(shí)現(xiàn)，在政策、資金及物質(zhì)幫扶、創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)上，還應(yīng)為其提供社會(huì)支持及心理幫扶。

三、高校貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶工作存在的問題

（一）相關(guān)部門缺乏完善的幫扶體系

就當(dāng)前來看，我國政府相關(guān)部門在針對(duì)高校貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面并沒有形成完善的幫扶體系，這也就直接制約了貧困畢業(yè)生獲取創(chuàng)業(yè)幫助的效果。一般來說，在面向大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)幫扶時(shí)，主要依據(jù)大學(xué)生所提出的創(chuàng)業(yè)方案，根據(jù)創(chuàng)業(yè)方案本身的價(jià)值及可行性來為其提供適當(dāng)?shù)膸头觯瑸榱吮Ｕ瞎?，并不?duì)大學(xué)生本身做出評(píng)價(jià)。然而現(xiàn)實(shí)情況下，很多貧困家庭的高校畢業(yè)生可能因?yàn)闊o法獲得創(chuàng)業(yè)幫扶而放棄創(chuàng)業(yè)，或者是半途而廢，影響了這些學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性，也可能會(huì)讓他們錯(cuò)過最佳的創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)。另外，相關(guān)機(jī)構(gòu)面向大學(xué)畢業(yè)生所提供的幫扶措施本就不完善，缺乏后續(xù)的監(jiān)督和支持，所以，很多幫扶政策是“治標(biāo)不治本”，沒有形成完整的體系，單一的幫扶策略并不能起到最有效的作用。

（二）學(xué)校缺乏貧困生創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制

從學(xué)校的角度來看，學(xué)校在延續(xù)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式時(shí)也進(jìn)行了創(chuàng)新，但是仍然缺乏對(duì)貧困家庭學(xué)生的關(guān)注，而且學(xué)校并沒有形成對(duì)貧困學(xué)生創(chuàng)業(yè)的幫扶機(jī)制，在開展校企合作、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的過程中也沒有將貧困家庭學(xué)生作為一個(gè)單獨(dú)的整體。當(dāng)前，很多學(xué)校對(duì)于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的行為給予了很大的支持，但是僅限于在校內(nèi)的支持，比如提供校內(nèi)項(xiàng)目基金或者是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)場(chǎng)地，但是對(duì)于畢業(yè)生來說，很難再享受到學(xué)校提供的幫扶，作為貧困生，其在畢業(yè)后也享受不到特殊的幫扶政策，所以很多貧困生常常因?yàn)檫@些現(xiàn)實(shí)原因而放棄創(chuàng)業(yè)。

（三）教師未發(fā)揮出有效的幫扶作用

教師作為學(xué)生的引路人，在開展學(xué)生教育的同時(shí)，要關(guān)心學(xué)生的心理健康，考慮到學(xué)生未來的發(fā)展，幫助學(xué)生繪制出自己的發(fā)展藍(lán)圖。在開展教學(xué)的過程中，教師不僅應(yīng)重視理論教學(xué)，更應(yīng)重視實(shí)踐教學(xué)。但是實(shí)際上，大多教師并不會(huì)關(guān)注學(xué)生的綜合發(fā)展需求，而是以教好自己的科目專業(yè)知識(shí)為主。輔導(dǎo)員或者是班主任教師對(duì)學(xué)生的關(guān)注比較多，但真正懂得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的并不多，尤其是高校大多教師除了教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)之外，并沒有嘗試過其他的工作，也沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，所以從教師方面來看，大多教師并沒有足夠的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，即便教師對(duì)貧困學(xué)生的關(guān)心更多一些，也無法對(duì)學(xué)生起到有效的幫扶作用。

（四）學(xué)生不了解相關(guān)創(chuàng)業(yè)幫扶政策

鼓勵(lì)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在很多學(xué)校都沒有落到實(shí)處，比如有的學(xué)校推廣“雙創(chuàng)”精神，但是沒有向?qū)W生提供必要的“雙創(chuàng)”指導(dǎo)，很多學(xué)生對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理解并不到位，也找不到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合理方向。大多學(xué)生不知道參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是可以申請(qǐng)到一定的幫扶支持的，而且高校貧困畢業(yè)生在信息獲取方面比其他學(xué)生往往還要滯后一些，他們?cè)诋厴I(yè)后面臨著家庭的壓力，急需就業(yè)賺錢，很多貧困家庭畢業(yè)生主動(dòng)放棄創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。如果學(xué)校能夠在創(chuàng)業(yè)幫扶政策方面做出更多宣傳的話，可以讓貧困家庭畢業(yè)生提前了解創(chuàng)業(yè)幫扶政策，對(duì)于他們開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有積極作用。

四、基于“雙創(chuàng)”完善高校貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶模式的實(shí)踐策略

通過以上分析可知，相關(guān)部門以及學(xué)校、教師和貧困學(xué)生自身都可能造成創(chuàng)業(yè)幫扶效果不佳的問題，所以有必要從政府教育部門、高校、教師、大學(xué)生全方位創(chuàng)新構(gòu)建基于“雙創(chuàng)”的高校特殊群體畢業(yè)生就業(yè)幫扶模式。

（一）政府部門牽頭構(gòu)建完善的幫扶體系

政府相關(guān)部門要提供相應(yīng)的政策來促進(jìn)社會(huì)“雙創(chuàng)”的開展。面向大學(xué)貧困畢業(yè)生，教育部門有必要承擔(dān)更多的責(zé)任，因此，教育部門應(yīng)與其他多個(gè)部門合作，共同牽頭構(gòu)建完善的大學(xué)貧困畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶體系。首先應(yīng)落實(shí)大學(xué)貧困畢業(yè)生這一幫扶群體，將其與普通的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)群體區(qū)別開來，在普通大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶體系之外，專門制定一系列面向“貧困畢業(yè)生”的幫扶政策，以確保這些幫扶政策能夠真正地落實(shí)到這部分學(xué)生身上，具體的政策應(yīng)主要包含貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)資助育人工作的指導(dǎo)性文件、相應(yīng)的物質(zhì)幫扶條件以及內(nèi)容等，相應(yīng)的政策性文件要具有“普適性”，也就是說，政策條款中應(yīng)展示出所有的貧困大學(xué)畢業(yè)生都能夠享受到的“優(yōu)惠”，比如減免稅收等。也應(yīng)針對(duì)貧困大學(xué)畢業(yè)生所開展的不同創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供不同類型的物質(zhì)幫扶。另外，在政府部門構(gòu)建幫扶體系時(shí)，除了制定政策、確定物質(zhì)幫扶的內(nèi)容之外，還應(yīng)積極倡導(dǎo)社會(huì)幫扶，鼓勵(lì)社會(huì)各界及企業(yè)參與到支持高校貧困家庭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶隊(duì)伍中來。

（二）建立健全高校貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶工作機(jī)制

高校必須形成完善的幫扶工作機(jī)制，這樣才能確保校內(nèi)貧困畢業(yè)生能夠得到必要的幫扶，并讓幫扶工作落到實(shí)處。首先，高校對(duì)于貧困家庭學(xué)生本身存有檔案，很多貧困家庭的畢業(yè)生在校期間都申請(qǐng)過助學(xué)貸款、助學(xué)金等，所以，學(xué)校可以很容易對(duì)貧困畢業(yè)生進(jìn)行精準(zhǔn)化定位，這樣，當(dāng)貧困畢業(yè)生決定創(chuàng)業(yè)時(shí)，學(xué)校就可以直接確定這一群體，并為其提供就業(yè)幫扶。在高校教育工作中，有專門面向貧困家庭學(xué)生提供的“助學(xué)金”，那么也可以仿照此法來構(gòu)建合理的“助創(chuàng)模式”，從而引導(dǎo)高校改革創(chuàng)新貧困家庭畢業(yè)生“雙創(chuàng)”工作的開展。其次高校應(yīng)科學(xué)設(shè)定貧困生就業(yè)幫扶資助條件和標(biāo)準(zhǔn)，確定準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)貧困家庭畢業(yè)生以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行不同檔次的分類，從而制定不同的幫扶策略。最后，開展幫扶工作應(yīng)循序漸進(jìn)，形成系統(tǒng)，不是一次性提供多少資金或者無息、低息貸款就可以不聞不問了，貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶工作的開展更應(yīng)該關(guān)注其長遠(yuǎn)發(fā)展，盡量確保創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以持續(xù)經(jīng)營下去。

（三）積極發(fā)揮教師對(duì)貧困家庭畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)幫扶

高校教師與學(xué)生的聯(lián)系緊密，應(yīng)多關(guān)注貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況，同時(shí)落實(shí)好“雙創(chuàng)”教育工作的開展，為學(xué)生提供理論與實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，組織學(xué)生開展必要的學(xué)習(xí)。比如在開展專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)上，采取產(chǎn)教融合的策略，配合實(shí)踐教學(xué)，帶給學(xué)生更多的實(shí)踐經(jīng)歷。同時(shí)要注意對(duì)貧困生的思想引導(dǎo)和德育教育，幫助貧困生建立健全人格，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯，立志將來成為對(duì)國家社會(huì)有用的人才。另外，貧困學(xué)生在開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的過程中，可能對(duì)未來充滿“不確定性”，他們的家庭壓力更大，如果創(chuàng)業(yè)失敗，可能對(duì)他們?cè)斐奢^大打擊，為了避免這些學(xué)生出現(xiàn)心理問題，需要由教師為學(xué)生提供必要的心理幫扶，提高貧困學(xué)生的創(chuàng)業(yè)自信。最后，教師應(yīng)科學(xué)評(píng)價(jià)貧困家庭畢業(yè)生的資助幫扶育人效果，然后進(jìn)行總結(jié)，查缺補(bǔ)漏。

（四）學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)能力及水平的提高

高校貧困家庭畢業(yè)生要不斷提高自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，尤其是提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性，從而獲得更多的創(chuàng)業(yè)幫扶，讓自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成為學(xué)校和自己的驕傲，也成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。同時(shí)，學(xué)生對(duì)于國家或社會(huì)給予的資助要合理使用，讓所有的幫扶內(nèi)容真正用于創(chuàng)業(yè)過程中，并及時(shí)反饋就業(yè)效果和創(chuàng)業(yè)情況，讓相關(guān)部門及學(xué)校能夠了解其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展情況，一方面是感恩國家、社會(huì)及學(xué)校的幫助；另一方面是共享創(chuàng)業(yè)成果、尋求更多創(chuàng)業(yè)幫助，讓自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠持續(xù)經(jīng)營開展，

五、總結(jié)

綜上所述，基于“雙創(chuàng)”政策來看，高校貧困家庭畢業(yè)生屬于一個(gè)特殊群體，這部分學(xué)生中有人存在創(chuàng)業(yè)的想法，但是卻只有極少數(shù)得到了政策性的幫扶，這與我國當(dāng)前“雙創(chuàng)”方面的幫扶政策機(jī)制并不完善有關(guān)，因此要采取必要措施完善相關(guān)政策機(jī)制，鼓勵(lì)貧困家庭畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)。