畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)證性分析
——以山西省古交市為例

●蘆小飛

畜牧業(yè)是帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的前導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律看，在種植業(yè)發(fā)展到一定階段后大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益好的畜牧業(yè)，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障食物安全、增加農(nóng)民收入的重要途徑，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建生態(tài)高效、布局合理、保供有力的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系具有重要的意義。

一、古交市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

古交市是太原重要的畜禽生產(chǎn)基地，全市畜禽養(yǎng)殖種類主要以牛、羊、豬、雞為主，截至2019 年3 季度統(tǒng)計(jì)，牛存欄0.34 萬(wàn)頭，羊存欄4.65 萬(wàn)只，生豬存欄1.39 萬(wàn)頭，禽類存欄33.4 萬(wàn)只。部分養(yǎng)殖戶發(fā)展了林麝、肉驢、梅花鹿、野豬等一批特種養(yǎng)殖。與太原市其他9 縣區(qū)比較，牛養(yǎng)殖量排名第三，占全市3.44 萬(wàn)頭的16%；羊養(yǎng)殖量排名第四，占全市39.88 萬(wàn)只的15%；豬養(yǎng)殖量排名第三，占全市13.68 萬(wàn)頭的12%；禽類養(yǎng)殖量排名第五，占全市318.88 萬(wàn)只的13%。截至2019 年3 季度統(tǒng)計(jì)，肉類總產(chǎn)量1332.5噸，禽蛋總產(chǎn)量938 噸，奶產(chǎn)量30 噸。畜產(chǎn)品產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的42%。

從經(jīng)營(yíng)主體看，全市注冊(cè)登記的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和有限公司達(dá)330 個(gè)，其中，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)13 個(gè)，包括規(guī)模牛場(chǎng)2戶，羊場(chǎng)4 戶，豬場(chǎng)5 戶，雞場(chǎng)2 戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽存欄量占全市畜禽養(yǎng)殖總量的16.3%。

二、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

通過(guò)古交市畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式及產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，古交市畜牧業(yè)在規(guī)?；?、綠色化、科技化方面有了一定程度提升，但是距離生態(tài)高效、布局合理、保供有力的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍有較大的差距，主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是環(huán)保約束趨緊的問(wèn)題。隨著農(nóng)村人居環(huán)境改善的深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保對(duì)畜禽養(yǎng)殖的要求越來(lái)越高，盡管畜禽糞污處理和資源化利用政策都在倡導(dǎo)扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，但仍有部分養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)置和建設(shè)糞污處理設(shè)施設(shè)備時(shí)自籌資金比較困難，形成了生產(chǎn)與生態(tài)新的矛盾。

二是畜牧業(yè)資渠道不暢的問(wèn)題。畜禽養(yǎng)殖成本高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、效益低，經(jīng)常遇到流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，對(duì)于只能抵押貸款的養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō)，存在抵押物范圍小、貸款額度小等問(wèn)題，造成了養(yǎng)殖場(chǎng)流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

三是從業(yè)人員專業(yè)水平低的問(wèn)題。古交市畜禽散戶養(yǎng)殖占比仍舊較高，難以形成規(guī)模集約生產(chǎn)，養(yǎng)殖從業(yè)人員素質(zhì)偏低，養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋，專業(yè)技術(shù)服務(wù)跟進(jìn)不足、生產(chǎn)性能提高不快、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平還有待進(jìn)一步提高。造成養(yǎng)殖業(yè)普遍抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不足。

四是畜牧業(yè)生產(chǎn)成本增高的問(wèn)題。農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格由于受供求關(guān)系變化、市場(chǎng)狀況、生產(chǎn)周期特點(diǎn)等多種因素影響波動(dòng)較大。主要農(nóng)畜產(chǎn)品中，豬肉價(jià)格趨于平穩(wěn)，雞蛋和玉米價(jià)格高位運(yùn)行，而玉米作為主要飼料，價(jià)格的高位運(yùn)行直接對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成了沖擊。

三、推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；?、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)“小而散”、優(yōu)勢(shì)不突出、經(jīng)濟(jì)效益不高的局面，構(gòu)建起綠色安全、生產(chǎn)高效、產(chǎn)品多元、一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提出以下對(duì)策建議：

一是加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分利用國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策支持，做活畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；恼?，重點(diǎn)扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣的規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)；依托我市各養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力培育一批標(biāo)準(zhǔn)化高、專業(yè)化強(qiáng)、帶動(dòng)性好的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式發(fā)展畜產(chǎn)品網(wǎng)上交易，不斷拓寬畜產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)上水平、上檔次、健康升級(jí)。

二是強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。動(dòng)物防疫方面，狠抓重大動(dòng)物疫病綜合防控，強(qiáng)化免疫主體責(zé)任、嚴(yán)格動(dòng)物免疫程序，繼續(xù)加大非洲豬瘟排查力度，做好生豬調(diào)運(yùn)管控。動(dòng)物檢疫方面，遵循規(guī)程，從嚴(yán)實(shí)施產(chǎn)地檢疫；強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真做好養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管；扎實(shí)開展畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作，狠抓病死畜禽無(wú)害化處理工作。

三是加大資金投入，助推畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)。拓寬各種資金渠道，通過(guò)政府引導(dǎo)、銀信部門重點(diǎn)支持、引進(jìn)項(xiàng)目資金等形式拓寬融資渠道，形成多元化產(chǎn)業(yè)投入格局；逐步完善畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)貼機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)積極爭(zhēng)取財(cái)政資金扶持；鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖企業(yè)積極參加養(yǎng)殖保險(xiǎn)，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)；確保養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)現(xiàn)。

四是實(shí)施科技興養(yǎng)，提高養(yǎng)殖水平。大力普及現(xiàn)有養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，全面提高畜禽產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量。積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和科技產(chǎn)品；通過(guò)邀請(qǐng)省、市畜牧技術(shù)專家加強(qiáng)對(duì)全市技術(shù)員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、廣大養(yǎng)殖戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科技教育，為發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖奠定良好的科技基礎(chǔ)。

五是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、推廣環(huán)保養(yǎng)殖。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合太原市劃定的禁、限養(yǎng)區(qū)范圍，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶不斷轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，推廣規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖。要求新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采用新技術(shù)和新工藝配套畜禽糞污處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備；改善老舊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污收集、處理、利用等配套設(shè)施建設(shè)，逐步形成農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)格局，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展步伐。