高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式的演變與展望

●王華欣

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式是由傳統(tǒng)的窗口式報(bào)賬模式逐漸過渡為現(xiàn)在自助投遞加網(wǎng)上預(yù)約的模式。最初的窗口式報(bào)賬模式，師生報(bào)賬時(shí)間成本高，工作效率低，環(huán)境嘈雜，師生們甚至在早上報(bào)賬大廳開門前一兩個(gè)小時(shí)就開始排隊(duì)等候，報(bào)賬花費(fèi)半天、甚至是一天的情況非常常見。這也對(duì)財(cái)務(wù)人員造成巨大的工作壓力，嚴(yán)重影響審核、復(fù)核人員的工作狀態(tài)，容易造成急躁情緒而引發(fā)言語生硬等情況的出現(xiàn)，進(jìn)而形成師生對(duì)財(cái)務(wù)工作的不滿，甚至投訴。高校為方便師生，提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、提升技術(shù)化水平，財(cái)務(wù)部門作出了一系列的改革和探索。

一、傳統(tǒng)窗口式報(bào)賬模式向無現(xiàn)金不等候報(bào)賬模式的轉(zhuǎn)變

近年來，隨著高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的大幅度、快速增長，各項(xiàng)收支逐年大幅遞增，傳統(tǒng)的報(bào)賬模式無法解決報(bào)銷難、環(huán)境差的現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)工作人員也無法承受日復(fù)一日繁重的工作負(fù)擔(dān)。網(wǎng)上報(bào)銷是高校財(cái)務(wù)管理模式的探索和創(chuàng)新，是未來高校財(cái)務(wù)報(bào)銷的發(fā)展趨勢(shì)和主流模式，這一模式既要求單位有一定的財(cái)務(wù)核算實(shí)力和會(huì)計(jì)制度保障，又對(duì)單位的信息技術(shù)水平和網(wǎng)絡(luò)安全控制提出更高的要求。

（一）排隊(duì)取號(hào)報(bào)賬模式

為解決傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)賬模式人員擁擠混亂、等待時(shí)間長的問題，首先采用了排隊(duì)機(jī)取號(hào)的方式，師生可以在報(bào)賬大廳的排隊(duì)機(jī)上抽取順序號(hào)，以此順序號(hào)等候?qū)徍?、制單。排?duì)取號(hào)的方式可以有效維持報(bào)賬大廳工作秩序，但并未能從根本上解決師生報(bào)銷等待時(shí)間長的問題。

（二）報(bào)賬單據(jù)預(yù)審的服務(wù)模式

由于師生對(duì)財(cái)務(wù)制度和政策不是全部了解，會(huì)造成某些報(bào)賬手續(xù)不全的問題。為此，設(shè)置了單據(jù)預(yù)審員，師生將待處理的財(cái)務(wù)票據(jù)交給預(yù)審員進(jìn)行預(yù)審，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正，再交審核人員制單，這必然地減少了一些因手續(xù)不全問題而產(chǎn)生的退單現(xiàn)象，但是會(huì)造成師生集中在預(yù)審窗口排隊(duì)現(xiàn)象。

（三）網(wǎng)上預(yù)約加自助投遞的報(bào)賬服務(wù)模式

由于業(yè)務(wù)處理的復(fù)雜化，以及校區(qū)辦學(xué)的現(xiàn)狀，開發(fā)財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)勢(shì)在必行?，F(xiàn)在經(jīng)辦人只需在財(cái)務(wù)報(bào)賬網(wǎng)站上登錄自己的賬號(hào)、密碼，即可預(yù)先填制報(bào)銷事項(xiàng)，根據(jù)提示填寫基本財(cái)務(wù)報(bào)銷要素，生成一個(gè)預(yù)約號(hào)，打印出預(yù)約單據(jù)，在自己方便的時(shí)候送交財(cái)務(wù)部報(bào)賬大廳即可，不需在現(xiàn)場(chǎng)等待。投遞方式也存在自助投遞機(jī)投遞、自助掃單投遞等多種方式。師生普遍反映時(shí)間靈活、操作方便、效率高，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬服務(wù)的滿意度大大提高。

二、報(bào)賬模式的改進(jìn)

（一）整合平臺(tái)

為了充分利用現(xiàn)代化服務(wù)手段，向廣大師生提供更加方便、快捷、高效的服務(wù)，財(cái)務(wù)部門努力創(chuàng)新服務(wù)載體，進(jìn)一步拓展管理和服務(wù)功能，將“高級(jí)財(cái)務(wù)管理平臺(tái)”進(jìn)行整合，統(tǒng)一為“財(cái)務(wù)信息門戶”，即：原“網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”“網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)”“一卡通項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)”等系統(tǒng)提供的各項(xiàng)功能全部整合入“財(cái)務(wù)信息門戶”，實(shí)現(xiàn)了單一入口登錄，簡化了師生的操作。“讓信息跑，不讓師生跑”，努力實(shí)現(xiàn)“兩不出”。

（二）在會(huì)計(jì)檔案基礎(chǔ)工作方面的改進(jìn)

財(cái)務(wù)檔案管理是財(cái)務(wù)工作的重要一環(huán)，財(cái)務(wù)檔案的安全、完整事關(guān)重大，直接體現(xiàn)著財(cái)務(wù)部門的管理水平和服務(wù)理念。為方便師生報(bào)銷，滿足項(xiàng)目審計(jì)、結(jié)題驗(yàn)收等查賬并拍照復(fù)制的需求，經(jīng)過充分醞釀與準(zhǔn)備，啟用A4 版式票據(jù)粘貼單等財(cái)務(wù)表單，停止使用原非A4 版式票據(jù)粘貼單等財(cái)務(wù)表單。此舉有效避免了因版式不符造成的原始單據(jù)的折疊，減少了師生的勞動(dòng)量，節(jié)省了時(shí)間，無疑是提升財(cái)務(wù)檔案工作管理水平的重大舉措。

（三）硬件設(shè)備方面的投入

為解決財(cái)務(wù)預(yù)約量巨大、預(yù)約單接收工作瑣碎的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)24 小時(shí)接單，引入了報(bào)銷預(yù)約單自助投遞機(jī)。使用自助投遞機(jī)代替人員手工接受單據(jù)的方式，將預(yù)約、審核等環(huán)節(jié)整合在一起，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程前段的自助運(yùn)轉(zhuǎn)，必然改變報(bào)銷環(huán)境，提高了財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳的場(chǎng)地使用效率，促成提高了財(cái)務(wù)工作更加信息化、電子化，開創(chuàng)了財(cái)務(wù)報(bào)賬的新模式，順應(yīng)自助模式發(fā)展的趨勢(shì)。報(bào)銷單據(jù)的自助投遞配合在財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳附近設(shè)置的銀行ATM機(jī)，更加方便了師生員工。

（四）開展多種形式的宣傳、培訓(xùn)

對(duì)財(cái)務(wù)制度與報(bào)賬規(guī)定的宣傳培訓(xùn)采取如專題培訓(xùn)、網(wǎng)上答疑、研討會(huì)、宣講會(huì)等多種形式進(jìn)行，逐步形成資料發(fā)放、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、專欄講解、電話答疑、微信溝通、視頻宣講等多渠道、全方位、立體化的系統(tǒng)工程。

（五）相關(guān)崗位的安排與設(shè)置

財(cái)務(wù)部門在報(bào)賬大廳設(shè)置了專門引導(dǎo)員，為師生指導(dǎo)、講解報(bào)銷流程，引導(dǎo)其前往相應(yīng)的工作窗口。安排報(bào)賬人員擔(dān)任院系聯(lián)絡(luò)員，直接對(duì)接各院部單位，通過多種方式宣傳財(cái)務(wù)制度、傳達(dá)最新財(cái)務(wù)政策，讓師生了解相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，協(xié)助師生完成財(cái)務(wù)報(bào)銷。

（六）深入各學(xué)院、單位進(jìn)行座談，廣泛征求師生對(duì)財(cái)務(wù)工作的意見和建議；詢問師生對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬工作的具體需求，以此不斷對(duì)流程、方法加以改進(jìn)

三、在現(xiàn)階段“放管服”改革形勢(shì)下，財(cái)務(wù)服務(wù)模式和方法的展望

應(yīng)不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)報(bào)賬的服務(wù)方式，對(duì)以前采用的模式進(jìn)行有效地改進(jìn)和創(chuàng)新，采用多種現(xiàn)代化的新型模式相融通的方法，以實(shí)際財(cái)務(wù)工作的情況和需要為基礎(chǔ)，改造財(cái)務(wù)報(bào)賬服務(wù)模式。網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用跨越了時(shí)間和空間的限制，改變了原有的服務(wù)模式。

（一）進(jìn)一步梳理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度和報(bào)賬流程

在現(xiàn)有的報(bào)賬工作中存在一種情況，就是有一些規(guī)定，并沒有形成一個(gè)固定的文件，但在實(shí)際工作中已經(jīng)開始執(zhí)行了。有的報(bào)銷經(jīng)辦人會(huì)抱怨相同的業(yè)務(wù)，上次報(bào)銷就可以，而這次就不行了，意見比較大。所以財(cái)務(wù)報(bào)賬急需統(tǒng)一制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，這對(duì)于多校區(qū)辦學(xué)尤為重要。

（二）大力推行公務(wù)卡結(jié)算

自數(shù)年前開始，中央預(yù)算部門、省級(jí)預(yù)算單位就逐漸推行公務(wù)卡結(jié)算，這進(jìn)一步便利于建立預(yù)約報(bào)銷模式。另外，新的“零現(xiàn)金結(jié)算”概念也更加削弱了傳統(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算方式的地位。大力推行公務(wù)卡結(jié)算必將對(duì)規(guī)范公務(wù)活動(dòng)、方便公務(wù)支出結(jié)算起到很好地促進(jìn)作用。

（三）著重解決科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷繁”問題

下大力氣推動(dòng)解決高校科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷繁”問題。以問題為導(dǎo)向，查找、定位關(guān)鍵點(diǎn)，提出切實(shí)可行的解決方法，以此充分調(diào)動(dòng)科研人員的研究積極性。首先，要完善制度體系建設(shè)，全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，適時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的單項(xiàng)制度、規(guī)定。其次，要充分利用信息化手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)，適時(shí)推行電子簽章審批手續(xù)；建立合同管理信息系統(tǒng)，不斷完善業(yè)財(cái)融合、系統(tǒng)對(duì)接；加強(qiáng)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)全過程管理信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。再次，要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，依法依規(guī)簡化報(bào)銷流程，取消不必要的審批環(huán)節(jié)和規(guī)定，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬模式，提高業(yè)務(wù)辦理效率。推動(dòng)落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)助理聘用及管理機(jī)制的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，細(xì)化崗位聘用條件，建立聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，形成常態(tài)化宣傳培訓(xùn)工作機(jī)制。

（四）更新設(shè)計(jì)網(wǎng)上報(bào)銷流程，促成財(cái)務(wù)報(bào)賬數(shù)據(jù)采集的信息化

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上財(cái)務(wù)系統(tǒng)填寫報(bào)銷信息、提交電子單據(jù)可隨時(shí)隨地進(jìn)行。

1.分階段、循序漸進(jìn)的將校園網(wǎng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)數(shù)據(jù)等校外網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對(duì)接，通過一定時(shí)期的相互磨合和相互適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)資源的及時(shí)共通、共享，大幅度提高報(bào)賬效率，從根本上破除財(cái)務(wù)信息孤島現(xiàn)象。建立更為便捷的信息查詢渠道，改變現(xiàn)有信息傳遞方式的局限性，提高財(cái)務(wù)信息的可獲得性，消除網(wǎng)上預(yù)約投遞報(bào)銷模式的信息溝通短板。

2. 依據(jù)實(shí)際使用特點(diǎn)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)賬人員的賬務(wù)處理系統(tǒng)和報(bào)賬人網(wǎng)上預(yù)約填報(bào)系統(tǒng)，使系統(tǒng)界面更為簡潔實(shí)用、友好個(gè)性，讓非財(cái)務(wù)專業(yè)人員也能夠便于理解和使用。搭建報(bào)銷問題反饋模塊，在其設(shè)計(jì)中要注重反饋內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化，在審核制單人根據(jù)報(bào)銷問題錄入字段信息時(shí)，可以便利的選擇內(nèi)設(shè)的報(bào)銷問題選項(xiàng)并填寫相應(yīng)的關(guān)鍵字段，模塊根據(jù)填選字段及固定的信息模板自動(dòng)生成反饋信息。

（五）開發(fā)多種支付方式，發(fā)揮銀?；ヂ?lián)更強(qiáng)大的功能，并有效利用校園卡的支付功能、微信平臺(tái)的支付功能等方式

隨著智能手機(jī)在更為廣闊領(lǐng)域的使用，無線網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)覆蓋各個(gè)角落，使用手機(jī)進(jìn)行支付成為日常支付手段，以微信為平臺(tái)豐富財(cái)務(wù)報(bào)賬服務(wù)成為大勢(shì)所趨。此舉可以充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更加方便有效地為師生提供財(cái)務(wù)信息和便捷的支付手段。