“四到位”提升班組管理質(zhì)量

□ 趙 戩 吳華龍 徐志欽

面對(duì)民用航空事業(yè)高速發(fā)展、航班飛行量與日俱增以及厄爾尼諾等極端天氣頻發(fā)的挑戰(zhàn)，基層臺(tái)站班組的飛行安全保障壓力和安全工作風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。特別是由于人員思想認(rèn)識(shí)不足、規(guī)章制度不健全、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行不力、人員業(yè)務(wù)水平參差不齊以及復(fù)雜天氣難以快速響應(yīng)等問題，都可能造成保障工作的“錯(cuò)忘漏”，甚至導(dǎo)致航空不安全事件或事故征候的發(fā)生，對(duì)飛行安全造成巨大隱患。比如觀測(cè)工作，一個(gè)氣壓數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤就可能導(dǎo)致飛機(jī)進(jìn)場(chǎng)高度過高或過低，造成飛機(jī)復(fù)飛等結(jié)果。因此，作為安全保障最前線的基層班組，應(yīng)該嚴(yán)格按照民航局關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，落實(shí)民航局提出的“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”“三基”建設(shè)工作的責(zé)任要求，“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”，始終堅(jiān)守安全底線，牢固樹立安全發(fā)展理念，努力增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，挖掘班組自身工作潛力，落實(shí)安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將“思想認(rèn)識(shí)到位、制度健全到位、業(yè)務(wù)技能提升到位和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位”這“四到位”踐行到日常工作中，筑牢“三基”建設(shè)基石，實(shí)現(xiàn)班組管理效能、管理質(zhì)量的不斷提升。

一、思想認(rèn)識(shí)到位

由于工作性質(zhì)原因，觀測(cè)人員長(zhǎng)期以來基本都是默默無聞地堅(jiān)守在平凡崗位，每天24小時(shí)重復(fù)書寫與報(bào)告著26個(gè)字母與10個(gè)數(shù)字。工作的性質(zhì)使得他們很難出彩，但每當(dāng)有飛行事故或不安全事件時(shí)，觀測(cè)人員卻可能是被調(diào)查的對(duì)象，無形中的壓力直接影響著觀測(cè)人員的工作士氣，使得大多數(shù)人員選擇了“看淡一切”，精神上“缺鈣”，行動(dòng)上“乏力”，滿足于“我值班時(shí)不出事就行”的現(xiàn)狀。

作風(fēng)建設(shè)離不開思想精髓。為了讓觀測(cè)人員充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，班組采用“微信通知、個(gè)人簽學(xué)、會(huì)議組織學(xué)習(xí)、交接班提醒”等相結(jié)合的方式，將習(xí)近平總書記及民航各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全要求及時(shí)快速地傳達(dá)至每一位員工。針對(duì)人員新老分層明顯、人員思想差異性大等特點(diǎn)，觀測(cè)室定期召開科室會(huì)議，并將黨小組會(huì)議擴(kuò)大至全員，充分發(fā)揮黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)全員向“5.14川航3U8633”非凡英雄機(jī)組、身邊勞模、典型事例等踐行當(dāng)代民航精神的榜樣學(xué)習(xí)，激勵(lì)人員努力踐行“守初心、擔(dān)使命”的精神，形成“將優(yōu)質(zhì)服務(wù)牢記心中”的重落實(shí)的積極文化氛圍。同時(shí)，及時(shí)開展針對(duì)復(fù)雜罕見天氣、應(yīng)急突發(fā)事件以及行業(yè)不安全事件等的典型案例分析，組織人員對(duì)定期排查或自愿報(bào)告的危險(xiǎn)源清單進(jìn)行學(xué)習(xí)，始終牢記“千里之堤，潰于蟻穴”的深刻教訓(xùn)，并將相關(guān)內(nèi)容納入案例庫(kù)、試題庫(kù)、視頻庫(kù)、課件庫(kù)。通過“四庫(kù)”的建立，保證安全教育有素材、有手段，確保人員思想認(rèn)識(shí)到位，時(shí)時(shí)刻刻牢記自己的安全責(zé)任，真正明白領(lǐng)悟“我要做什么”、“我要怎么做”、“我為什么這么做”，讓安全理念融入日常工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，使之成為全體人員的行動(dòng)自覺，營(yíng)造“立足本職做貢獻(xiàn)，管理服務(wù)上水平”的積極氛圍，促進(jìn)班組成員負(fù)重拼搏、實(shí)干爭(zhēng)先。

二、制度健全到位

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。班組的活動(dòng)離不開規(guī)章制度的支持與保障。處于保障飛行安全最前線的班組，如果安全規(guī)程和管理制度等存在缺陷，特別是制定實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)操作流程如天氣報(bào)告發(fā)布流程、應(yīng)急發(fā)報(bào)處置程序等過于簡(jiǎn)單或過于復(fù)雜，甚至只是流于形式、可操作性差，班組成員沒有統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，就可能造成管理的隨意性，甚至讓違章操作、人員誤差合法合規(guī)地存在。

規(guī)章制度需要普適、全面。作為提供一線服務(wù)的班組臺(tái)站，應(yīng)該按照民航“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，從“繁瑣”的細(xì)節(jié)規(guī)定入手，針對(duì)近年來航班量快速增長(zhǎng)和航班高密度運(yùn)行對(duì)觀測(cè)服務(wù)工作提出的更高要求，不斷完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以保證制度具有適應(yīng)性、適用性，使管理有章可循。值班人員在每天早上交接班之前必須保證值班室和廚房衛(wèi)生整潔；使用完廚房后必須隨手關(guān)閉用電插座開關(guān)；將觀測(cè)簿、文件夾、墨鏡等擺放于工作臺(tái)指定位置；將水杯、手機(jī)等放置于值班室門外物品放置處，嚴(yán)禁帶入值班室內(nèi)使用；值班員每小時(shí)57分以后不得做與天氣報(bào)告發(fā)布無關(guān)的事宜等，盡力實(shí)現(xiàn)物歸其位，工歸專人。定期組織人員建立健全各項(xiàng)操作與應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展流程再造；根據(jù)上級(jí)規(guī)章下發(fā)、工作程序變更等，及時(shí)組織人員補(bǔ)充完善規(guī)章制度，主動(dòng)開展業(yè)務(wù)和管理流程的優(yōu)化再造工作。例如，2019年組織對(duì)《觀測(cè)室運(yùn)行手冊(cè)》進(jìn)行了4次修訂，新增、修訂工作規(guī)定、操作流程20個(gè)，特別是及時(shí)修訂發(fā)報(bào)與應(yīng)急發(fā)報(bào)工作程序等6個(gè)；針對(duì)上級(jí)通報(bào)下發(fā)的因昆蟲堵塞等造成氣壓嚴(yán)重差錯(cuò)事件，認(rèn)真比對(duì)分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂完善了《氣壓數(shù)據(jù)異常應(yīng)急處置程序》并將其單列，確保各項(xiàng)規(guī)章制度健全到位。

三、業(yè)務(wù)技能到位

觀測(cè)隊(duì)伍中個(gè)別老同志由于文化基礎(chǔ)差、精力衰弱，雖然實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)豐富，但容易疲勞且計(jì)算機(jī)應(yīng)急操作反應(yīng)慢。最近幾年，機(jī)場(chǎng)氣象臺(tái)新進(jìn)人員基本為本科或以上學(xué)歷，觀測(cè)員經(jīng)過培訓(xùn)上崗、執(zhí)照考核后，日常值班基本不是問題。但年齡上的代溝，基本呈現(xiàn)斷層狀態(tài)，當(dāng)突發(fā)應(yīng)急事件及復(fù)雜罕見天氣突襲時(shí)，往往容易因現(xiàn)場(chǎng)處置能力不夠而造成觀測(cè)工作被動(dòng)，特別是設(shè)備老化嚴(yán)重、備份手段能力不足、突發(fā)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)不夠等造成的質(zhì)量矛盾在現(xiàn)實(shí)工作中已越來越突出。同時(shí)，觀測(cè)資料處理技術(shù)落后，資料的集成度低，使用與分析能力不足，觀測(cè)資料的應(yīng)用與服務(wù)還處在提供原始數(shù)據(jù)服務(wù)的層面，制約了觀測(cè)服務(wù)效果。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)工程，也是提高人員業(yè)務(wù)技能、落實(shí)安全責(zé)任的有效手段。為提高人員業(yè)務(wù)技能，觀測(cè)室創(chuàng)新“三法”。

一是采用“輪流授課”法替代原來單一的教員授課方法，人員按照制定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行講授，通過課件準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)授課、臨場(chǎng)反應(yīng)等夯實(shí)人員的業(yè)務(wù)技能基礎(chǔ)。

二是采用不定期“現(xiàn)場(chǎng)模擬操作抽查”方法，作為定期換季業(yè)務(wù)考試講評(píng)的補(bǔ)充，通過現(xiàn)場(chǎng)抽查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分和現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)，檢驗(yàn)人員發(fā)報(bào)與應(yīng)急發(fā)報(bào)等實(shí)際操作的熟練度，對(duì)基礎(chǔ)不扎實(shí)、操作不熟練人員，通過交接班反復(fù)提醒或?qū)ｉT單獨(dú)輔導(dǎo)培訓(xùn)。

三是采用“分段遞進(jìn)式”方法，利用“基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，簡(jiǎn)單操作體驗(yàn)，綜合應(yīng)用實(shí)踐”的分段培訓(xùn)考核，建立《氣象觀測(cè)人員崗位培訓(xùn)見習(xí)記錄表》，“由淺入深、由易到難”循序漸進(jìn)開展新進(jìn)人員見習(xí)培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)，攻克近年新員多、培訓(xùn)任務(wù)重等困難堡壘，取得了良好的培訓(xùn)效果，確保人員業(yè)務(wù)技能到位。同時(shí)，為創(chuàng)新發(fā)展，觀測(cè)室不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，多人次參加民航局空管局、華東空管局等科技項(xiàng)目，并不斷自主研發(fā)各種程序，升級(jí)改造觀測(cè)發(fā)報(bào)軟件，將安全窗口前移，確保關(guān)鍵氣象要素得到有效實(shí)時(shí)監(jiān)控，大大降低差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，保證業(yè)務(wù)、技術(shù)、智慧支撐到位。

四、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位

實(shí)際工作中，可能有個(gè)別人員不認(rèn)真學(xué)習(xí)或遵守規(guī)章制度，無視明晰的工作流程和工作權(quán)限，不時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤性的操作。氣象觀測(cè)的實(shí)踐操作性強(qiáng)，容易受上行下效或師授徒仿以及以往的成功經(jīng)驗(yàn)等習(xí)慣影響，觀測(cè)人員有時(shí)將規(guī)章制度拋在腦后，形成習(xí)慣性違章，甚至連個(gè)別管理者也會(huì)犯指揮性作業(yè)違章的錯(cuò)誤，當(dāng)生產(chǎn)條件達(dá)不到安全或危害生產(chǎn)、員工利益時(shí)，仍然盲目指揮、違章指揮，容易造成不良后果，小則可能損壞班組與個(gè)人的利益，大則可能嚴(yán)重影響飛行安全，極大地影響和制約了班組和個(gè)人的共同成長(zhǎng)與發(fā)展。

為規(guī)范人員的行為操作，班組以“永遠(yuǎn)在路上”為指引，嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于績(jī)效管理、安全質(zhì)量管理考評(píng)制度的統(tǒng)一部署和要求，重新修訂了《績(jī)效考核辦法》，將工時(shí)績(jī)效考核中的夜班工時(shí)系數(shù)拉大至白班的3倍；將原來單一的質(zhì)量績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為觀測(cè)室內(nèi)部工作錯(cuò)誤、一般差錯(cuò)和嚴(yán)重差錯(cuò)3種，獎(jiǎng)懲額度從每人的1000元提高至2500元，加大了安全績(jī)效管理力度。通過現(xiàn)場(chǎng)跟班、記錄抽查、人員報(bào)告等方法嚴(yán)格考評(píng)，其中管理人員每月每人至少定期或不定期抽查5次，嚴(yán)肅查究不規(guī)范操作等違章行為。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章行為，及時(shí)組織人員進(jìn)行講評(píng)、安全教育，立整立改，對(duì)嚴(yán)重的違章行為還要單獨(dú)組織針對(duì)性的規(guī)章知識(shí)培訓(xùn)與考核，及時(shí)肯定應(yīng)急操作到位有序的行為，強(qiáng)化管理和崗位責(zé)任。同時(shí)，對(duì)績(jī)效獎(jiǎng)懲，及時(shí)與責(zé)任人溝通交流，并每月組織分析講評(píng)，做到透明公開、公平公正。如2019年班組累計(jì)工時(shí)績(jī)效獎(jiǎng)懲近3萬元；實(shí)施安全質(zhì)量績(jī)效獎(jiǎng)懲30余人次，金額近1.5萬元；人員“習(xí)慣性”違章得到有效管控，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、操作規(guī)范到位。平時(shí)，還充分利用每月至少一次的例行集體觀測(cè)和在復(fù)雜罕見天氣或重要保障任務(wù)時(shí)臨時(shí)組織的集體觀測(cè)時(shí)機(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)班組人員存在的實(shí)測(cè)技能不足問題，由組織者、技術(shù)職務(wù)最高者分別進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，統(tǒng)一觀測(cè)方法，提升人員的實(shí)測(cè)能力；對(duì)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的復(fù)雜罕見天氣、應(yīng)急突發(fā)事件以及外單位不安全事件等，及時(shí)組織開展典型案例分析，由當(dāng)日值班人員或管理人員首先講述其中保障、應(yīng)急處置方法，大家各抒己見，互相討論學(xué)習(xí)，分享經(jīng)驗(yàn)，由班組主管總結(jié)或給出明確操作方法，確保應(yīng)急判斷專業(yè)、處置操作規(guī)范。

五、結(jié)語(yǔ)

安全責(zé)任重在落實(shí)，需要班組人員用行動(dòng)來?yè)?dān)當(dāng)。作為一個(gè)基層班組，要始終將落實(shí)安全責(zé)任放在各項(xiàng)工作的首位，不斷增強(qiáng)人員的安全責(zé)任心，用智慧創(chuàng)新業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)方法，提升復(fù)雜罕見天氣與應(yīng)急觀測(cè)處置能力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行班組建立的各項(xiàng)規(guī)章和制度。同時(shí)，要加大規(guī)章制度的執(zhí)行考核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正制度執(zhí)行的偏差，自覺維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，去除“浮”、“散”、“粗”、“虛”等表面現(xiàn)狀，真正做到人員思想到位、制度健全到位、業(yè)務(wù)技能提升到位和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位，努力實(shí)現(xiàn)“要我安全——我要安全——我會(huì)安全”的思想觀念轉(zhuǎn)變。立足崗位，積極作為，不斷促進(jìn)安全管理可持續(xù)性發(fā)展，真正踐行真情氣象服務(wù)，滿足航空用戶與航空安全的需求。