海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

●高 曦

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展自然資源面臨枯竭，因而，人將目光轉(zhuǎn)向海洋經(jīng)濟(jì)，通過不斷深入的海洋開發(fā)工作，逐步擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模以實(shí)現(xiàn)低碳高效發(fā)展。人與海洋積極互動(dòng)，健康發(fā)展能夠充分體現(xiàn)自我需求，在保障海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而滿足人類的對海洋資源的需求。

一、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征

海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革條件下為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的實(shí)際結(jié)果，其目的在于提高海洋綜合實(shí)力，通過優(yōu)化現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以合理分配海洋社會(huì)福利的方式，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)量的穩(wěn)定增長，構(gòu)建和諧的海洋生態(tài)環(huán)境，為人營造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。數(shù)量為向質(zhì)量為轉(zhuǎn)變的發(fā)展模式作為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本形式，轉(zhuǎn)換原有發(fā)展動(dòng)力，保障規(guī)模擴(kuò)張的科學(xué)性與合理性創(chuàng)新。要素作為傳統(tǒng)海洋要素的基本驅(qū)動(dòng)元素其一，以高效一體化配置提高資源要素使用效率，保證提質(zhì)增效策略的有序開展。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所具有的特征。

（一）穩(wěn)定性

與其他自然資源相比而言，海洋資源儲備量巨大，因其所具有的承載能力與轉(zhuǎn)化能力高于其他自然資源，能夠在科學(xué)規(guī)劃下應(yīng)用自身所具有的容量提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化所帶來的沖突，以合理緩沖為后續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。常處于穩(wěn)定狀態(tài)的人類與海洋資源環(huán)境，通過信息交流等方式能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)交換，而活動(dòng)空間的拓展也隨著不斷增長的海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)周期擴(kuò)大規(guī)模。

（二）可持續(xù)性

公平共享作為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)，人們可以利用相關(guān)政策完善現(xiàn)有市場機(jī)制提升科技創(chuàng)新效率，以法律手段規(guī)范各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以科學(xué)合理布置保證社會(huì)價(jià)值，協(xié)調(diào)發(fā)展作為人海關(guān)系地域系統(tǒng)中的重要理念，在保障生態(tài)環(huán)境為前提條件，為后人留下充足的海洋資源，避免因過度消耗而出現(xiàn)資源枯竭等問題。

（三）協(xié)調(diào)性

規(guī)模層次、結(jié)構(gòu)功能的不同作為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要問題，應(yīng)當(dāng)以和諧共生為原則協(xié)調(diào)外部環(huán)境。

（四）長期性

階段性目標(biāo)并不適用于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，以長期內(nèi)容為目標(biāo)進(jìn)行階段性細(xì)化，遵循“綠色創(chuàng)新、協(xié)調(diào)共享”原則為人們的美好生活提供契機(jī)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分體現(xiàn)其長期性避免一蹴而就做無用功。

二、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）仍以粗放發(fā)展形式進(jìn)行經(jīng)營

海洋產(chǎn)業(yè)層次偏低作為現(xiàn)階段海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的主要問題，近年來為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)“一帶一路”策略的有效實(shí)施，愈發(fā)重視重大專項(xiàng)項(xiàng)目的有序發(fā)展，但在實(shí)際應(yīng)用中并未改善海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較高，但因其缺乏高集聚度，使得無法擴(kuò)張自身規(guī)模，而與海洋資源相關(guān)的高新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)過于短視，難以戰(zhàn)略發(fā)展眼光看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展效力，剛起步的遠(yuǎn)洋捕撈也因集群較少，無法體現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)效率，缺少大項(xiàng)目支撐影響整體海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）缺乏科學(xué)引領(lǐng)

薄弱的科技創(chuàng)新能力無法體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效率，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高質(zhì)量的復(fù)合性人才，海洋科技人才在現(xiàn)階段極為匱乏，層次較低的科技創(chuàng)新平臺無法充分完善成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，而這也在一定程度上阻礙產(chǎn)學(xué)研對接工作。缺乏自主創(chuàng)新能力不僅無法合理利用社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)，還因其缺乏前瞻性眼光，而使得其在投融資格局過于狹窄，若未以多元化手段保證自身的成本，輸入有限的民營資本投入，不僅無法解決海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題，還因未能正確認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)投資公司對于其他產(chǎn)業(yè)所提供的作用舉步不前。尚未建立市場化海洋科技投融資體制，若僅以傳統(tǒng)融資方式開展海洋科技，而無法依據(jù)其特點(diǎn)與實(shí)際情況進(jìn)行運(yùn)行則取得良好效果。

（三）缺乏完善的開放體系

雖然我國海洋產(chǎn)業(yè)密集，多所沿海城市將海洋經(jīng)濟(jì)作為自身發(fā)展的核心，但與其他經(jīng)濟(jì)體制相比而言仍缺乏良好的開放空間，有待提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)力度、過低的產(chǎn)業(yè)合作水平無法開拓其他產(chǎn)業(yè)。而為拓展國際航線則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平臺建設(shè)以科學(xué)開放合理開放的形式調(diào)動(dòng)優(yōu)化整體格局。現(xiàn)階段，陸海聯(lián)動(dòng)交通體系受外在環(huán)境影響未能成形，除此之外，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速變革影響區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)也未得到有效完善。

（四）資源保護(hù)與開發(fā)矛盾日益增加

社會(huì)的發(fā)展與自然資源的應(yīng)用相輔相成，但仍無法避免的能源浩劫與環(huán)境污染，使得海岸空間資源保護(hù)壓力與日俱增。不斷投產(chǎn)的項(xiàng)目加劇海洋資源承載壓力，因缺乏生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制而受外在條件因素影響，使得資源環(huán)境承載功能面臨著極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效對策

（一）科學(xué)規(guī)劃，建立健全發(fā)展機(jī)制

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)作為海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，其中的關(guān)鍵與重點(diǎn)即是能夠以合理方式對現(xiàn)有海洋發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，以優(yōu)化政策精準(zhǔn)度為重要內(nèi)容，重視改革深度，使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域得以深化。國家相關(guān)政策在出臺時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)沿海地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行處理，保證其對接效果。出臺高起點(diǎn)高水平戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)，與此同時(shí)，對接工作的建立能夠使得海洋經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中以構(gòu)筑長遠(yuǎn)規(guī)劃體系，體現(xiàn)其集體優(yōu)勢，從而發(fā)揮政策福利效力。為加快實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)具體項(xiàng)目中落實(shí)各階段目標(biāo)，以專項(xiàng)、單項(xiàng)科學(xué)規(guī)劃方式提高各項(xiàng)工作效力。加強(qiáng)交流合作作為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到重要因素之一，即應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化涉海部門的工作職能，其目的在于以自身能力發(fā)揮海洋資源綜合優(yōu)勢?，F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的完善與優(yōu)化與建設(shè)一流海洋港口有著十分密切的關(guān)系，遵循可持續(xù)發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的綠色開放、資源整合作為現(xiàn)階段沿海港口的主要工作之一應(yīng)當(dāng)因地制宜，在選擇合理的基礎(chǔ)建設(shè)支撐時(shí)積極引進(jìn)與培養(yǎng)相關(guān)科技人才，以合理強(qiáng)化精準(zhǔn)施策等方式有的放矢解決海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的問題?！案弋a(chǎn)出、高投入”的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無法適用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，只有打破傳統(tǒng)模式桎梏以創(chuàng)新理念服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保證自身專業(yè)能力的前提下以專業(yè)精神制定相關(guān)決策選擇具有前瞻性、敏感性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理模式體現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)效率。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開國家政策、技術(shù)性人才及資金投入等諸多要素，而為保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長應(yīng)當(dāng)構(gòu)建動(dòng)力支撐體系健全發(fā)展機(jī)制，以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）培育素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供支撐

在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中高質(zhì)量海洋產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)指導(dǎo)、合理規(guī)劃保證海洋產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。在生產(chǎn)力拓展中創(chuàng)新作為重要引領(lǐng)，需要重視主線內(nèi)容涉及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)到長遠(yuǎn)發(fā)展。融合發(fā)展應(yīng)當(dāng)選擇合理抓手，以推動(dòng)擴(kuò)大開放效力，優(yōu)化資源配置和科學(xué)規(guī)劃空間布局。調(diào)解沿海地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)ιa(chǎn)要素進(jìn)行合理配置后，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各個(gè)行業(yè)的相互作用。沿海城市在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念改變服務(wù)業(yè)思路，只有尋找新途徑轉(zhuǎn)換新動(dòng)能才能進(jìn)一步保證整體發(fā)展效果。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與完善，越發(fā)重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，越發(fā)明顯的融合發(fā)展使得應(yīng)當(dāng)正確制定決策以順應(yīng)趨勢②。構(gòu)建新型合作模式以協(xié)調(diào)發(fā)展等方式，融合海洋經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)形成沿海特色產(chǎn)業(yè)。在主體與支撐的選擇上應(yīng)當(dāng)以先進(jìn)制造業(yè)為主，保證高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得以體現(xiàn)，其目的在于優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)體系，通過統(tǒng)籌布局的方式實(shí)現(xiàn)陸海經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。海洋戰(zhàn)略作為新興產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)識應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化，進(jìn)一步提升海洋產(chǎn)業(yè)體系在日益激烈市場競爭中的核心競爭力，選定合理領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，提升自主優(yōu)勢。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并非以企業(yè)發(fā)揮自身主體作用為主要內(nèi)容，而應(yīng)當(dāng)重視資源在市場中的合理配置，以決定性因素推動(dòng)沿海地區(qū)海洋高產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，獲取理想的經(jīng)濟(jì)效益。協(xié)同發(fā)展模式可以以魚類養(yǎng)殖、深海漁業(yè)為主結(jié)合現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)冷鏈加工傳送，以創(chuàng)新模式與科學(xué)技術(shù)融合發(fā)展，積極拓展各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)深度融合，進(jìn)而形成沿海特色優(yōu)勢。

（三）陸海統(tǒng)籌，實(shí)踐產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

以海洋資源為中心，以城市為依托實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐，在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中以融合發(fā)展理念構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。綜合考慮樞紐港要求實(shí)現(xiàn)多功能發(fā)展，進(jìn)一步升級轉(zhuǎn)型能為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有利條件③。轉(zhuǎn)變原有生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，以資本運(yùn)營為主打造沿海地區(qū)融合發(fā)展平臺，正確認(rèn)知物流經(jīng)濟(jì)價(jià)值為海洋發(fā)展帶來的高質(zhì)量收益，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與保稅區(qū)，以協(xié)調(diào)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)工作一體化，重視構(gòu)建屬于沿海特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞相關(guān)工作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有機(jī)融合城市空間結(jié)構(gòu)，使得海洋生產(chǎn)力布局的合理性與科學(xué)性得以體現(xiàn)。一體發(fā)展與融合互動(dòng)工作不僅應(yīng)當(dāng)應(yīng)用信息技術(shù)手段，還應(yīng)當(dāng)以智能化、集約化的合理應(yīng)用為相關(guān)決策及目標(biāo)制定提供重要參考依據(jù)。以互動(dòng)發(fā)展需求為前提進(jìn)行城市化改造，合理的管理機(jī)制體現(xiàn)各項(xiàng)工作的長效性展現(xiàn)屬地化特色，進(jìn)一步提升城市競爭力。在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中海經(jīng)濟(jì)漁業(yè)發(fā)展為主建設(shè)海上糧倉，通過示范區(qū)的建設(shè)保證國家海洋牧場的養(yǎng)殖水平，使其能夠以新動(dòng)力推動(dòng)城市發(fā)展。

（四）創(chuàng)新科技，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用受經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間、生產(chǎn)對象等集聚特點(diǎn)的內(nèi)容以其特殊性要求開展各項(xiàng)工作。為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)應(yīng)用高新技術(shù)，并以其為正確引領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開展。開發(fā)利用海洋礦業(yè)資源及勘探海洋生物都離不開海洋科技，而現(xiàn)階段技術(shù)創(chuàng)新對于海洋資源勘測有著不可或缺的重要作用，以其引領(lǐng)作用提高經(jīng)濟(jì)支撐效率，培養(yǎng)海洋人才創(chuàng)新相關(guān)技術(shù)與機(jī)制實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化提升海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際效果，保證其內(nèi)生動(dòng)力④。立足于沿海地區(qū)實(shí)際情況以創(chuàng)新聯(lián)合體的方式構(gòu)建示范基地，以服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)行推廣體現(xiàn)其綜合技術(shù)能力。人才培養(yǎng)機(jī)制的完善與應(yīng)用能夠?yàn)闃?gòu)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供有利條件，以集聚優(yōu)化等方式突破傳統(tǒng)技術(shù)局限，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

四、結(jié)語

創(chuàng)新理念構(gòu)建完善的制度體系，以統(tǒng)籌兼顧的方式推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建公平客觀的市場環(huán)境利用海洋資源。人類在開發(fā)海洋生態(tài)環(huán)境中以修復(fù)為前提，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)的藍(lán)色增長不僅能夠保障沿海區(qū)域人們的生活質(zhì)量，還能為生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展提供有力條件。