肥東縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

謝亞松

摘 要：現(xiàn)代農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的，建設現(xiàn)代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力、轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)生產又好又快發(fā)展的過程。該文介紹了肥東縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了影響肥東縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要問題，并提出了相應的發(fā)展對策。

關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;肥東縣

中圖分類號? F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）01-0010-02

肥東縣地處江淮分水嶺，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個工業(yè)園區(qū)，總人口107.7萬人，現(xiàn)有耕地面積7.33萬hm2，是典型的農業(yè)大縣，曾被授予全國商品糧生產基地縣、優(yōu)質糧油生產基地縣、糧食生產先進縣等稱號。近年來，肥東縣把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為美好鄉(xiāng)村建設的支撐點，堅持以產業(yè)振興為核心，推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收。

1 肥東縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 穩(wěn)定糧食生產 堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提高糧食生產能力，穩(wěn)定主要農產品的保障供應，保障糧食安全。全縣糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定面積為7.07萬hm2，占永久基本農田面積的67.44%。

1.2 調整種植結構 立足都市現(xiàn)代農業(yè)，深入推進“三路三帶”特色蔬菜產業(yè)板塊建設，全年新建設施蔬菜栽培面積80hm2，連棟溫控大棚1萬m2，積極引導品牌創(chuàng)建，打造“肥東杭椒”品牌。

1.3 突出品牌建設 全縣現(xiàn)有“三品一標”147個，其中，省級以上農業(yè)產業(yè)化名牌產品、著名商標41個，涌現(xiàn)出了谷香源、餐盼盼等糧食品牌。建立稻蝦綜合種養(yǎng)面積超過0.63萬hm2，水稻“三品一標”生產面積超過0.67萬hm2，優(yōu)質專用糧食生產基地面積1.33萬hm2以上。

1.4 推行綠色生產 建立省級、市級示范單元40多個，示范區(qū)面積約666.67hm2，輻射帶動面積1.33萬hm2以上。推行肥藥減量增效，全年推廣測土配方施肥技術面積18.67萬hm2次，化肥使用量較上年同期減少2700t（折純），減幅達5%。開展病蟲防治面積50.25萬hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治10萬hm2。

1.5 注重農產品質量 全縣無公害蔬菜生產基地面積超過0.67萬hm2，標準化技術覆蓋率在95%以上。建立縣級農殘檢測中心1個，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站，年檢測40多批、50多種。3000多個蔬菜樣品，合格率達98%以上，為實施“放心菜”工程奠定了良好的基礎。

1.6 強化農機裝備 全縣農業(yè)機械總動力達77.292萬kW，其中，大中型拖拉機達2875臺，聯(lián)合收割機達2540臺，水稻插秧機460臺，主要農作物機械化作業(yè)水平達80%。

2 肥東縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 政策支持力度不夠 近年來，隨著工商資本的進入，各類新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，全縣現(xiàn)有家庭農場1342家、合作社1103家。但由于新型農業(yè)經(jīng)營主體缺乏資金和政策面的支持，發(fā)展較為緩慢。突出表現(xiàn)在涉農貸款難、經(jīng)營大戶融資難的問題未得到有效的解決，加之農業(yè)保險尤其是政策性保險投入不足，農業(yè)經(jīng)營風險較大。同時，由于農田基礎設施投入大、回報周期長，種植大戶普遍存在主動投入意識不足的問題。

2.2 農業(yè)科技服務能力不強 目前，全縣現(xiàn)有各類農業(yè)技術人員200多名，基層一線農業(yè)技術人員絕大部分時間都在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常中心工作。同時，農業(yè)、農機、畜牧部門分工過細，職能職責交叉，上下管理脫節(jié)，造成農技推廣人員精力難以集中，公益性農技推廣服務活動難以開展，很難發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、綜合服務的功能。加之基層農技人員長期未有新鮮力量的補充，農技人員普遍存在知識老化、年齡偏大的問題，在推動現(xiàn)代農業(yè)方面已不能適應新形勢對農技推廣工作的要求，從而嚴重影響了農業(yè)科技成果在基層的轉化和技術創(chuàng)新，不能滿足新型農業(yè)經(jīng)營主體從事現(xiàn)代農業(yè)生產經(jīng)營所需要的全程化和個性化服務。

2.3 政府的財政投資不足 2019年，全縣發(fā)放農業(yè)支持保護補貼資金1.4億，受益農戶約20.5萬戶，但農業(yè)補貼分散和補貼錯位現(xiàn)象嚴重，從農村走出去的農民，仍然享受著農業(yè)支持保護補貼，而真正在農村從事農業(yè)生產的種植大戶卻未享受到補貼，從而挫傷了種植大戶從事農業(yè)生產的積極性，無法集中財政有限的資金支持新型農業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。同時，由于肥東地處江淮分水嶺，農業(yè)生產受制于水的現(xiàn)象并未得到徹底的解決，農田基礎設施薄弱，高標準農田改造進展緩慢，從而不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求。

3 肥東縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的對策建議

3.1 改變生產經(jīng)營體制 大力發(fā)展新型農民合作組織和家庭農場，培育和造就一批新型職業(yè)農民，對骨干農民進行實用技術技能和經(jīng)營管理能力的提升培訓。發(fā)展壯大新型農民和龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批具有高附加值和高成長性的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)產業(yè)化組織模式由單個經(jīng)營主體帶動聯(lián)合體成員共同發(fā)展。繼續(xù)強化基層農業(yè)技術推廣體系的建設，培育發(fā)展多元化服務主體，構建新型農業(yè)社會化服務新機制。

3.2 調整財政投入方式 調整補助方式，改為以實際種植糧食的大戶的補貼方式，對從事優(yōu)質品牌糧食的大戶和從事保護價收購的農業(yè)企業(yè)予以支持，從而真正調動他們的積極性。積極引導和鼓勵工商資本進入農業(yè)生產，鼓勵多渠道投資發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)組織，組織涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作社參加“農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營組織融資聯(lián)盟共同基金”，建立融資聯(lián)盟新模式，創(chuàng)新貸款抵押方式，破解農民合作組織、涉農企業(yè)融資難、貸款難的問題。開辟支持農機化發(fā)展的新途徑，建立農機良性發(fā)展的有效投入機制，按照“圍繞主題、突出重點”的思路，向機耕、機種、植保等重點作業(yè)項目和重點作業(yè)地區(qū)傾斜。

3.3 創(chuàng)新科技服務方式 積極調動農技人員工作的積極性，改革現(xiàn)有農技人員管理體制，建立基層農技人員績效考評機制，完善基層農技人員資格認證準則，對不具備服務農業(yè)的人員及時調整崗位。建立市級以上的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建園區(qū)農業(yè)服務工作站，以服務工作站為平臺，采取“首席專家+農技指導員+責任農技員+鄉(xiāng)土人才”的服務方式，組成相應專家服務組，為園區(qū)提供針對性服務。強化農業(yè)實用技術的推廣應用力度，推進農業(yè)科技成果在一線的轉化應用。 （責編：張宏民）