淺析如何提高基層公路養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

●王金宏

“要想富，先修路”，這說明了公路交通對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。當(dāng)公路項(xiàng)目建成后，公路養(yǎng)護(hù)管理對公路的后續(xù)發(fā)展和養(yǎng)護(hù)起著關(guān)鍵作用，由此帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也不能被忽視。因此，公路養(yǎng)護(hù)管理所帶來的價(jià)值不容忽視。

一、基層公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

首先，公路養(yǎng)護(hù)管理是強(qiáng)制性的，這是我國公路法律規(guī)定的。相關(guān)的公路管理人員必須對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保公路可以始終發(fā)揮良好的作用。其次，公路養(yǎng)護(hù)需要注意全面和普遍。公路需要維護(hù)的不僅僅是路面和路基，還有橋梁以及綠化帶。在公路的預(yù)防和養(yǎng)護(hù)中，要及時(shí)、快速地對路面的損耗進(jìn)行修復(fù)，確保公路保持良好的工作狀態(tài)。此外，還要嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，必要時(shí)要采取一定的安全措施。公路養(yǎng)護(hù)管理的工作比較復(fù)雜和專業(yè)，在實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)管理的過程中，除了需要實(shí)施工作的專業(yè)化和機(jī)械化外，還要注意新技術(shù)、新材料的研究和使用。最后，由于引入了新型的社會發(fā)展模式，公路養(yǎng)護(hù)管理也必須符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。在確保公路養(yǎng)護(hù)管理成果能夠?qū)崿F(xiàn)的同時(shí)，還應(yīng)樹立相關(guān)的服務(wù)理念和生態(tài)環(huán)保理念。

二、基層公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

目前公路養(yǎng)護(hù)管理中存在一些問題，總的來說是公路養(yǎng)護(hù)管理體制的監(jiān)督管理不到位，并且一些公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)構(gòu)存在很嚴(yán)重的內(nèi)部競爭現(xiàn)象，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)的效率較為低下。在一些地區(qū)，對公路的養(yǎng)護(hù)管理可能進(jìn)行的還不到位，比如輔助設(shè)備會被入侵、一些建成的綠化帶會被破壞，更有甚者一些原本建設(shè)良好的道路由于自然和人為原因損壞后，因沒有及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致路段惡化不能通行。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部，但也在一定程度上反映了公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題。具體來說，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.公路養(yǎng)護(hù)管理的體系較為陳舊，不能引入新型的養(yǎng)護(hù)管理制度。這是因?yàn)槟壳拔覈芏嗟胤降墓佛B(yǎng)護(hù)管理或經(jīng)營管理體制需要依靠上級資金，這不利于融資、養(yǎng)護(hù)技術(shù)的更好發(fā)展，并且對公路養(yǎng)護(hù)管理制度的創(chuàng)新具有一定的影響。

2. 管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的不完善影響了公路養(yǎng)護(hù)的效率。一些人保持錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)缺乏經(jīng)濟(jì)效益，只能帶來一定的社會效益。而這種錯(cuò)誤認(rèn)知將導(dǎo)致施工企業(yè)信心不足以及公路養(yǎng)護(hù)的完善和改革不夠重視，這就造成了發(fā)展和完善公路養(yǎng)護(hù)管理之間存在了不可跨越的鴻溝。

3.公路養(yǎng)護(hù)管理缺乏先進(jìn)的新型維修設(shè)備。由于公路運(yùn)行機(jī)制和養(yǎng)護(hù)管理體制中存在的問題，公路維修資金在許多地方都很緊張，導(dǎo)致缺乏維修需要的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，影響了維修管理的效率和質(zhì)量。這主要表現(xiàn)在一些技術(shù)要求高的自動化程度高的機(jī)械設(shè)備極為缺乏。

三、基層公路養(yǎng)護(hù)管理帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益

基層公路養(yǎng)護(hù)管理具有許多社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，接下來我們從促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的提高、維護(hù)公路交通價(jià)值、進(jìn)一步提升國內(nèi)需求、降低交通運(yùn)輸成本等方面對公路養(yǎng)護(hù)管理的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和探討。

1.有助于國民經(jīng)濟(jì)提高。首先，公路是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的引擎。所以說，公路養(yǎng)護(hù)管理能夠促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高?，F(xiàn)階段，我國公路和省道干線公路發(fā)展迅速，交通密集，車流量非常大，致使對公路磨損比較嚴(yán)重。因此，只有高度集中的養(yǎng)護(hù)管理，才能使公路的功能發(fā)揮可持續(xù)的作用。另外，交通管理部門的員工在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理時(shí)還需要結(jié)合我國公路建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并汲取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，從而解決我國公路系統(tǒng)發(fā)展中存在的問題，形成一個(gè)完整的公路養(yǎng)護(hù)管理體系。

2.提高公路交通的價(jià)值。公路養(yǎng)護(hù)管理對維護(hù)公路交通價(jià)值非常重要。主線公路養(yǎng)護(hù)管理會涉及到很多方面，大部分管理內(nèi)容包括建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、融資、運(yùn)營、投資、監(jiān)督等。在此基礎(chǔ)上，公路管理人員將對公路管理制度進(jìn)行劃分，確保公路安全且暢通無阻。另外，科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)管理還能帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.促進(jìn)國內(nèi)需求的發(fā)展。科學(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)管理可以推進(jìn)國內(nèi)的需求。總的來說，公路交通帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益是非常明顯的。其次，公路交通運(yùn)輸對我國國內(nèi)需求的促進(jìn)效果非常明顯，我國很多貧困地區(qū)因修建了高速公路，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是因?yàn)檫@些地區(qū)距離公路距離較近，就業(yè)機(jī)會較多，不僅提高了土地價(jià)值還提高了交通運(yùn)輸效率，因而具有提高國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

4.降低交通運(yùn)輸?shù)某杀尽９佛B(yǎng)護(hù)管理有利于降低運(yùn)輸成本。一般來說，高速公路在公路交通行業(yè)中具有運(yùn)輸速度快的優(yōu)點(diǎn)，對運(yùn)輸時(shí)間要求更嚴(yán)格，可以縮短運(yùn)輸時(shí)間，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)揮更大的效益。有利于進(jìn)一步推動我國農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化。另外，高速公路的交通質(zhì)量比普通公路建設(shè)水平要高，能夠承受的車速也更高，并且?guī)砹烁玫男旭倵l件，在實(shí)際過程中也降低車輛的保養(yǎng)成本。在交通運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸成本的降低發(fā)揮了不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)互動作用，有助于形成良好的投資環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)效益的提高。

四、公路養(yǎng)護(hù)管理提高社會經(jīng)濟(jì)效益的方法

1.基層公路的養(yǎng)護(hù)。基層公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在道路和成本上，就是使道路條件優(yōu)良，降低養(yǎng)護(hù)管理成本。當(dāng)今社會，公路養(yǎng)護(hù)單位的目標(biāo)是“改善路況，降低成本”。在某些情況下，“改善道路條件”應(yīng)改為“確保道路”。因?yàn)樾碌臑r青路面交付是需要良好并且完善的路況，汽車的不斷通行，會對路面造成一定程度的磨損，經(jīng)過一定的時(shí)間后，就會從一條好的道路逐漸變成一條壞的道路，從而需要修復(fù)或重新鋪筑，使損部分恢復(fù)到良好的正常狀態(tài)，保證道路能夠安全通行。

2.采用合理的競爭原則。引入合理的競爭機(jī)制是提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平和效益的關(guān)鍵。交通管理部門在采用合理競爭機(jī)制的過程中，首先要重視一線維修人員帶來的價(jià)值，在以一線維修人員為管理中心的前提下采用現(xiàn)代競爭機(jī)制。此外，在合理采用競爭機(jī)制的過程中，交通管理部門也要堅(jiān)持以人為本的管理理念，注重鼓勵(lì)對員工帶來的積極效應(yīng)。同時(shí)，交通運(yùn)輸管理部門在采用競爭機(jī)制的同時(shí)還可以實(shí)施企業(yè)化的管理，提出競爭和擇優(yōu)上崗的招聘和升職通道，最終可以實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而帶來更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，在公路養(yǎng)護(hù)管理中要注意實(shí)施橋梁、安保等項(xiàng)目的招標(biāo)，還要對項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的資料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查管理并建立項(xiàng)目電子檔案備查。

3.提高公路養(yǎng)護(hù)管理的智能化。提高基層公路養(yǎng)護(hù)管理水平和效益需要逐步提高管理人員的智能化。在提高管理人員智能化的過程中，交通管理單位應(yīng)積極利用先進(jìn)智能軟件所帶來的技術(shù)優(yōu)勢，使得公路養(yǎng)護(hù)自動化管理水平可以得到大幅度的提高。在此基礎(chǔ)上，還可以提高公路行業(yè)的實(shí)際運(yùn)營效率。此外，交通管理部門在管理智能化水平提升的過程中，還應(yīng)實(shí)施公路智能化收費(fèi)支付系統(tǒng)，使其能夠保證車輛通過不停車收費(fèi)，并能縮短車輛收費(fèi)的時(shí)間。在提高高速公路通行效率的同時(shí)，達(dá)到提高我國社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的效果。基層公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理是利用在線實(shí)時(shí)監(jiān)控的技術(shù)，跟蹤養(yǎng)護(hù)人員的詳細(xì)工作，并且給養(yǎng)護(hù)人員制定相應(yīng)的巡查任務(wù)，以此來實(shí)現(xiàn)緊急事故的應(yīng)急調(diào)度。在公路養(yǎng)護(hù)的過程中也可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)時(shí)上傳路段特定問題和道路違法侵權(quán)等信息對于公路養(yǎng)護(hù)具有重要意義。

五、結(jié)語

公路養(yǎng)護(hù)在我國交通運(yùn)輸發(fā)展中占有重要地位，公路運(yùn)輸在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。因此，我們需要特別重視基層公路的養(yǎng)護(hù)管理。此外，在公路的建設(shè)和保護(hù)方面，還要進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，在準(zhǔn)確的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)下，最大限度地利用有限的資金，全面提高公路養(yǎng)護(hù)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)健康良好的公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)。