大數(shù)據(jù)視角下基層財(cái)政推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的思考

□ 文| 徐琳閣

預(yù)算是政府工作中重要的部分，也是政府進(jìn)行工作的邏輯起點(diǎn)，所以在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中一定要科學(xué)，不然政府的工作就會失去方向。對于政府來說預(yù)算是起點(diǎn)，那么績效就是政府工作的終點(diǎn)，對預(yù)算績效進(jìn)行管理能夠幫助政府部門提高預(yù)算的執(zhí)行力度，也能夠提升政府和部門財(cái)政資金的透明度和效率，使得財(cái)政資金能夠取得預(yù)期的效果。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，反腐倡廉工作的不斷推進(jìn)，人民對政府工作要求的不斷提高，預(yù)算績效管理已經(jīng)成為了現(xiàn)代化政府管理的重要組成部分，本文將針對大數(shù)據(jù)視角下對基層財(cái)政推進(jìn)預(yù)算績效管理進(jìn)行研究，希望對于相關(guān)的研究人員和政策制定人員有一定的幫助和借鑒意義。

大數(shù)據(jù)視角下預(yù)算績效管理概述

全面實(shí)行預(yù)算績效管理是習(xí)近平同志在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義松懈哦啊嗎咋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要的要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。而預(yù)算績效管理作為一種財(cái)政方面的內(nèi)容，其發(fā)展必須與時(shí)代國情相結(jié)合。大數(shù)據(jù)就是目前世界的重要特征，已經(jīng)融入到我們每個(gè)人生活的方方面面，所以預(yù)算績效管理必須適應(yīng)大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景，運(yùn)用大數(shù)據(jù)中的技術(shù)手段對預(yù)算績效管理的方法進(jìn)行改進(jìn)，幫助其更符合我國的國情和時(shí)代背景。

大數(shù)據(jù)視角下基層財(cái)政推進(jìn)預(yù)算績效管理的意義

結(jié)合大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景與我國的國情，筆者認(rèn)為基層財(cái)政推進(jìn)預(yù)算績效管理有以下幾點(diǎn)建議。

1.對目前基層財(cái)政預(yù)算績效管理中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)。目前我國在不斷進(jìn)行預(yù)算制度的管理與健全，從而確保預(yù)算績效管理工作的工作效率。通過完善科學(xué)的基層財(cái)政預(yù)算績效管理方案與體系能夠很好的確保我國公共資源的合理運(yùn)用，尤其是對于政府資源的合理運(yùn)用，從而確保我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，提升公眾的福利水平。尤其是在新冠疫情期間，許多企業(yè)和個(gè)人都受到了影響，公共財(cái)政在預(yù)算績效管理的過程中，可以為兩者提供一定的補(bǔ)貼計(jì)劃，或者是減免稅收計(jì)劃。同時(shí)利用評價(jià)體系與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以對政府的財(cái)政收支情況進(jìn)行分析，對基層的財(cái)政活動(dòng)的合理性進(jìn)行評估分析。

2.促進(jìn)財(cái)政工作的合理性。為了保證基層財(cái)政工作的合理性和有效性，對其推進(jìn)預(yù)算績效管理，可以將基層的財(cái)政工作精細(xì)化，也能推動(dòng)工作向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。在進(jìn)行預(yù)算績效管理的過程中，政府可以向優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)，使自己財(cái)政工作的預(yù)算中的每一筆資金翔實(shí)，確保每一筆資金都能夠起到其應(yīng)有的作用。在進(jìn)行績效管理的過程中，除了資金流向的管理，還要確保資金和資源的合理配置，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理效益的高效化。

3.達(dá)到基層財(cái)政的收支平衡。為了支持企業(yè)的工作，國家在大力推廣減稅降費(fèi)政策，這種政策的推廣會使得基層財(cái)政的稅收收入減少，但是相應(yīng)的支出并未減少，所以，一些基層財(cái)政單位開始出現(xiàn)了入不敷出的現(xiàn)象，導(dǎo)致了基層財(cái)政單位的壓力與風(fēng)險(xiǎn)巨大。因此，在推行預(yù)算績效管理工作是有必要的，預(yù)算績效管理可以幫助基層砍除一些不必要的開支，為基層財(cái)政單位改變以往的財(cái)務(wù)工作管理方法，保證財(cái)政支出的效益，從而使基層財(cái)政單位維持一個(gè)穩(wěn)定的收支情況。

大數(shù)據(jù)視角下，基層財(cái)政推進(jìn)績效管理工作的對策

筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)和文獻(xiàn)查閱情況總結(jié)出如下的對策。

完善預(yù)算編制內(nèi)容，制定合理的基層財(cái)政預(yù)算制度

基層財(cái)政部門想要不斷提升自己的預(yù)算績效管理水平，需要對自己的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)編制，并且因?yàn)榛鶎迂?cái)政部門遇到的情況不同，所以其財(cái)政編制內(nèi)容也會不相同，每個(gè)基層財(cái)政部門編制的內(nèi)容都是不相同的，所以也需要因地制宜。同時(shí)基層財(cái)政部門需要不斷完善自己的公共財(cái)政預(yù)算的管理制度，重視內(nèi)部的預(yù)算，將其作為資金管理的保障制度，確保預(yù)算績效管理的精細(xì)化與科學(xué)化。

增強(qiáng)預(yù)算績效管理的執(zhí)行力

一個(gè)好的預(yù)算管理制度是需要很強(qiáng)的執(zhí)行力，如果執(zhí)行力度不夠強(qiáng)，那么制度存在的意義就不大，所以一定要不斷增強(qiáng)基層財(cái)政預(yù)算績效管理的執(zhí)行力度。所以，在執(zhí)行的管理過程中一定要注重整體的經(jīng)濟(jì)效益和工作效率，并且財(cái)政資金的配置也需要合理化，也要確保財(cái)政的支出過程中對于績效的合理化評估，有合理化的評估，才能提升預(yù)算的績效。

組織專業(yè)的績效管理團(tuán)隊(duì)

績效管理是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容，所以為了保證基層財(cái)政順利進(jìn)行預(yù)算績效管理，就需要完善的績效評價(jià)制度，作為績效評價(jià)的指標(biāo)參考。所以，基層財(cái)政單位在完善績效評價(jià)制度的過程中需要組織專業(yè)的績效管理團(tuán)隊(duì)，明確績效管理中的權(quán)限和職責(zé)，建立專業(yè)話的團(tuán)隊(duì)與系統(tǒng)，并缺根據(jù)自身的實(shí)際情況對于系統(tǒng)的內(nèi)容和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷調(diào)整，保證績效管理的科學(xué)性與合理性，是的基層的財(cái)政的支出情況更為合理。

對績效評價(jià)結(jié)果的利用

績效評價(jià)的作用不僅僅是為了確定基層財(cái)政的工作情況，更是為了讓基層財(cái)政部門意識到自己工作中的問題，并進(jìn)行改正。上述所說的就是對于績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，績效評機(jī)制之后，肯定能找出部門中存在的不足，部門可以根基績效評價(jià)的結(jié)果制定自己的下一年度或者季度計(jì)劃彌補(bǔ)不足。

以上，就是筆者對于大數(shù)據(jù)視角下基層財(cái)政推進(jìn)績效管理工作的一些思考，希望對于基層部門的績效管理工作有一定的幫助和借鑒意義。但是本文還是存在一定的不足，因?yàn)楸疚氖轻槍φ麄€(gè)基層財(cái)政部門來說的，所以并未貼合某一基層部門的實(shí)際情況，在理論應(yīng)用的過程中，許多內(nèi)容可能需要進(jìn)行根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。