招標投標過程中的常見法律風險及防控措施研究

□ 文| 魏海寧

招標投標過程需要經(jīng)過招標、投標以及簽訂合同等階段，期間會受到多種客觀及主觀因素的影響，產(chǎn)生一些法律風險。為了確保招標投標工作的順利進行，我們必須要加強對招標投標過程中的法律風險重視，并采取有效防控措施進行應對，以此保證招標投標的合法性，維護各方主體的利益。

招標投標過程中的法律風險

市場價格變動帶來的風險

招標過程中的法律風險有很多種，其中最常見的一種就是因為市場價格變動帶來的合同履約能力下降風險，具體表現(xiàn)為供應商無法承擔過高的成本而發(fā)生的違約行為，或者招標主體在市場價格下降幅度過大時而面對的經(jīng)濟利益損失，或者延誤招標進度等。另外，在招標過程中，必須進行公開招標，平等對待每一個投標人，在市場價格信息不對等的情況下，就容易導致招標主體錯誤的估計了招標計劃書的制作，容易造成招標價格過高，對自己的經(jīng)濟收入造成巨大影響。又或者由于價格變動幅度過大，使得投標方認為中標價格過低，拒絕按時履行合同的話，就會導致招標方的項目進程被擱置，影響其正常的運行。

投標主體法律風險

投標主體法律風險主要為投標人資質(zhì)不合格、數(shù)量不足、串標、圍標、以他人名義投標、委托投標等。其中，投標主體資質(zhì)不合格主要是同一個法人的不同公司同時參與投標，或者投標人不具備法定資質(zhì)，開標時投標主體不足三個。另外，投標主體之間存在約定行為，例如抬高或者壓低投標價格，事先約定中標者等，或者是投標主體之間聯(lián)合起來抵制其它投標人。同時，在投標過程中，還存在轉(zhuǎn)讓或者租借投標資格或者證書的行為，假借他人名義進行投標，或者委托他人投標，中標后再轉(zhuǎn)包給自己施工。

合同的法律風險

招標投標過程中普遍存在合同的法律風險，主要原因是因為我國現(xiàn)行的招標投標法律制度不夠完善等，使得招標投標合同簽訂和旅行中經(jīng)常出現(xiàn)中標主體資質(zhì)變化、招標投標實質(zhì)性內(nèi)容出現(xiàn)變更、項目轉(zhuǎn)包和分包、不按期履行合同等問題，導致招標項目不能按時完成，經(jīng)濟損失嚴重。在招標投標過程中，還存在一定的設備及總務類法律風險。其中設備類法律風險主要表現(xiàn)在設備采購過程中，即在招標投標過程中，中標單位在履行合同時，沒有按照合同規(guī)定去采購設備，或者在設備管理上沒有做到面面俱到，使得設備運行效率下降，設備質(zhì)量存在問題等。另外，在總務工作中，沒有做好行政后勤工作的保障，使得招標投標過程管理缺少法律依據(jù)，沒有嚴格按照國家法律規(guī)定安排招標投標工作，無法保證招標投標工作合法進行。

招標投標過程中法律風險的防控措施

加強招標項目市場價格審核和調(diào)研

在招標階段，為了保證招標項目順利進行，首先需要加強招標項目的核查和管理，其中最重要的一點就是對招標項目的市場價格進行全面調(diào)研和審查，以此科學編寫招標計劃書，合理設定招標價格等。同時，在招標的過程中，要時刻注意到市場價格的變動情況，必要時對現(xiàn)有的招標計劃書進行適當?shù)恼{(diào)整，保證招標價格合理、平等。另外，招標主體要公平對待每一個投標人，公開招標信息，做到彼此之間的信息對等，減少虛假招標和違規(guī)招標問題的發(fā)生，對市場價格進行確定，并預估出市場價格變動的趨勢和幅度，將其清晰地體現(xiàn)在合同中，保證合同雙方都能夠正常的履行合同，促成合作。

嚴格審查投標主體的資質(zhì)

為了保證投標階段的順利進行，需要嚴格審查投標主體的資質(zhì)，明確規(guī)定投標人的資格條件，條件不宜定的過高。同時，在投標過程中，如果發(fā)現(xiàn)惡意競標、聯(lián)合競標等不平等投標行為，要及時作出處理，終止其投標行為。在進行邀請招標時，邀請的投標人應該在5個以上，保證投標主體數(shù)量足夠。在防控串標、圍標以及假借他人名義投標等法律風險時，可以采取提交保證金的方式，要求投標主體必須由其基本賬戶匯出保證金，并且要嚴格核查相關(guān)人員的資質(zhì)證書、勞動合同等，查看其是否屬于同一公司，是否存在弄虛作假等。在發(fā)現(xiàn)串標、圍標以及假借他人名義投標行為時，要按照法律規(guī)定對其進行投標禁入處理，并將此情況匯報給監(jiān)管部門，對違法行為主體做出相應的處罰。

加強合同風險防控管理

招投標過程中最容易發(fā)生法律風險的環(huán)節(jié)就是合同簽訂和履行，因此需要完善招標投標管理方案，保證合同簽訂和履行順利進展。首先，在合同中要明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包中標項目，并且要限制分包，根據(jù)我國《招標投標法》和《合同法》的規(guī)定，明確不同參與主體的權(quán)利和義務，確保合同順利實施。其次需要中標人繳納一定的履約保證金，如果出現(xiàn)違約行為需要扣除保證金，以此保證業(yè)主方的合法權(quán)益。

結(jié)論

綜上，招標投標過程中存在著很多種法律風險，需要相關(guān)工作人員結(jié)合以往的招標投標工作經(jīng)驗，總結(jié)并分析常見的法律風險，并針對法律風險特點和引發(fā)因素制定行之有效的防控措施，以此降低法律風險發(fā)生概率，降低影響，從而保證招標投標順利進行，提高招標投標的合法性。