完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

◎馬瑋瑋

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，火災(zāi)發(fā)生較為頻繁，這也對(duì)消防執(zhí)法工作提出了更高的要求。在消防執(zhí)法工作中，其需要以防火為中心，有效的保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。而規(guī)范化的消防執(zhí)法不僅是法制消防最基本的要求，同時(shí)也是對(duì)消防執(zhí)法人員提出更高要求，其無(wú)論是對(duì)消防工作者的公正、文明執(zhí)法還是對(duì)提高消防隊(duì)伍維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定能力都具有極為重要的意義。

一、完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化的意義

（一）有助于解決存在的社會(huì)矛盾

基于新時(shí)代背景下，消防工作需要以保護(hù)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作目標(biāo)，通過(guò)向社會(huì)群眾提供消防服務(wù)，從而推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。但隨著我國(guó)民主法律建設(shè)進(jìn)程的加快，消防工作中涌現(xiàn)出一些新情況和新問(wèn)題，這必然需要強(qiáng)化消防監(jiān)督，通過(guò)對(duì)消防法制和執(zhí)法規(guī)范化不斷完善，以此來(lái)提高消防執(zhí)法的公正性和文明性，更好的解決各種社會(huì)矛盾。

（二）有助于加快社會(huì)管理創(chuàng)新的發(fā)展

《消防法》自實(shí)施以來(lái)，其與實(shí)際發(fā)展需求相結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，可以有效的解決了各種基礎(chǔ)性問(wèn)題。但隨著社會(huì)的發(fā)展，消防法律法規(guī)也需要與實(shí)際發(fā)展需求相結(jié)合不斷進(jìn)行完善，并以此來(lái)對(duì)消防工作進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保消防執(zhí)法工作堅(jiān)定的以服務(wù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，積極推進(jìn)消防執(zhí)法工作的有序開展，為社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、我國(guó)消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中現(xiàn)存問(wèn)題分析

（一）執(zhí)法思想有待提升

由于消防法制建設(shè)工作與國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的安定具有直接的關(guān)系。在當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，人們的法律意識(shí)不斷提高，我國(guó)法律社會(huì)的建設(shè)步伐也不斷推進(jìn)。但在實(shí)際消防工作開展過(guò)程中，還存在部分消防人員執(zhí)法思想過(guò)于落后，缺乏有效的執(zhí)法意識(shí)，這必然會(huì)對(duì)消防執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量帶來(lái)較大的影響，對(duì)消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的有序開展帶來(lái)較大的阻礙。

（二）法律規(guī)章制度不夠健全

當(dāng)前我國(guó)的法律體系還不夠健全，法律環(huán)境也不夠完善，而且當(dāng)前信息技術(shù)飛速發(fā)展，所以消防法制工作在獲得不斷進(jìn)步的同時(shí)，也導(dǎo)致許多違法行為頻繁發(fā)生。環(huán)境的改變也就會(huì)導(dǎo)致法律制度存在缺陷，無(wú)法更好地為消防法治工作的最終決策提供有力的依據(jù)與保障，從而導(dǎo)致消防法制工作和法律法規(guī)彼此間的發(fā)展存在脫節(jié)。除此以外，法律法規(guī)還沒有對(duì)消防官兵的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確的界定，在許多違法事件中，因?yàn)樽C據(jù)不夠充足，所以會(huì)造成消防工作人員在發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象以后也無(wú)法進(jìn)行制止，這樣也就會(huì)影響到消防工作重要價(jià)值的發(fā)揮，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與國(guó)家的發(fā)展造成不良影響。

（三）執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提升

目前，在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中明確指出，公安機(jī)關(guān)有權(quán)利實(shí)現(xiàn)對(duì)消防部門的監(jiān)管，特別是在執(zhí)法環(huán)節(jié)中公安機(jī)關(guān)要積極地發(fā)揮自身的職責(zé)，全面地了解事情事件的始末，充分發(fā)揮消防部門的作用。當(dāng)前，消防工作人員隊(duì)伍的整體水平還不高，在面臨突發(fā)事件時(shí)缺乏完善的工作制度與規(guī)章，使得一些執(zhí)法人員在行為以及意識(shí)方面存在很大的差異，極易會(huì)發(fā)生暴力執(zhí)法等狀況。除此以外，消防人員的法律意識(shí)不強(qiáng)。消防部門更多的是注重對(duì)消防知識(shí)與消防技能的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，然而卻對(duì)法律制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)沒有給予足夠的重視，這也會(huì)造成執(zhí)法人員在實(shí)際工作中缺乏對(duì)法律內(nèi)容的全面了解，導(dǎo)致其出現(xiàn)違法行為，從而會(huì)影響到消防部門的公信力。另外，執(zhí)法人員對(duì)法律內(nèi)容的了解不足，也極易會(huì)造成其無(wú)法及時(shí)地發(fā)現(xiàn)違法行為，從而造成不良的影響。

三、完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法思想

對(duì)于消防執(zhí)法部門，需要重視思想道德教育，使消防執(zhí)法人員都能夠樹立以人為本及執(zhí)法為民的思想。這樣才能在日常消防工作開展過(guò)程中時(shí)刻將維護(hù)人民群眾的利益放在首位。因此對(duì)于消防部門而言，需要重視執(zhí)法人員的執(zhí)法思想教育工作，使執(zhí)法人員能夠不斷的強(qiáng)化其服務(wù)宗旨，明確自身的責(zé)任，并在實(shí)際工作中能夠自覺維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，有效的履行好自身的政治責(zé)任，維護(hù)好社會(huì)的安全團(tuán)結(jié)，保障人民的安居樂(lè)業(yè)。

（二）建立完善的消防法律法規(guī)

消防法治工作要想順利開展必須要建立完善的管理制度，各級(jí)消防機(jī)構(gòu)要結(jié)合我國(guó)法律要求，及時(shí)廢除不適用的規(guī)范性文件，對(duì)與其他部門聯(lián)合制訂的規(guī)范性文件，發(fā)現(xiàn)與當(dāng)前情況不符的要及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，盡快完成廢除修訂工作。利用整理與制訂合理的消防法律法規(guī)，可以保證消防執(zhí)法部門有法可依，保證消防部門及執(zhí)法人員切實(shí)履行應(yīng)盡的責(zé)任，保證公民及其他組織的合法權(quán)益不受侵害。

（三）提高執(zhí)法人員的專業(yè)能力和執(zhí)法水平

對(duì)于消防執(zhí)法人員對(duì)其執(zhí)法水平具有較高的要求。這就需要其在日常工作中要重視法律規(guī)范的學(xué)習(xí)，并能夠合法合規(guī)的運(yùn)用手中的執(zhí)法權(quán)力。由于消防人員數(shù)量不多，工作強(qiáng)度大，這也會(huì)導(dǎo)致消防執(zhí)法中存在一些不良現(xiàn)象。因此要重視消防執(zhí)法人員個(gè)人素質(zhì)的提升，以此來(lái)促進(jìn)消防執(zhí)法整體質(zhì)量的提高。各級(jí)消防部門領(lǐng)導(dǎo)人員要發(fā)揮模范帶頭作用，重視自身法治意識(shí)的提升，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)來(lái)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，并積極引導(dǎo)消防執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)法和用法，將為人民服務(wù)放在首位。加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法人員的培訓(xùn)，通過(guò)開展多樣化的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，使其在實(shí)際工作中能夠廉潔自律，為消防工作的有序開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）建立完善的監(jiān)督制度

使權(quán)力時(shí)刻處于監(jiān)督下，可以有效的防范腐敗的發(fā)生。因此在消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，需要重視建立健全消防執(zhí)法監(jiān)督制度。具體需要建立消防執(zhí)法責(zé)任制，針對(duì)消防執(zhí)法責(zé)任要做到層層分解，確保每個(gè)單位和各個(gè)崗位都能夠保證消防執(zhí)法工作的履職到位。并積極構(gòu)建消防執(zhí)法法律體系，確保各項(xiàng)制度能夠落實(shí)到位。還需要實(shí)行消防執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，針對(duì)于消防執(zhí)法過(guò)程中的不合理行為要進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格依規(guī)對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。另外，還要實(shí)行警務(wù)公開，即消防執(zhí)法行為需要主動(dòng)接受來(lái)自自方面的嚴(yán)格監(jiān)督，積極建立完善的監(jiān)督制度，確保消防執(zhí)法的規(guī)范性。

三、結(jié)束語(yǔ)

由于消防工作與百姓生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，而且還關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，因此需要給予消防工作充分重視，并做好消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面完善消防法律法規(guī)，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的水平，降低火災(zāi)事故發(fā)生幾率，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。