人才供給側(cè)改革視閾下產(chǎn)教融合促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的路徑研究

許曉冬

（大連工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，遼寧大連116034）

一、研究背景與綜述

2015年5月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》指出，高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。2018年4月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出，要將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)社會協(xié)同推進(jìn)的工作格局。深化職業(yè)教育、高等教育等改革，發(fā)揮企業(yè)的重要主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)必然要與市場緊密聯(lián)系。高校從市場需求角度出發(fā)，依托供給需求平衡理論，提出服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)改革，一方面有利于高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)和建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系，另一方面，豐富與深化了創(chuàng)新實踐理論，為實體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、人力資源協(xié)同發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級提供理論基礎(chǔ)。

人才結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究為我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期解決供需矛盾，推進(jìn)我國高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式創(chuàng)新、解決我國目前和將來面臨的結(jié)構(gòu)性就業(yè)危機(jī)提供針對性的預(yù)防措施和對策；基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展要求，從人才結(jié)構(gòu)的供給側(cè)角度出發(fā)，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的路徑，這對完善高等教育人才培養(yǎng)體系和促進(jìn)整個社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的支撐作用。［1］

二、供給側(cè)改革背景下人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，而人才則是發(fā)展的重要基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，產(chǎn)業(yè)對高校人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。［2］當(dāng)前高校人才與市場不能完全接軌，產(chǎn)業(yè)與人才黏合度不高等一系列問題對高校來說是艱巨的挑戰(zhàn)，高校人才如何在產(chǎn)業(yè)升級過程中，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，適度調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效果。以遼寧省為例，遼寧加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的調(diào)整呈現(xiàn)了良性的發(fā)展趨勢，第二產(chǎn)業(yè)從1970年代超過70%的比重下降到2018年的37.9%，第三產(chǎn)業(yè)快速增長占比57.6%，改變了曾經(jīng)重工業(yè)獨大、第三產(chǎn)業(yè)薄弱的畸形結(jié)構(gòu)，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)也同時呈現(xiàn)“二、三、一”的發(fā)展格局。隨著戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)對人才需求的數(shù)量與質(zhì)量有了重大調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，十三五期間，遼寧對人才的需求將達(dá)到301.3萬人，其中第三產(chǎn)業(yè)占了三分之一。同時，人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)也隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級進(jìn)行著動態(tài)變化，本科、碩士、博士等懂技術(shù)會管理的高端人才的需求達(dá)到30%。然而，當(dāng)前人才培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接不夠緊密，存在高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)實際需求相脫節(jié)現(xiàn)象，人才培養(yǎng)的適應(yīng)性、針對性不強(qiáng)，人才供給結(jié)構(gòu)調(diào)整對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的引領(lǐng)作用尚未完全體現(xiàn)出來。［3］

高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)需積極地對接地方經(jīng)濟(jì)，并以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為首要目標(biāo)來調(diào)整人才的供給結(jié)構(gòu)。高校不僅是傳播知識的地方，還可將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提升整個經(jīng)濟(jì)社會的活力，以優(yōu)質(zhì)的人力資本、教育素養(yǎng)推動企業(yè)向上發(fā)展。高校的開放與包容，與企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會的合作將為高校人才培養(yǎng)過程增加動態(tài)的、全方位的評價標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)教融合推進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式、課程體系的改革，校企共建高質(zhì)量的人才培養(yǎng)機(jī)制，這將為高校提供創(chuàng)新動力、智慧與技術(shù)支撐，從而加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育執(zhí)行中存在的主要問題

當(dāng)前高校雖然把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為教育改革的重要環(huán)節(jié)，但是在人才培養(yǎng)理念方面還較為落后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、職業(yè)教育相脫節(jié)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孤立于相關(guān)專業(yè)的現(xiàn)象普遍存在。從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)教師缺乏創(chuàng)新素養(yǎng)，缺乏與雙創(chuàng)教育領(lǐng)域相關(guān)的意識與知識儲備，部分教師是從專業(yè)教師隊伍轉(zhuǎn)化而來，其教育理念仍舊停留在本專業(yè)，缺少專業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合的理念。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與實踐相脫節(jié)。雖然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度不斷出臺，但高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育流于形式，只是在局部課程體系上作了調(diào)整。例如，在必修及選修課中增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，在專業(yè)外，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽等活動提升學(xué)生的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新精神。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個系統(tǒng)工程，不僅涉及到課程體系的改革，同時關(guān)涉人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)團(tuán)隊等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系，目前后者亟待健全。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制不完善，與企業(yè)發(fā)展的協(xié)同性較弱。高校人才培養(yǎng)的壁壘依然存在，高校單打獨斗占較大比例，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺短缺，缺少“外援”與專家指導(dǎo)。高校創(chuàng)新機(jī)制不健全歸根到底源于校企協(xié)同人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，企業(yè)與高校缺乏合作的利益共同點，高校很難利用企業(yè)的有利資源服務(wù)于人才培養(yǎng)。［4］

教學(xué)方式手段陳舊，缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的融合。目前高校教學(xué)模式仍存在一些問題，以傳統(tǒng)的知識傳授、理論教學(xué)為主。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程作為專業(yè)課程的附屬課程，仍以講授為主、實訓(xùn)為輔。此外，現(xiàn)代化技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開發(fā)融合性較弱，在5G、大數(shù)據(jù)、VR等技術(shù)更迭下，高校忽略了互聯(lián)網(wǎng)下借助信息技術(shù)完成教學(xué)的升級，對于適應(yīng)信息化時代發(fā)展的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式較為滯后。

四、產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)理念、目標(biāo)與途徑

產(chǎn)教融合已進(jìn)入到新的歷史階段，高等教育的人才培養(yǎng)應(yīng)注重內(nèi)涵式發(fā)展理念，教學(xué)與生產(chǎn)、人才培養(yǎng)與人力資本、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)融為一體。產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，將企業(yè)需求與資源融合于高校人才培養(yǎng)體系中，從培養(yǎng)層次、培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)結(jié)構(gòu)等層面深入?yún)⑴c辦學(xué)，解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。產(chǎn)教融合推進(jìn)方式與途徑應(yīng)是多元的，通過校企協(xié)同共建互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院、智慧學(xué)科平臺、國際化認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等方式實現(xiàn)先進(jìn)的信息化技術(shù)元素（如VR、AR、云計算技術(shù)）與高校專業(yè)建設(shè)的深入融合，培養(yǎng)更適應(yīng)時代發(fā)展、適應(yīng)市場需要、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化、應(yīng)用型人才。在此過程中，高校、企業(yè)、政府多元主體聯(lián)動參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中，統(tǒng)一認(rèn)識、共享資源，集社會資源合力支持校企合作。同時，注重企業(yè)利益與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的協(xié)同性，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與企業(yè)技術(shù)升級、企業(yè)人才升級相統(tǒng)一，實現(xiàn)高校企業(yè)交流互通，促進(jìn)企業(yè)競爭力全面提升。［5］

五、校企協(xié)同推進(jìn)高校人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的路徑

高校牽頭，引企入教，通過校企共建專業(yè)、校企協(xié)同管理、企業(yè)導(dǎo)師參與制等方式全方位打造提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力體系，具體包括教師團(tuán)隊雙創(chuàng)技能提升系統(tǒng)、職業(yè)創(chuàng)業(yè)融合式課程體系、雙創(chuàng)培訓(xùn)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持提升系統(tǒng)、產(chǎn)教融合打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺等。［6］

在教師隊伍建設(shè)方面，一方面要鼓勵教師取得“雙師”職業(yè)資格，另一方面要尋求更多的企業(yè)導(dǎo)師加入教學(xué)團(tuán)隊，共同研究人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、課程體系等。這些企業(yè)管理者（企業(yè)導(dǎo)師）參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的全過程，將有利于提升高校的教學(xué)水平和學(xué)生的實踐能力，為高校師資隊伍建設(shè)錦上添花。

專業(yè)課程與職業(yè)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程要深入融合，以創(chuàng)業(yè)興趣為基礎(chǔ)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程包，課程包分為三個層次，分別是創(chuàng)新基礎(chǔ)與實踐模擬、創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)孵化。創(chuàng)新基礎(chǔ)主要配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)類課程，包括創(chuàng)新案例、沙盤模擬、企業(yè)運營、課程實訓(xùn)等；創(chuàng)新競賽則是通過高校、各省教育廳舉辦的各類大學(xué)生創(chuàng)新比賽使學(xué)生獲得創(chuàng)新的機(jī)會，與導(dǎo)師團(tuán)隊一起參與到競賽中訓(xùn)練創(chuàng)新膽識與思維能力；創(chuàng)業(yè)孵化則是將最優(yōu)的競賽團(tuán)隊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想變成可能。讓企業(yè)參與到整個項目運行中，使項目實實在在落地，實現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的理想。

雙創(chuàng)培訓(xùn)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持系統(tǒng)需要高校和企業(yè)行政部門的干預(yù)與合作，同時還要加強(qiáng)與企業(yè)、政府部門的交流，把握社會發(fā)展的方向與目標(biāo)，完善人才培養(yǎng)體系，爭取獲得政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的支持，制定校企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)教融合打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺。高校與企業(yè)在人才培養(yǎng)共建過程中，不可忽略的是資源上的整合。企業(yè)需要發(fā)展，就需要配備先進(jìn)的實驗室、儲備高級技術(shù)人才，而這些完全可以與高校共享。通過校企合作，在高校建立企業(yè)的實踐與實訓(xùn)基地，高效地利用企業(yè)資源與政府的支持，將人才培養(yǎng)落地生根。通過實驗基地與創(chuàng)新平臺的建設(shè)，將高校教學(xué)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快企業(yè)技術(shù)升級的能力，充分提升高素質(zhì)人才服務(wù)于社會的水平，實現(xiàn)企業(yè)與高校共建的目標(biāo)，同時對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提升資源的最優(yōu)化配置產(chǎn)生重要影響。

供給側(cè)改革背景下，高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)教融合發(fā)展應(yīng)以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)建設(shè)為第一要務(wù)，滿足社會需求的人才供給才是高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，這對高校了解企業(yè)人才需求、提升高校在人才供給領(lǐng)域的影響力具有重要意義。