小微企業(yè)發(fā)展中財政稅收實施現(xiàn)狀與對策研究

文| 莫漢平

引言

小微企業(yè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，同時也是保證我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定的關(guān)鍵，可以有效緩解社會就業(yè)壓力，從而促進社會經(jīng)濟的綜合發(fā)展。截止到目前為止，我國小微企業(yè)已經(jīng)超過3000萬家，覆蓋了多個傳統(tǒng)行業(yè)以及新興行業(yè)。小微企業(yè)在發(fā)展過程中往往會受到多種因素的影響，這與其運轉(zhuǎn)規(guī)模小以及運轉(zhuǎn)資金較為有限有直接關(guān)系。小微企業(yè)的財政稅收情況會直接影響到企業(yè)自身的運轉(zhuǎn)穩(wěn)定性，同時也會對企業(yè)今后的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。因此，對小微企業(yè)的財政實施現(xiàn)狀以及對策進行分析是非常有必要的。

我國小微企業(yè)發(fā)展特征

規(guī)模小，數(shù)量多

從現(xiàn)階段我國小微企業(yè)發(fā)展的實際情況來看，其具備著規(guī)模小、數(shù)量多的特征，大多數(shù)的小微企業(yè)都是由幾萬到十幾萬的資本創(chuàng)立而成的，在發(fā)展的過程中，往往很長一段時間內(nèi)的人員以及資產(chǎn)數(shù)額的波動情況都不會很大，之所以能夠?qū)ξ覈鐣?jīng)濟的整體構(gòu)成產(chǎn)生一定的影響，主要是由于其分布范圍廣并且數(shù)量多，但從小微企業(yè)的數(shù)量上來看，其已經(jīng)占據(jù)了我國企業(yè)數(shù)量的90%以上。

企業(yè)經(jīng)營體制靈活

對于小微企業(yè)而言，由于其發(fā)展規(guī)模相對較小，企業(yè)在實際運轉(zhuǎn)的過程中體現(xiàn)出了更加理想的靈活性，經(jīng)營方式具備一定的多樣性，同時產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也更加容易。

將我國的小微企業(yè)與大型企業(yè)運行情況進行比較，不難發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)具有船小好調(diào)頭的優(yōu)勢，可以對市場的變化情況作出敏感的反應(yīng)，經(jīng)營方式也更加容易調(diào)整，并且新政策的落實速度較快。

企業(yè)先天管理水平不高

雖然小微企業(yè)與大型企業(yè)相比較，其具備一定的優(yōu)勢，但是，隨著我國現(xiàn)階段行業(yè)市場的競爭越來越激烈，小微企業(yè)自身的優(yōu)勢往往很難得到很好的發(fā)揮，這與企業(yè)自身的生存結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。小微企業(yè)的管理模式往往較為單一，并且先天的經(jīng)營管理水平也相對較低，很多時候往往難以抵抗市場競爭的壓力以及風(fēng)險。

我國小微企業(yè)財政稅收政策實施現(xiàn)狀分析

小微企業(yè)的認定標準不統(tǒng)一

從現(xiàn)階段我國小微企業(yè)發(fā)展的實際情況來看，往往存在對小微企業(yè)認定標準不統(tǒng)一的情況，在《全國小微企業(yè)調(diào)研報告》中定義小微企業(yè)主要包括小型微型企業(yè)以及個體工商戶。而我國工信四部聯(lián)合對小微企業(yè)的定義標準體現(xiàn)為小型微型企業(yè)。由此我們可以看出，對于小微企業(yè)是否只是包括小型以及微型企業(yè)的認知還較為模糊，這種認定標準的不統(tǒng)一也勢必會對稅收的落實執(zhí)行產(chǎn)生一定的影響。

政府的相關(guān)稅收制度建設(shè)有待進一步健全

從現(xiàn)階段我國政府對中小企業(yè)的稅收制度規(guī)定情況來看，在《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中，明確要求政府采購預(yù)算總額的18%預(yù)留給小型以及微型企業(yè)，從而起到對我國小微企業(yè)運行發(fā)展的扶持作用。但是在我國《政府采購法》中又規(guī)定了企業(yè)參與投標必須要繳納項目預(yù)算金額2%~20%的保證金，否則將視為無效，這樣一來也就導(dǎo)致了小微企業(yè)在資金的籌備方面出現(xiàn)了一定的困難，同時也提升了企業(yè)參加投標的難度。

此外，我國很多的大型企業(yè)在發(fā)展過程中由于種種原因出現(xiàn)了分離出若干小企業(yè)的情況，由于現(xiàn)階段我國對小微企業(yè)的劃分標準尚且不統(tǒng)一，這也就導(dǎo)致了很多從大型企業(yè)分化出來的小企業(yè)也會作為小微企業(yè)來參與投標，這樣也就導(dǎo)致了一些大型企業(yè)過度占用了市場份額，不利于我國小微企業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展。

財政稅收補貼資金不規(guī)范

盡管我國政府已經(jīng)在一定程度上提升了對小微企業(yè)的扶持力度，但是還是有很大一部分小微企業(yè)的運行發(fā)展并不理想，尤其是小微企業(yè)在資金的周轉(zhuǎn)方面經(jīng)常會出現(xiàn)問題，致使資金緊缺的情況時常出現(xiàn)，這對企業(yè)自身的發(fā)展非常不利。小微企業(yè)資金使用的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，專項資金使用存在隨意性較大的情況。對于一些小微企業(yè)而言，由于企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理體系還存在不健全的情況，這也就導(dǎo)致了在財務(wù)管理工作展開的過程中，政府很難對小微企業(yè)的資金補貼情況以及資金應(yīng)用情況進行有效監(jiān)管，這樣一來也導(dǎo)致了專項資金隨意使用的情況經(jīng)常出現(xiàn)，使得小微企業(yè)在資金運轉(zhuǎn)的過程中可能會出現(xiàn)資金缺口的情況，這對小微企業(yè)自身的長久穩(wěn)定發(fā)展會產(chǎn)生很大的影響，并且這種影響是具有持續(xù)性的。當(dāng)小微企業(yè)的專項資金用途行為發(fā)生了改變，企業(yè)就很容易出現(xiàn)資金匱乏的現(xiàn)象；

其次，此項資金的使用效率較低。我國小微企業(yè)數(shù)目龐大，同時，政府方面也缺少對小微企業(yè)的統(tǒng)一管理體系。從目前我國小微企業(yè)財政部門運轉(zhuǎn)的情況來看，往往企業(yè)內(nèi)部的管理水平相對較低，在進行數(shù)據(jù)報表的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)或大或小的錯誤，這也就導(dǎo)致了部分小微企業(yè)存在謊報支出金額的情況，使得財政資金的使用率有所降低。

完善小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策實施建議

完善稅收優(yōu)惠政策

對于小微企業(yè)來說，想要保證今后企業(yè)的運行發(fā)展更加穩(wěn)定，就應(yīng)該進一步對稅收優(yōu)惠政策進行完善。首先，應(yīng)該擴大稅收優(yōu)惠的覆蓋面積，對小微企業(yè)的劃分標準進行明確，這樣一來可以起到擴大稅收優(yōu)惠受眾企業(yè)的作用；其次，還應(yīng)該對高新技術(shù)企業(yè)的精細化認定水平進行提升，使得更多的小微企業(yè)可以享受減免以及低稅率的優(yōu)惠政策。

進一步健全政府采購體系

對政府采購體系進行健全是非常重要的，在對地方采購法規(guī)進行健全的時候，應(yīng)該注意從以下幾個方面進行入手：

首先，我國各個地方政府應(yīng)該對獨立性的小微企業(yè)以及大型企業(yè)分支出現(xiàn)的小企業(yè)進行區(qū)別待遇，避免大型企業(yè)的分支企業(yè)參與政府采購比例與獨立小微企業(yè)相同的情況出現(xiàn)；

其次，要對參與政府采購的小微企業(yè)給予貸款支持。對于小微企業(yè)來說，由于其運轉(zhuǎn)模式較為單一，并且流動資金數(shù)額有限，經(jīng)常會出現(xiàn)資金短缺的情況，這勢必會對企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定影響。因此，小微企業(yè)可以通過中標通知書或者與政府的采購合同來向合作銀行貸款，同時，政府采購部門也應(yīng)該向銀行方面或者其他的金融機構(gòu)提供一些在采購活動中信譽好、自身行為約束能力強的小微企業(yè)資源，這樣一來可以有效起到緩解小微企業(yè)資金緊張的情況。

提高財政補貼的效率

想要使財政補貼的效率得到有效提升，可以考慮從以下兩個方面進行入手：

首先，應(yīng)該提升政府財政補貼的針對性。對于我國各地方政府來說，在對當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)進行財政補貼以及扶持的時候，想要保證政策可以發(fā)揮出更加理想的效果，就應(yīng)該注意制定出符合本地小微企業(yè)運行發(fā)展特色的專項資金使用辦法。同時，還要對電子商務(wù)以及金融服務(wù)等新生的資金產(chǎn)業(yè)予以保護，從而提升地區(qū)經(jīng)濟綜合實力。

其次，提升政府補貼監(jiān)管力度。應(yīng)該對專項資金項目申請、資金投放、資金使用等等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，并且構(gòu)建起完整的專項資金應(yīng)用評價體系，從而使得專項資金應(yīng)用的合理性以及高效性得到保證。

結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段小微企業(yè)的財政稅收實施現(xiàn)狀并不樂觀，尚且存在一定的問題，可以嘗試從完善政府稅收優(yōu)惠政策、健全采購體系以及提高財政補貼效率等幾個方面入手，從而起到促進我國小微企業(yè)發(fā)展的作用。