淺議網(wǎng)格化管理在基層統(tǒng)計中的運用

■張怡潔

（浙江省海寧市鹽官鎮(zhèn)人民政府）

近幾年，隨著社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)門類日趨完善和新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)計工作增添新難度，也凸顯了基層統(tǒng)計工作的重要性。網(wǎng)格化管理是統(tǒng)計管理創(chuàng)新的積極探索，是促進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整有效的根本保障，是統(tǒng)計工作固本強基的重要舉措。積極探索和研究網(wǎng)格化管理在基層統(tǒng)計中的運用，具有深遠(yuǎn)意義。

1 推行網(wǎng)格化管理發(fā)揮的作用

1.1 借網(wǎng)格維護(hù)統(tǒng)計單位名錄庫

基本單位名錄庫是指包含區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)和社會活動的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位（分支機構(gòu)）及個體經(jīng)營戶基本信息的數(shù)據(jù)庫。基本單位名錄庫建設(shè)是統(tǒng)計“四大工程”之首，是進(jìn)行政府管理和統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)信息庫。探索建立統(tǒng)計名錄庫“網(wǎng)格化”管理，以“條塊結(jié)合，以塊為主，橫向到邊，縱向到底”網(wǎng)格劃分原則，形成邊界責(zé)任明確，無盲區(qū)、全覆蓋的統(tǒng)計名錄庫工作網(wǎng)格，如同打牢龐大建筑的地基一般，為基本單位名錄庫建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，確?；締挝幻泿煺鎸?、準(zhǔn)確、完整、更新及時。利用網(wǎng)格員日常在轄區(qū)范圍內(nèi)收集的基本單位信息、個體工商戶信息和稅源單位信息，包括對地理位置、小區(qū)樓棟、房屋、單位門店、人口信息、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等信息進(jìn)行整合、剔重，在對網(wǎng)格進(jìn)行動態(tài)化管理過程中為核查提供參考資料。

1.2 借網(wǎng)格開展人口抽樣調(diào)查

人口抽樣調(diào)查是指根據(jù)一定的研究目的，從被研究的人口總體中隨機抽出一部分人作為樣本進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查所得的數(shù)據(jù)，推斷全部人口相應(yīng)各項指標(biāo)數(shù)值的一種非全面調(diào)查。一般是1%和5‰人口抽樣調(diào)查。人口抽樣調(diào)查的目的是為十年一次的人口普查打基礎(chǔ)，它們在調(diào)查小區(qū)劃分、調(diào)查內(nèi)容和方法等方面是基本類似的，將網(wǎng)格員引入人口抽樣調(diào)查中可充分發(fā)揮其“地域清晰人員熟悉”的自然優(yōu)勢，尤其在繪制小區(qū)建筑物上的優(yōu)勢更為明顯，在短時間內(nèi)高質(zhì)量完成人口抽樣調(diào)查工作。

1.3 借網(wǎng)格進(jìn)行城鄉(xiāng)住戶調(diào)查

城鄉(xiāng)住戶調(diào)查是準(zhǔn)確及時了解居民家庭收入、消費等生活狀況的重要民生統(tǒng)計調(diào)查，其調(diào)查主要內(nèi)容包括家庭人口、就業(yè)、收入、消費、儲蓄、耐用消費品和住房情況等。在基層實際開展工作中可知，“據(jù)訪戶、難入戶”是城鄉(xiāng)住戶調(diào)查中的一大難題。利用好網(wǎng)格管理員和村民之間的“熟人”關(guān)系，為住戶調(diào)查的順利開展提供便利條件。

2 推行網(wǎng)格化管理取得的成效

2.1 壯大統(tǒng)計隊伍力量

通過網(wǎng)格化管理，延伸網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員和網(wǎng)格協(xié)管員等人員來建立一支穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍，確?；鶎咏y(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，保障基層統(tǒng)計工作的規(guī)范性和連續(xù)性。同時，加強對網(wǎng)格統(tǒng)計人員的管理，以定期培訓(xùn)、統(tǒng)一培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)來培養(yǎng)一批基礎(chǔ)扎實、業(yè)務(wù)過硬的基層統(tǒng)計骨干，為順利開展各類調(diào)查工作打下扎實的基礎(chǔ)。

2.2 提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

通過網(wǎng)格管理員對網(wǎng)格內(nèi)調(diào)查對象經(jīng)常性的走訪和服務(wù)，能夠及時掌握調(diào)查對象的發(fā)展和變化情況，從而進(jìn)行全方位、全過程、全覆蓋的實時動態(tài)監(jiān)測與管理，進(jìn)而提高各項統(tǒng)計調(diào)查工作的效率。同時，網(wǎng)格管理員在平時的走訪過程中，還能指導(dǎo)和規(guī)范基本單位統(tǒng)計工作，發(fā)現(xiàn)和解決一部分漏報錯報問題，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.3 提升統(tǒng)計服務(wù)水平

網(wǎng)格化管理，將統(tǒng)計工作細(xì)化滲透到最基層組織，將統(tǒng)計調(diào)查體系編織成一張大網(wǎng)，確保統(tǒng)計調(diào)查對象不重不漏。同時，全面加強了與調(diào)查單位的交流和聯(lián)系，能及時收集信息、獲取原始資料，增進(jìn)了統(tǒng)計人員與調(diào)查對象的溝通和聯(lián)絡(luò)，為各類統(tǒng)計調(diào)查工作的展開奠定了良好基礎(chǔ)。再結(jié)合走訪調(diào)研，開展形式多樣的法制宣傳，進(jìn)一步提升統(tǒng)計服務(wù)水平。

3 推行網(wǎng)格化管理建設(shè)發(fā)現(xiàn)的問題

3.1 任務(wù)重，工作效率偏低

基層行政事務(wù)多、臺賬報表多，往往一個網(wǎng)格管理員要負(fù)責(zé)的條線工作有好幾條，基層網(wǎng)格管理員身兼數(shù)職、任務(wù)繁重，工作量的增加會導(dǎo)致上下溝通銜接不暢，從而降低其工作效率，繼而造成網(wǎng)格化服務(wù)管理這一基層社會治理新模式負(fù)擔(dān)過重、運行不暢，基層網(wǎng)格化的作用發(fā)揮不夠充分。

3.2 補貼少，人員不夠穩(wěn)定

一支穩(wěn)定的網(wǎng)格管理員隊伍有利于提高基層統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量。而由于收入水平偏低和工作任務(wù)相對繁重等因素，當(dāng)前基層網(wǎng)格管理員變動較為頻繁、隊伍不夠穩(wěn)定。同時，網(wǎng)格管理員工作補貼經(jīng)費偏低，這也會影響網(wǎng)格管理員隊伍的不穩(wěn)定性，會出現(xiàn)個別網(wǎng)格管理員在反饋信息和資料管理上不準(zhǔn)確、不及時和不規(guī)范等現(xiàn)象。

4 推行網(wǎng)格化管理建設(shè)的具體建議

4.1 注重培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)

網(wǎng)格管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是推行網(wǎng)格化管理建設(shè)、提升基層統(tǒng)計服務(wù)水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此對于網(wǎng)格管理員需加大培訓(xùn)力度，包括全面培訓(xùn)、重點培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等形式提升網(wǎng)格管理員統(tǒng)計專業(yè)水平，確保每個網(wǎng)格管理員能準(zhǔn)確掌握相關(guān)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和知識，做到隨時反饋本網(wǎng)格內(nèi)的單位變動情況，讓基層網(wǎng)格化真正發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

4.2 夯實基礎(chǔ)，健全制度體系

強化制度和臺賬建設(shè)是規(guī)范網(wǎng)格化管理工作、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保障。夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的前提是建立起一套完整的網(wǎng)格化管理制度，明確與網(wǎng)格化管理有關(guān)的部門、人員職責(zé)，加強和健全統(tǒng)計基層管理制度體系，以“因地制宜、注重實效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化資源”為原則，著力構(gòu)建基層網(wǎng)格化管理高效運轉(zhuǎn)體系。

4.3 保障經(jīng)費，強化監(jiān)督考核

經(jīng)費保障是穩(wěn)定網(wǎng)格管理員隊伍、強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的前提?；鶎又黧w單位要做到上下聯(lián)動，積極落實經(jīng)費，對日常統(tǒng)計網(wǎng)格化管理工作，要按照調(diào)查時間周期、調(diào)查對象數(shù)量、調(diào)查難易程度等分別給予相應(yīng)的經(jīng)費補貼。還要完善網(wǎng)格化管理的監(jiān)督考核制度，強化考核和獎懲制度的關(guān)聯(lián)，不斷激勵網(wǎng)格隊伍積極性。

4.4 提高效率，加強信息化建設(shè)

加強信息化建設(shè)是推行網(wǎng)格化管理建設(shè)、體現(xiàn)統(tǒng)計體制改革的重要內(nèi)容。網(wǎng)格內(nèi)的信息要素往往是互相關(guān)聯(lián)、互相流動的，通過多樣的活動組織形式促進(jìn)各網(wǎng)格管理員的信息互通與交流。為提高網(wǎng)格管理員工作效率，考慮到網(wǎng)格管理員條線多任務(wù)重的實際，一些簡短的培訓(xùn)會或者交流會可通過信息化和網(wǎng)絡(luò)化平臺如釘釘在線直播等開展，利用信息的共享來提高實效，避免統(tǒng)計報表的重復(fù)申報，減輕基層網(wǎng)格員的負(fù)擔(dān)。