新型城鎮(zhèn)化發(fā)展視角下農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

文| 吳 佩

引言

農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，帶來相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。大量勞動力流失，間接造成農(nóng)村發(fā)展過程中，出現(xiàn)若干阻礙。如何有效應(yīng)對這些發(fā)展問題，提高農(nóng)村的生產(chǎn)活力和動力，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的健康發(fā)展，進(jìn)一步助推農(nóng)村相關(guān)措施執(zhí)行，有效改善農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)問題，成為了當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展過程中的重要議題。

我國農(nóng)村人力資源發(fā)展現(xiàn)狀

受客觀因素影響，我國農(nóng)村領(lǐng)域中，依然保持相關(guān)較多的人口規(guī)模，其潛在的發(fā)展動能，沒有有效開發(fā)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2018年，我國農(nóng)村人口接近6億，其中農(nóng)村外出打工人口，接近3億，而隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和持續(xù)性建設(shè)，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量將會持續(xù)增加。因此，其潛在的人力資源，極為龐大。雖然當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中，其教育資源、社會福利、綜合待遇等各方面內(nèi)容，與城鄉(xiāng)發(fā)展對比，均有較大的差距。但是隨著農(nóng)村人力資源的逐步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面，持續(xù)增長，其潛在發(fā)展動力，隨著基本面的持續(xù)向好而不斷快速發(fā)展。因此，農(nóng)村當(dāng)前的人力資源，可以提高利用效率，整合相關(guān)資源，維系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性運(yùn)行。

我國農(nóng)村人力資源發(fā)展對策研究建議

完善農(nóng)村教育體系，提高農(nóng)村人力資源發(fā)展水平

針對我國當(dāng)前的農(nóng)村教育體系，對于年輕的勞動力，缺乏足夠的教育資源，進(jìn)而造成農(nóng)村人力資源利用程度較低。受農(nóng)村環(huán)境的影響，農(nóng)村教學(xué)機(jī)構(gòu)普遍師資力量和教學(xué)能力，無法和城鄉(xiāng)教學(xué)體系相比。因此，其所帶來的整體的教學(xué)能力水平，制約了農(nóng)村相關(guān)內(nèi)容的健康發(fā)展。尤其對于教育資源的偏差，造成農(nóng)村地區(qū)人力資源的浪費(fèi)。完善相關(guān)的教育體系，發(fā)展相關(guān)的專項(xiàng)化人才培養(yǎng)機(jī)制，有效改善當(dāng)前農(nóng)村人力資源發(fā)展水平。同時，大力發(fā)展農(nóng)村教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地方性人力資源的集中利用，通過建立行之有效的教育機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)水平，有效提升農(nóng)村地方產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用。同時，結(jié)合農(nóng)村地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中科學(xué)化人力資源的教育投入和資源投入，尤其是對于專業(yè)化管理技能的應(yīng)用和發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)特色的發(fā)展理念，引導(dǎo)剩余勞動力的技能延伸，開展定向的精準(zhǔn)扶貧政策。同時，提高相關(guān)教育資源的補(bǔ)貼額度，提高農(nóng)村人力資源的利用價值，降低農(nóng)村人口的大范圍流動效應(yīng)。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的合理調(diào)配。

完善農(nóng)村社會保障，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會差距

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其社會相關(guān)保障措施，與城市之間的差距較為明顯，一方面，是農(nóng)村發(fā)展資源相對失衡，局部的發(fā)展情況無法帶動整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌。而受城鎮(zhèn)化影響，大量農(nóng)村勞動力整體外流，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。因此，為了提高農(nóng)村與城市的發(fā)展差距，降低社會保障等潛在影響因素，完善農(nóng)村社會保障體，提高農(nóng)村商業(yè)發(fā)展模式，帶動當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿拖嚓P(guān)人才的和諧發(fā)展，通過建立有效的政策疏導(dǎo)以及扶持內(nèi)容，結(jié)合市場的相關(guān)需求，完善農(nóng)村人力資源的合理配置。進(jìn)而提高高素質(zhì)人才的回流形式，間接帶動農(nóng)村地方發(fā)展動力，降低農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。針對農(nóng)村的社會保障體系，可以因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，實(shí)施相關(guān)的制度政策，通過差異性管理措施，降低城鄉(xiāng)社會保障差距，有效緩解當(dāng)前農(nóng)村社會體系中的相關(guān)矛盾，集中整個農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)村人力資源保障體系的應(yīng)用程度，不斷完善相關(guān)的管理內(nèi)容，提供農(nóng)村人才的相關(guān)待遇，有效提升農(nóng)村社會保證體系的構(gòu)建細(xì)節(jié)。

建立農(nóng)村人力資源管理機(jī)制，提升農(nóng)村人力資源配置水平

由于我國人口結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口的比重，相對較多。因此，農(nóng)村人力資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，提高農(nóng)村人力資源的利用程度，建立相關(guān)的管理機(jī)制，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，人力資源的的教育水平、文化素質(zhì)、管理體系，都決定了農(nóng)村人力資源，能否發(fā)揮出應(yīng)有的價值和作用。構(gòu)建農(nóng)村人力資源管理機(jī)制，不僅是要落實(shí)相關(guān)的管理內(nèi)容，更要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)村人力的培養(yǎng)理念，逐步發(fā)展技術(shù)含量高、附加價值高以及具有潛在發(fā)展趨勢的相關(guān)項(xiàng)目，從而促進(jìn)農(nóng)村人力資源的發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)向好。通過合理調(diào)配相關(guān)的人力資源，集中精力提高農(nóng)村人力的教育水平和技能水平，通過制定專項(xiàng)的農(nóng)村人才考核制度，完善當(dāng)前農(nóng)村人力資源管理機(jī)制，整合農(nóng)村市場發(fā)展供需信息，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村人力資源的綜合收入，有效改善農(nóng)村的人力資源管理水平和管理效果。

結(jié)論

農(nóng)村人力資源的發(fā)展是需要循序漸進(jìn)的過程，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，逐步確定農(nóng)村人口的發(fā)展方向，持續(xù)提高農(nóng)村人力資源的教育投入和政策支持，有效改善農(nóng)村人力資源的發(fā)展?fàn)顩r，通過切實(shí)有效的管理細(xì)則，提高農(nóng)村人力資源的利用情況，有效提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效應(yīng)。