新冠肺炎疫情對(duì)攀西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及對(duì)策建議

◆張旭輝 李 博 房 紅 王 荻

一、四川省攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)疫情防控表現(xiàn)突出

自四川患者省首例新冠肺炎確診以來(lái)，全省確診病例前期呈上升趨勢(shì),但后期增長(zhǎng)速度明顯放緩。在四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)中，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)確診人數(shù)和每日新增人數(shù)最少，治療康復(fù)時(shí)間最短，治愈率最高，且連續(xù)多日實(shí)現(xiàn)零新增長(zhǎng)。據(jù)省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示（截至2020年2月21日24時(shí)），攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)治愈率高達(dá)86.2%，高于全省平均數(shù)28.1個(gè)百分點(diǎn)。這一突出表現(xiàn)除與國(guó)家、省、市（州）嚴(yán)格的防控措施、各級(jí)部門(mén)的艱苦奮戰(zhàn)和全體市民的全力配合有關(guān)外，也不排除攀西地區(qū)獨(dú)特的“六度”稟賦和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，對(duì)病毒的滋生和傳播有一定的抑制作用，減緩病毒的傳染，有利于呼吸道類疾病的治療和康復(fù)。

二、疫情對(duì)攀西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

（一）疫情對(duì)攀西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的短期負(fù)面影響明顯

從短期來(lái)看，疫情對(duì)健康養(yǎng)生、康養(yǎng)地產(chǎn)、康養(yǎng)旅游、康養(yǎng)醫(yī)療行業(yè)及相關(guān)的餐飲住宿、交通物流、娛樂(lè)健身等行業(yè)沖擊極大，損失明顯。

一是對(duì)康養(yǎng)旅游的影響。疫情爆發(fā)時(shí)間恰與康養(yǎng)旅游旺季重疊，導(dǎo)致春節(jié)期間康養(yǎng)客流降幅超過(guò)90%。此外，由于防疫需要必然導(dǎo)致康養(yǎng)群體的消費(fèi)體驗(yàn)下降，對(duì)后期市場(chǎng)開(kāi)拓帶來(lái)不利影響。

二是對(duì)康養(yǎng)地產(chǎn)的影響。房地產(chǎn)企業(yè)全部暫停售樓處銷售活動(dòng)，成交量幾近清零；在建項(xiàng)目復(fù)工推遲、交付延期；新建項(xiàng)目減少、投資下降，地產(chǎn)企業(yè)高度承壓。

三是對(duì)康養(yǎng)醫(yī)療的影響。短期內(nèi)，疫情導(dǎo)致對(duì)防疫醫(yī)藥產(chǎn)品的需求激增，對(duì)醫(yī)療制造業(yè)帶來(lái)正向影響。但以健復(fù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生等為核心業(yè)務(wù)的康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，處于停擺狀態(tài)。

四是對(duì)康養(yǎng)制造的影響。短期內(nèi)，疫情導(dǎo)致工人返程困難，交通物流不暢、原材料緊缺等問(wèn)題，嚴(yán)重影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品銷售、原材料采購(gòu)供應(yīng)等各環(huán)節(jié)。

五是對(duì)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的影響。觀光休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)全面停頓，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)一定程度的滯銷；農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)不暢，直接影響春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

六是對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的影響。餐飲、住宿、零售等康養(yǎng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)行業(yè)等業(yè)態(tài)全面停業(yè)，預(yù)計(jì)餐飲、住宿、零售業(yè)營(yíng)業(yè)額和交通客運(yùn)量同比下降超80%。

（二）疫情影響下康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展突現(xiàn)四大機(jī)遇

從長(zhǎng)期來(lái)看，“四大”機(jī)遇疊加，為攀西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了新的契機(jī)。

一是政府投入的機(jī)遇。政府將加大對(duì)公共衛(wèi)生、傳染病防治和健康事業(yè)等領(lǐng)域的投入力度和政策支持力度，有利于實(shí)質(zhì)性推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革。從短期防疫情、保增長(zhǎng)到長(zhǎng)期謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型看，未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的政府投資將向公共設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域傾斜，有助于完善公共衛(wèi)生體系和健康事業(yè)的發(fā)展；相關(guān)配套政策的出臺(tái)，將進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，利好產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

二是消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。疫情將促進(jìn)消費(fèi)者康養(yǎng)消費(fèi)理念和消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)變，快速擴(kuò)張康養(yǎng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。疫情的發(fā)生使得全民的健康理念發(fā)生極大轉(zhuǎn)變，從重治療輕預(yù)防、重養(yǎng)老輕養(yǎng)生轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老等于一體的全生命周期、覆蓋全年齡人口的康養(yǎng)理念。我國(guó)2019年人均GDP突破1萬(wàn)美元關(guān)口，消費(fèi)能力顯著提升，利好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期向好發(fā)展，也為攀西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

三是產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的機(jī)遇。疫情沖擊催生康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加速與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的融合，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)。在線問(wèn)診、線上醫(yī)療、智慧健康管理等新業(yè)態(tài)的接受度迅速提高，應(yīng)用范圍迅猛擴(kuò)展，將加快產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化融合，促進(jìn)康養(yǎng)業(yè)態(tài)升級(jí)。

四是攀西地區(qū)“六度”稟賦優(yōu)勢(shì)更加彰顯的機(jī)遇。獨(dú)特的冬春季干燥暖陽(yáng)氣候尤其適宜關(guān)節(jié)炎及哮喘、肺結(jié)核等呼吸道類疾病的治療和康復(fù)，對(duì)病毒、細(xì)菌的滅殺效應(yīng)顯著。在新冠肺炎疫情施虐的背景下，攀西康養(yǎng)得天獨(dú)厚的“六度”稟賦優(yōu)勢(shì)對(duì)廣大人民群眾將產(chǎn)生巨大的吸引力，激發(fā)市場(chǎng)巨大的消費(fèi)潛力。

三、加快攀西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）做大做強(qiáng)陽(yáng)光康養(yǎng)，發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)

1.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為四川支柱產(chǎn)業(yè)

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、行業(yè)關(guān)聯(lián)廣、就業(yè)吸納力高、資源消耗低、綜合效益好等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)著力打造為支柱產(chǎn)業(yè)。但2019年攀西養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，月消費(fèi)在3000元以下的群體占比高達(dá)69%，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力和稅收貢獻(xiàn)均較低。因此，在現(xiàn)有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，政府企業(yè)須協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，推進(jìn)全域化布局、全鏈條產(chǎn)業(yè)、全時(shí)段開(kāi)發(fā)、全齡化服務(wù)，提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例，提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力和稅收貢獻(xiàn)度，形成四川新的“5+2”支柱產(chǎn)業(yè)體系。近期應(yīng)重點(diǎn)做好疫情發(fā)生后國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)刺激政策的預(yù)判和梳理，超前謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，充分利用國(guó)家政策和資金支持，提升產(chǎn)業(yè)層次。

1.2.2 訪談法 就中國(guó)武術(shù)教材“走出去”的現(xiàn)實(shí)境況和出路等問(wèn)題，對(duì)李士英教授、劉昕教授、王智慧教授、周小青副教授、王芳副教授、郝曉岑副教授等15位專家進(jìn)行了訪談，專家們主要是來(lái)自高等院校從事武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育、體育教育學(xué)、體育文化專業(yè)教學(xué)、科研一線的教師，均具備高級(jí)職稱，訪談結(jié)果為本研究提供了重要的理論和現(xiàn)實(shí)支持。同時(shí)，對(duì)北京體育大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)和外交學(xué)院3所院校的40名來(lái)自不同國(guó)家的武術(shù)留學(xué)生進(jìn)行訪談，更加深入地了解目前中國(guó)武術(shù)教材在國(guó)際推廣方面存在的具體問(wèn)題，為研究的開(kāi)展提供重要支撐。

2.激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新產(chǎn)品，以工匠精神打造康養(yǎng)精品。利用攀西獨(dú)特生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色餐飲、健康食品、中醫(yī)藥保健品、康復(fù)輔助器具、健康監(jiān)測(cè)穿戴設(shè)備、鈦合金醫(yī)療器械產(chǎn)品、鈦合金休閑產(chǎn)品、鈦合金日常用品等；創(chuàng)新品牌，以企業(yè)家精神打造康養(yǎng)品牌。為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，讓消費(fèi)者放心滿意，創(chuàng)響“中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)地勝地”品牌；創(chuàng)新服務(wù)，加大創(chuàng)新力度，為市場(chǎng)提供全流程、全方位、全齡化的養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)智服務(wù)；創(chuàng)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合，積極引入擴(kuò)大在線問(wèn)診、線上醫(yī)療、智慧健康管理、智慧旅游等新業(yè)態(tài)，滿足市場(chǎng)多元化需求；創(chuàng)新模式，探索精品、連鎖化發(fā)展模式、親情社區(qū)模式、醫(yī)養(yǎng)綜合體模式和康養(yǎng)目的地等多種模式。

3.完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，探索康養(yǎng)發(fā)展新模式

超前把握新冠肺炎疫情沖擊后公共衛(wèi)生體系、傳染病防治體系、疫情防控體系的改革契機(jī)，探索“醫(yī)療+康養(yǎng)+防控”發(fā)展模式，按照“平疫結(jié)合”的理念，將傳染病防治、疫情防控納入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，依托區(qū)域醫(yī)療高地的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)攀西醫(yī)養(yǎng)防綜合基地，充分發(fā)揮攀西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中的示范引領(lǐng)作用和“醫(yī)防結(jié)合”在疫情防控中的中流砥柱作用。

（二）推進(jìn)融合培優(yōu)創(chuàng)特，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

1.融合發(fā)展康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，完善“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)體系

推動(dòng)康養(yǎng)與運(yùn)動(dòng)深度融合，打造具有國(guó)際影響力的攀枝花陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)品牌。推動(dòng)康養(yǎng)與文旅的深度融合，充分利用大山大水、工業(yè)遺存、民族風(fēng)情等康養(yǎng)旅游資源，打造特色康養(yǎng)旅游精品項(xiàng)目。推動(dòng)康養(yǎng)+醫(yī)療+防疫深度融合，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“醫(yī)防結(jié)合”，著力發(fā)展集醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老、防疫等于一體的醫(yī)養(yǎng)防疫結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)康養(yǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)主題公園、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和田園綜合體，打造一批文旅小鎮(zhèn)、旅游新村、康養(yǎng)農(nóng)莊、自駕游營(yíng)地等，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)。推動(dòng)康養(yǎng)與工業(yè)深度融合，深化國(guó)家智慧健康養(yǎng)老示范基地、國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，提升康復(fù)輔助器具、醫(yī)療器械、體育器材、家居用品等釩鈦終端產(chǎn)品質(zhì)量和供給能力，培育壯大智能康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

2.培育龍頭創(chuàng)新示范，推進(jìn)“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

3.發(fā)揮“六度”稟賦，彰顯陽(yáng)光康養(yǎng)特色

深入挖掘“六度”稟賦蘊(yùn)含的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，大力開(kāi)發(fā)具有攀西特色的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，提升品質(zhì)、做亮特色、差異發(fā)展，創(chuàng)響“中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)勝地”品牌。

（三）補(bǔ)齊短板夯實(shí)基礎(chǔ)，融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

1.補(bǔ)齊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通和人才等方面的短板

補(bǔ)齊交通短板，對(duì)接西部陸海新通道，加快宜攀沿江高速公路建設(shè)；對(duì)接四川南向開(kāi)發(fā)，盡快開(kāi)工建設(shè)攀西首條高鐵；提升綜合運(yùn)輸能力，抓好攀枝花機(jī)場(chǎng)遷建，增開(kāi)新航線，爭(zhēng)取攀枝花機(jī)場(chǎng)、西昌機(jī)場(chǎng)互為備降機(jī)場(chǎng)，建成內(nèi)外通達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò)；補(bǔ)足人才短板，加快康養(yǎng)創(chuàng)新人才及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才集聚培育，內(nèi)培外引，借才借智、借勢(shì)借力推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.強(qiáng)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一攬子”政策保障

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)制定四川省“十四五”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，放開(kāi)健康養(yǎng)老市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施負(fù)面清單，切實(shí)解決康養(yǎng)企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，降低企業(yè)生產(chǎn)成本和制度性交易成本；強(qiáng)化“一攬子”政策保障和政策體系的協(xié)同作用，制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖、時(shí)間表。出臺(tái)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政，制定《加快康養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新供給，加快“數(shù)字康養(yǎng)”平臺(tái)建設(shè)；優(yōu)化土地資源保障，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體支撐；提升財(cái)政金融服務(wù)能力，著力建立全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭(zhēng)取普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)等中央和省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目支持；著力組建健康養(yǎng)老國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，發(fā)展普惠型健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

3.融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略

攀枝花、涼山相互融合，推進(jìn)攀枝花-西昌一體化建設(shè)，共建高層協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制、公共資源對(duì)接共享機(jī)制、共建共享惠益機(jī)制等五大機(jī)制。抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇，以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重要抓手，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。攀枝花因三線而建，三線建設(shè)時(shí)期的“兩基”“一線”將攀枝花與成都、重慶的發(fā)展緊緊相連。新的歷史時(shí)期，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)為成都、重慶源源不斷地提供高端制造業(yè)的原材料、清潔能源和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)因其得天獨(dú)厚的“六度”稟賦，是養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)智、避寒、避暑、避霾的理想勝地，更是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的陽(yáng)光康養(yǎng)旅游“后花園”，必將推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)與成都、重慶雙城經(jīng)濟(jì)圈共同建設(shè)國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。