政府投資工程項目進(jìn)度控制常見問題和處理辦法

■陳曉改

（銅川市城市管理執(zhí)法局新耀分局）

引 言

在新時代的發(fā)展背景下，建筑施工單位想要得到進(jìn)一步的發(fā)展，就需要明確項目進(jìn)度管控工作開展的要點，找到影響項目進(jìn)度的控制性因素，最大限度的提升其項目進(jìn)度管控的水準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)正確的引導(dǎo)政府投資規(guī)模以及結(jié)構(gòu)的變化，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革，促進(jìn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府投資的工程項目和普通工程項目有著較為明顯的差異，該類型的工程項目投入資金會比較高，且其項目的生產(chǎn)流程也會比較繁瑣，是一類涉及層面較廣的特殊化項目。在某種層面上來說，項目的建設(shè)進(jìn)度會直接影響到居民們的日常生活狀態(tài)，甚至還會給國民經(jīng)濟的持續(xù)化發(fā)展形成影響。

1 政府投資項目進(jìn)度質(zhì)量管理的影響因素

當(dāng)前，政府投資的效用就是可以進(jìn)一步的促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的總體化發(fā)展目標(biāo)，讓其和社會文化以及生活訴求相匹配，綜合化的考量多種外界干擾性因素，采取財政投資、國債發(fā)行等形式進(jìn)行項目的貸款，構(gòu)建固定資產(chǎn)投資項目。

1.1 人為因素

就一定層面上分析，政府投資建設(shè)的項目，人為因素的影響會比較大。人是工程項目建設(shè)的主要參與對象，如果沒有人的參與以及支持，那么不管是何種的投建項目都不能構(gòu)建完成，也無法產(chǎn)生任何的經(jīng)濟以及社會效益。政府投資建設(shè)項目責(zé)任人的管理水準(zhǔn)以及業(yè)務(wù)能力等也會間接性的影響到項目的構(gòu)建品質(zhì)，決定其項目的建設(shè)進(jìn)度，所以，需要我們在實際的工作中，加大對人為因素的管控力度。

1.2 項目材料、設(shè)備物資影響因素

材料設(shè)備和各類物資是政府投資項目構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ)，會直接影響到施工建設(shè)的品質(zhì)。通過實踐了解到，政府投資所選擇使用的各類物資設(shè)備十分的重要，不管是各類物資的檢測，還是各類物資的后期使用，都會間接性的影響到工程項目結(jié)構(gòu)的剛度以及強度等，進(jìn)而給對其總體的外觀、安全性能產(chǎn)生不同程度的影響。

1.3 項目技術(shù)、方法因素

技術(shù)方式方案構(gòu)建的基準(zhǔn)，需要遵守各項技術(shù)的要求標(biāo)準(zhǔn)開展方案的設(shè)計工作。結(jié)合其項目的實際特征以及進(jìn)度質(zhì)量要求，從實際出發(fā)，綜合衡量各個層面，如果其技術(shù)方法出現(xiàn)問題，那么其項目就極其容易出現(xiàn)返工以及二次施工等的現(xiàn)象。

2 政府投資工程項目進(jìn)度控制常見問題

2.1 質(zhì)量問題

該類型建筑項目的質(zhì)量問題和一般的建設(shè)項目質(zhì)量問題存在著差異。一般建設(shè)項目質(zhì)量問題主要就是一些分項工程無法達(dá)到質(zhì)量驗收的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等的問題。政府投資項目的質(zhì)量問題包含著一般建設(shè)項目質(zhì)量問題，同時還涵蓋著空間布局質(zhì)量以及使用要求等。如果發(fā)現(xiàn)其項目中存在著這類的質(zhì)量問題，那么就必須要重新開展設(shè)計以及施工等各項工作，這種情況會對項目進(jìn)度造成影響。舉例來說，在構(gòu)建大規(guī)模市政公路時期，前期地勘報告內(nèi)容中沒有注明地下環(huán)境狀態(tài)，使得其區(qū)域的地基缺乏一定的穩(wěn)定性，在實際施工時期會產(chǎn)生局部沉降等的現(xiàn)象，地下沙窩問題也比較嚴(yán)重，需要重新開展地質(zhì)的勘察工作，重新設(shè)計施工方案，重新施工，直接影響到了其項目的工期，同時還會增大政府投資的金額。

2.2 設(shè)計方案調(diào)整問題

一般情況下，工程項目設(shè)計方案在設(shè)計完畢之后，很容易會遭受到各類主觀因素的影響，需要對其進(jìn)行整改。但是若政府投資工程項目的政策產(chǎn)生變化，那么其所形成的客觀影響就會比較明顯。其調(diào)整會直接改變原本的外立面結(jié)構(gòu)，這就會對工程設(shè)計的進(jìn)度造成阻礙，使得其工作人員不能在規(guī)定的時間范圍內(nèi)完成施工圖紙的編制任務(wù)，工程項目也無法如期的開展，工期滯后問題較為嚴(yán)重，施工單位無法充分的掌握并了解我國的政策導(dǎo)向，項目的績效目標(biāo)過于的模糊，在施工時期時常會產(chǎn)生設(shè)計變更以及調(diào)整等的問題。

2.3 施工監(jiān)控問題

現(xiàn)階段，我國大部分的政府投資工程項目所制定的施工進(jìn)度動態(tài)管控制度都不夠詳盡，且其所制定的制度巡查制度也缺乏一定的嚴(yán)苛性，這就使得相關(guān)的管理人員無法在管理時期有證可證，一旦其產(chǎn)生進(jìn)度偏差性的問題，不能在第一時間內(nèi)糾正其方案。

3 政府投資工程項目進(jìn)度控制的有效策略

3.1 明確項目投資質(zhì)量目標(biāo)

在實際的管控過程中，想要進(jìn)一步的提升該項目的構(gòu)建品質(zhì)，縮短施工的進(jìn)度，那么就需要結(jié)合該項目的實際狀況，深度的細(xì)化施工的建設(shè)目標(biāo)。首先，需要設(shè)定好管理的對象，結(jié)合目標(biāo)以及方向進(jìn)行一次全方位的作業(yè)。其次，項目控制管理活動無法和實際資源條件相融合，其在操作時期需要以書籍為基準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點化的管控，合理化的分析各類影響因素，使得其所編制的計劃方案使用效率變得更高。

3.2 強化基本內(nèi)容質(zhì)量的管理

政府投資工程項目建設(shè)的復(fù)雜性會比較強，需要強化質(zhì)量管控力度。在實際的工程項目中，施工建設(shè)人員具有較強的流動性，整體用人管理會過于隨意，整體項目監(jiān)管力度低下，會直接影響到項目的施工進(jìn)度。對此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好各類工種的協(xié)調(diào)化處理，應(yīng)用市場競爭以及獎懲制度等方式，不斷的強化彼此之間的合作關(guān)系。嚴(yán)苛的依照目標(biāo)以及規(guī)劃要求進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)管，如果其施工前期預(yù)定技術(shù)以及技術(shù)規(guī)劃存在差異，那么就需要對其極度偏差的范圍進(jìn)行調(diào)整，讓其滿足相應(yīng)的規(guī)定要求。若其所存在的誤差比較大，那么就需要及時的使用調(diào)整管理方式，停止施工。

3.3 施工秩序的質(zhì)量管理

工序管控是該類型項目進(jìn)度管控的主要環(huán)節(jié)，通過該環(huán)節(jié)的檢驗可以更為精確的找出施工建設(shè)時期工序偏差性的問題，就影響項目進(jìn)度制約因素進(jìn)行深入化的分析，排除各類外界因素的干擾，讓其始終處于一種可控的范圍當(dāng)中，同時這也有利于保證整體施工建設(shè)質(zhì)量。政府投建項目工序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，究其原因，主要是因為其存在很大的不確定性。其中，不確定性在于政府投資工程項目的施工工程量相對較大，使施工人員進(jìn)行交叉施工的狀況時有發(fā)生。

3.4 強化組織協(xié)調(diào)機制

施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)任務(wù)應(yīng)根據(jù)實際計劃的相關(guān)要求對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常性的、系統(tǒng)性、全面性的控制，針對施工進(jìn)度中計劃執(zhí)行的相關(guān)障礙以及矛盾進(jìn)行及時消除，并且將各個方面的工作進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，并將其綜合平衡，進(jìn)而逐漸保證施工進(jìn)度技術(shù)的實現(xiàn)。針對工程采用的主要手段在于進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度或者開碰頭式會議等，將日常進(jìn)度中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，使問題能夠得到合理的解決。針對各種會議的基本形成形式，應(yīng)按照會議進(jìn)程進(jìn)行吸收各方提出的相關(guān)建議以及意見。

3.5 采用合同形式對施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制

政府投建項目簽約過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)與業(yè)主方加強協(xié)作，共同制定一些合同中關(guān)于項目建設(shè)進(jìn)度質(zhì)量管理方面的條款，并且針對合同要求以及工期設(shè)定等條件，確定相關(guān)人員的責(zé)任。在合同執(zhí)行過程中，一定要嚴(yán)格按照合同條款中的規(guī)定，針對性進(jìn)度控制方案進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對承包單位加大監(jiān)督管理力度，使之在預(yù)定的范圍內(nèi)能夠保質(zhì)保量的完成。與此同時，還應(yīng)當(dāng)對工程項目建設(shè)進(jìn)度款項撥付簽署機制，做好規(guī)劃和控制工作。實踐中，針對投建項目施工建設(shè)進(jìn)度報表中填寫的進(jìn)度完成情況，進(jìn)行嚴(yán)格的核定，以確保進(jìn)度款撥付數(shù)額與花銷保持一致，有效的避免重報問題以及超報問題。針對以合同管理方式進(jìn)行嚴(yán)格控制，將施工工期的狀況以及延期的責(zé)任等進(jìn)行正確分辨。

4 結(jié) 語

依據(jù)文章上述的內(nèi)容可以了解到，政府投資項目的管理應(yīng)當(dāng)秉持著與時俱進(jìn)的原則，緊跟時代發(fā)展的步伐，積極自主的吸收并借鑒國外一些較為先進(jìn)化的管理觀念以及管理方式，優(yōu)先使用更為合理化的管理模式，加大對項目資金進(jìn)度以及質(zhì)量管控的重視程度，設(shè)定好項目的進(jìn)度目標(biāo)，并使用較為科學(xué)化的形式進(jìn)行論證，合理化的管理政府投資項目，讓其管控的標(biāo)準(zhǔn)足夠的精細(xì)化，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)知識技能水平，完善項目進(jìn)度管控制度內(nèi)容。