電力企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題及應對措施分析

■何雯潔

（國網(wǎng)四川省電力公司巴中供電公司）

引 言

電力是人類生存與生產(chǎn)必不可少的能源之一，對人們的生活與工作起到重要作用，同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的基本前提，電力企業(yè)內(nèi)控管理的效果好壞直接影響著企業(yè)發(fā)展。為此，電力企業(yè)要正確認識與對待內(nèi)控管理，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題并采取有效的措施進行應對，從而提高企業(yè)內(nèi)控管理實效性，保證企業(yè)發(fā)展動力持續(xù)、充足，推動企業(yè)健康發(fā)展。

1 電力企業(yè)內(nèi)控管理

電力企業(yè)內(nèi)控管理就是對企業(yè)自身的經(jīng)營行為進行自我規(guī)劃、自我評價以及自我控制，以此去維持企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最終目標。電力企業(yè)作為我國經(jīng)濟支柱企業(yè)之一，其良好的企業(yè)內(nèi)控管理得益于完善的組織結(jié)構(gòu)以及管理制度，以此才能把控好企業(yè)經(jīng)營風險，保證企業(yè)安全、穩(wěn)定的發(fā)展[1]。電力企業(yè)的內(nèi)控管理分為事前管理、事中管理以及事后管理三個過程，涉及風險預測、風險管理以及風險總結(jié)等多方面內(nèi)容，是一項系統(tǒng)且復雜的管理工作。

2 電力企業(yè)內(nèi)控管理必要性

2.1 實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的前提

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的推動下，我國電力企業(yè)的競爭壓力越來越大，在經(jīng)營活動中遇到的風險問題也逐漸增多。為此，電力企業(yè)要想在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下得到良好的發(fā)展，保證企業(yè)能夠穩(wěn)定、有序的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，并必須要做好企業(yè)內(nèi)控管理工作，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展實際，不斷加大企業(yè)內(nèi)控管理力度，擴大管理范圍，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2 保護國有資產(chǎn)的有效途徑

我國電力企業(yè)均由國家投資建設(shè)并控股，因此，電氣企業(yè)經(jīng)營情況良好是保護國有資產(chǎn)的有效途徑。如果電氣企業(yè)的內(nèi)控管理工作落實不到位，或者工作效率低下的話，電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展就無法得到有效的保障，會增加企業(yè)經(jīng)營風險，企業(yè)決策失誤也會增多，從而導致電力企業(yè)的資金流失，造成國家資產(chǎn)損失，進而影響我國經(jīng)濟增長，影響百姓的生活與工作[2]。

3 電力企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題

3.1 缺乏市場風險意識

電力產(chǎn)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，一直處在絕對壟斷的狀態(tài)，電力資源又是我國稀缺型資源，因此導致電力企業(yè)放松了對市場風險的防范，主觀的認為企業(yè)效益對企業(yè)發(fā)展的影響不大，企業(yè)的發(fā)展主要依靠國家資金以及政策扶持，從而導致電力企業(yè)內(nèi)控管理缺乏市場風險意識，在經(jīng)營過程中按部就班的完成計劃生產(chǎn)任務，對內(nèi)控管理和經(jīng)營管理的重視程度都不高，導致電力企業(yè)與現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟環(huán)境不適應，制約著企業(yè)健康發(fā)展。

3.2 內(nèi)控管理重視程度不足

現(xiàn)階段，受到國企管理理念與方式的影響，電力企業(yè)的工作重心大多傾向于電力生產(chǎn)方面，對企業(yè)自身的經(jīng)營管理以及內(nèi)控管理等重視程度不足，對企業(yè)內(nèi)控管理存在錯誤認識或者認識誤差，企業(yè)內(nèi)控管理制度的建設(shè)也不健全，或者簡單套用上級公司的管理制度，對企業(yè)自身的經(jīng)營發(fā)展狀況不夠了解，了解不夠深入，導致電力企業(yè)內(nèi)控管理理論與實際相脫離，內(nèi)控管理效果下降。

3.3 內(nèi)控管理人員素質(zhì)參差不齊

電力企業(yè)的內(nèi)控管理是一項相對復雜的綜合性管理工作，對管理人員的專業(yè)性、知識結(jié)構(gòu)以及工作責任心等都有著較高的要求，既要精通電力方面的專業(yè)知識，又要熟練掌握各種管理技巧與方式，需要積累豐富的管理經(jīng)驗[3]。但實際情況是，電力企業(yè)大多缺少管理方面的人才，不是專業(yè)素養(yǎng)不夠，就是責任意識不強，無法肩負其企業(yè)內(nèi)控管理的重擔，限制著電力企業(yè)的發(fā)展?；鶎訂挝晃丛O(shè)置內(nèi)控管理部門，內(nèi)控管理職責大都掛靠在財務部門，且無專職內(nèi)控管理人員，大多為兼職內(nèi)控管理人員。兼職內(nèi)控管理人員由于缺少相關(guān)的專業(yè)知識與業(yè)務能力，會在內(nèi)控管理工作中出現(xiàn)較多的問題，例如工作效率低、差錯多、工作責任心差等，使得電力企業(yè)內(nèi)控管理工作開展阻力較大，無法獲得良好的工作效果。

3.4 內(nèi)控管理制度相對死板

我國大多數(shù)的電力企業(yè)在內(nèi)控管理方面都缺乏執(zhí)行力，主要原因就是內(nèi)控管理制度過于精細化，并且制度相對死板，缺少創(chuàng)新與靈活運用，不僅會限制住內(nèi)控管理人員的工作思維，而且會導致電力企業(yè)內(nèi)控管理工作變得復雜，流程過于繁瑣、或者審批程序不合理等。無論事項的大小與重要程度，基層單位只能按照規(guī)定的內(nèi)控流程進行業(yè)務事項審批，工作效率低下，會導致電力企業(yè)部分緊急事項被耽誤，錯過最佳的處理時機，對企業(yè)的形象以及經(jīng)濟等方面造成一定不利影響，不利于企業(yè)提質(zhì)增效工作的落實。

4 電力企業(yè)內(nèi)控管理問題的應對措施

4.1 建立完善的內(nèi)控管理風險評估體系

為了有效應對電力企業(yè)內(nèi)控管理遇到的問題，提高電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展效率，首要任務就是建立一個完善的內(nèi)控管理風險評估體系，利用SWOT分析模型去分析電力企業(yè)經(jīng)營管理過程中各種優(yōu)勢與劣勢，從而開展風險識別，進而提高企業(yè)內(nèi)控管理的針對性與適用性，構(gòu)建良好的管理體系與風險評估體系，強化電力企業(yè)外部風險管理以及事前防范風險的能力[4]。同時，建立完善的內(nèi)控管理風險評估體系可以幫助企業(yè)領(lǐng)導提高對企業(yè)經(jīng)營風險的重視，將企業(yè)內(nèi)部控制落實到位，將其滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)中，提高內(nèi)控管理效果，以便及時發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中潛在的風險，及時采取有效措施予以應對，規(guī)范企業(yè)決策行為。電力企業(yè)需要結(jié)合自身發(fā)展實際以及內(nèi)控管理工作開展情況，結(jié)合以往的管理經(jīng)驗，積極吸取同行業(yè)管理經(jīng)驗教訓，對企業(yè)自身現(xiàn)行的內(nèi)控管理風險評估體系進行優(yōu)化與補充，以此不斷提高內(nèi)控管理風險評估體系的適用性與科學性，保證將各種風險事件覆蓋全面，不留遺漏，進而提高電力企業(yè)內(nèi)控管理風險防控水平。

4.2 提高內(nèi)控管理重視程度

電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展離不開各個部門管理人員、工作人員的協(xié)同合作，電力企業(yè)工作人員的內(nèi)控管理意識以及管理水平直接決定著電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展方向。為此，電力企業(yè)的領(lǐng)導層以及內(nèi)控管理部門的工作人員，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，充分了解市場經(jīng)濟發(fā)展變化，了解市場電力資源供需關(guān)系，以此不斷提高企業(yè)內(nèi)控管理重視程度，從企業(yè)的發(fā)展角度出發(fā)，對企業(yè)經(jīng)營過程中可能遇到的風險與問題進行有效預測、監(jiān)督以及處置，提高企業(yè)經(jīng)營效果，保持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展持續(xù)動力[5]。同時，電力企業(yè)要充分發(fā)揮出國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢，合理的利用國家相關(guān)的扶持政策以及資金支持，完善企業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式，擴大經(jīng)營范圍，創(chuàng)新經(jīng)營模式，并在經(jīng)營發(fā)展過程中逐漸養(yǎng)成良好的內(nèi)控管理習慣，從全局上提高企業(yè)員工的內(nèi)控管理意識，重視內(nèi)控管理工作，進而促進企業(yè)健康發(fā)展。

4.3 加強內(nèi)控管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

電力企業(yè)內(nèi)控管理的組織者與實施者主體都是人才，人才也是電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保持市場競爭力的關(guān)鍵所在，需要得到企業(yè)重點的關(guān)注，不斷加強企業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)，提高其責任意識與業(yè)務水平，在自己的崗位上發(fā)揮出最大的效用，推動電力企業(yè)有序發(fā)展。首先，電力企業(yè)要制定完善的人才選聘制度與培養(yǎng)制度，要拓展人才獲取途徑，豐富人才培養(yǎng)方式，從經(jīng)濟、法律、技術(shù)以及管理等多方面去培養(yǎng)人才綜合素質(zhì)[6]，同時，要制定科學的企業(yè)內(nèi)部職位晉升制度，以此促使內(nèi)控管理人員感到競爭壓力，從而不斷提高對個人的要求，積極學習先進的管理知識與技術(shù)等，不斷提高個人的工作素養(yǎng)，提高工作責任性，更好的肩負其內(nèi)控管理的職責。其次，要制定科學的獎懲制度，以此激勵電力企業(yè)內(nèi)控管理人員的工作熱情，積極進取，不斷進步。最后，電力企業(yè)需要設(shè)置專門的內(nèi)控管理部門，將內(nèi)控管理職責與財務部門的職責分開，選聘專業(yè)的內(nèi)控管理人員，負責具體的內(nèi)控管理工作，進而提高管理效率與質(zhì)量。

4.4 完善內(nèi)控管理制度

電力企業(yè)內(nèi)控管理工作的有效開展需要有一個完善的內(nèi)控管理制度作為前提，對相關(guān)管理人員的工作行為進行有效指導與監(jiān)督，并且從不同的方面為管理人員提供理論與經(jīng)驗素材，促進企業(yè)內(nèi)控管理工作有序發(fā)展。電力企業(yè)內(nèi)控管理制度的建立要包括工作職責、工作目標、工作方式、評價方法等多個內(nèi)容，要對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行全面覆蓋，確保內(nèi)控管理工作落實在實處，充分發(fā)揮出內(nèi)控管理的有效性與科學性。另外，電力企業(yè)需要結(jié)合自己發(fā)展實際以及市場變化，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控管理制度，靈活開展內(nèi)控管理工作，簡化業(yè)務審批流程，進而提高工作效率，提質(zhì)增效。電力企業(yè)還需要針對內(nèi)控管理工作中經(jīng)常發(fā)生的問題制定有效的防范措施，通過加強日常工作監(jiān)督以及制定內(nèi)控管理風險防范措施等手段完善內(nèi)控管理工作流程，提高管理工作規(guī)范化與科學化，進而促進電力企業(yè)內(nèi)控管理工作有效開展，提高工作效率與質(zhì)量。

5 結(jié) 論

綜上，電力企業(yè)內(nèi)控管理正面臨著風險意識薄弱、重視程度不足、管理人員素質(zhì)不高以及管理制度死板等問題，需要針對具體問題采取針對性的應對策略，建立完善的內(nèi)控管理風險預估體系、提高重視程度、加強管理人員培訓、建立完善的管理制度，以此提高內(nèi)控管理效率與質(zhì)量，促進電力企業(yè)健康發(fā)展。