鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題政策研究

■徐天奕

（武漢理工大學(xué)）

1 我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鋼鐵行業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，所以鋼鐵行業(yè)發(fā)展的情況會(huì)對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及發(fā)展的質(zhì)量產(chǎn)生影響，通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)進(jìn)行分析得知鋼鐵行業(yè)在我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展情況主要有以下幾點(diǎn)：

1.1 鋼鐵行業(yè)總體產(chǎn)能持續(xù)增長(zhǎng)和擴(kuò)張

持續(xù)增長(zhǎng)和擴(kuò)張是現(xiàn)階段我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)出的主要趨勢(shì)，在以往的社會(huì)發(fā)展中我國(guó)就已經(jīng)成為了剛鐵產(chǎn)業(yè)大國(guó)，在隨著社會(huì)的不斷變化中，到階段我國(guó)依舊是鋼鐵大國(guó)，且現(xiàn)階段我國(guó)的鋼鐵總產(chǎn)量比以往的鋼鐵總產(chǎn)量值超出六倍多，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)的大部分原因是來(lái)自于我國(guó)重工業(yè)化得到極大的發(fā)展，所以在一定程度上推動(dòng)了設(shè)備行業(yè)和機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，社會(huì)的不斷增長(zhǎng)也使得我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化得到極大的提升，這些變化都加大了對(duì)鋼鐵的需求量，所以促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)發(fā)展的繁榮[1]。

1.2 鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組不斷推進(jìn)

社會(huì)的不斷發(fā)展使得鋼鐵產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合重組的形式在不斷的推進(jìn)中，導(dǎo)致了在現(xiàn)階段中社會(huì)上已經(jīng)發(fā)展了一大批有著代表性的鋼鐵企業(yè)，這些聯(lián)合重組企業(yè)的形成具對(duì)社會(huì)有著一定的促進(jìn)，既可以提高社會(huì)產(chǎn)業(yè)的集中度還能夠有效的促進(jìn)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展向著規(guī)范化的方向進(jìn)步。

1.3 鋼鐵行業(yè)高速發(fā)展弊端日益暴露

我國(guó)鋼鐵行業(yè)向成熟和完善的方向發(fā)展是在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的粗放型的擴(kuò)張之后發(fā)展的，雖然我國(guó)現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)的發(fā)展較為成熟，但是由于發(fā)展中還存在著一些不足，所以導(dǎo)致了在鋼鐵行業(yè)的發(fā)展中一些問(wèn)題也日益暴露，通過(guò)對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展分析得出幾種常見(jiàn)的發(fā)展弊端為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理、產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低、投資過(guò)度以及對(duì)外資源的依靠性大以及沒(méi)有對(duì)保障體系進(jìn)行完善等，這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在都會(huì)阻礙鋼鐵行業(yè)的發(fā)展[2]。

2 產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響

鋼鐵產(chǎn)能?chē)?guó)過(guò)剩的問(wèn)題就是鋼鐵結(jié)構(gòu)性失衡的一種表現(xiàn)，在鋼鐵行業(yè)的發(fā)展中如果結(jié)構(gòu)失衡就使得生產(chǎn)的產(chǎn)品不但質(zhì)量達(dá)不到要求還會(huì)加重產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象。其次，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩不但會(huì)使得鋼鐵的銷售率下跌，還會(huì)導(dǎo)致價(jià)格下降和成本增加，鋼鐵行業(yè)面對(duì)這兩者的壓力就會(huì)造成一部分小型企業(yè)面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩還會(huì)使得國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需不平衡的問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重的影響鋼鐵行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

如果鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，會(huì)使得一些產(chǎn)業(yè)過(guò)剩和能源供應(yīng)緊張以及資源不能合理優(yōu)化等問(wèn)題的出現(xiàn)，這種情況還會(huì)導(dǎo)致鋼鐵市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力變大，進(jìn)而造成較大的資源浪費(fèi)情況。由此可見(jiàn)，鋼鐵的加工具有一定的落后性，所以在生產(chǎn)時(shí)不但所消耗的能源多，還會(huì)加大對(duì)環(huán)境的污染情況[4]。

3 鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因分析

3.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理

鋼鐵行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理所導(dǎo)致的，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠政府的推動(dòng)，這樣的增長(zhǎng)方式會(huì)加深經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性，和降低產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，如果每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品類型大同小異，就會(huì)加大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的增加會(huì)使得商家會(huì)在產(chǎn)能、投資以及價(jià)格和規(guī)模上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)方式并不能有效的對(duì)自身的產(chǎn)品特點(diǎn)、性能和質(zhì)量進(jìn)行改善，只是一種盲目發(fā)展的狀況，長(zhǎng)期這樣發(fā)展會(huì)導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)自身結(jié)構(gòu)不合理的情況。在我國(guó)近幾年的發(fā)展中對(duì)鋼鐵的需求量減小，所以市場(chǎng)的銷售狀況越來(lái)越差，在這種情況下企業(yè)不改變自身的發(fā)展情況也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩[5]。

3.2 長(zhǎng)期的盲目的過(guò)度投資

在鋼鐵行業(yè)的發(fā)展中如果對(duì)于鋼鐵行業(yè)的投資過(guò)大，就會(huì)造成鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量大于市場(chǎng)的需求，因此就造成鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況出現(xiàn)。對(duì)鋼鐵市場(chǎng)進(jìn)行投資時(shí)如果沒(méi)有目的性和合理性，就會(huì)使得鋼鐵行業(yè)的低水平擴(kuò)張發(fā)展，進(jìn)而造成了鋼鐵行業(yè)發(fā)展中的消費(fèi)增長(zhǎng)以及投資增長(zhǎng)比例失調(diào)。其次，在有些鋼鐵行業(yè)的發(fā)展中在對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展時(shí)，投資者沒(méi)有對(duì)該項(xiàng)目的策劃、發(fā)展政策和市場(chǎng)供需情況都沒(méi)有明確的了解和充分的把握，就會(huì)導(dǎo)致盲目投資款的現(xiàn)象，造成這種原因出現(xiàn)的一部分原因?yàn)樵趯?duì)業(yè)績(jī)指標(biāo)的了解時(shí)根據(jù)增長(zhǎng)的速度以及投資規(guī)模來(lái)進(jìn)行。在我國(guó)的發(fā)展中，雖然鋼鐵企業(yè)的數(shù)量較多，但是產(chǎn)業(yè)的集中度較低，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足也會(huì)導(dǎo)致每個(gè)企業(yè)加工的產(chǎn)品所存在的差異也較小，除了這些原因之外，鋼鐵運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境以及鋼鐵發(fā)展的政策都會(huì)造成鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

4 我國(guó)化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策分析

4.1 化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的分業(yè)政策

分業(yè)政策主要指的是對(duì)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的幾點(diǎn)要求，造成我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)程的原因有鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理造成，所以，為了有效的化解產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象我國(guó)提出了加強(qiáng)對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展中區(qū)域性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，鋼鐵行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展中分布不均勻，有些地區(qū)并不適合鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，所以要對(duì)鋼鐵的區(qū)域發(fā)展進(jìn)行合理的調(diào)整，我國(guó)對(duì)于區(qū)域性的調(diào)整方案為從內(nèi)陸向沿海發(fā)展，這種措施不但可以有助于鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，還能有效的改善鋼鐵行業(yè)發(fā)展對(duì)城市帶來(lái)的環(huán)境污染。為了有效的化解我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的情況，還需要減小對(duì)低質(zhì)量的鋼筋的使用，使我國(guó)的鋼鐵行業(yè)發(fā)展向著高質(zhì)量、高技術(shù)發(fā)展，從而有效的促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型[6]。

4.2 化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的相應(yīng)政策和保障內(nèi)容

通過(guò)對(duì)《意見(jiàn)》內(nèi)容中的最后部分析在對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展提出的要求中對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的制度要求更加的嚴(yán)格，對(duì)于在發(fā)展中達(dá)不到要求的鋼鐵企業(yè)會(huì)有嚴(yán)格的懲罰措施，在我國(guó)對(duì)現(xiàn)代鋼鐵行業(yè)的發(fā)展意見(jiàn)中，所發(fā)表的主要內(nèi)容為對(duì)要轉(zhuǎn)型或者升級(jí)的鋼鐵行業(yè)的一些發(fā)展意見(jiàn)，由此可見(jiàn)我國(guó)對(duì)化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的決心。要擺脫鋼鐵行業(yè)發(fā)展低迷的狀態(tài)不但要有效的對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，還要制定一些了針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的解決措施。

5 結(jié) 語(yǔ)

產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象是較為正常的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到某一個(gè)階段時(shí)必然會(huì)發(fā)生產(chǎn)能過(guò)剩的情況，這種情況的發(fā)生主要是由于產(chǎn)業(yè)由快速發(fā)展的階段向著發(fā)展成熟的階段轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的一種表現(xiàn)，產(chǎn)能過(guò)剩如果具有合理性可以有效的推動(dòng)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。近幾十年的經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng)加大了對(duì)鋼鐵投資的大量化發(fā)展，這種發(fā)展的快速化使得鋼鐵投資沒(méi)有秩序性，所以也在一定程度上阻礙了鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。在對(duì)鋼鐵的產(chǎn)能剩的情況進(jìn)行改善時(shí)過(guò)程是漫長(zhǎng)且殘酷的，為了有效的改善鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，其次，還要對(duì)國(guó)家的產(chǎn)能過(guò)剩出臺(tái)的相應(yīng)政策進(jìn)行分析。