對黑龍江鄉(xiāng)村造林綠化現(xiàn)狀的認(rèn)識

孟憲杰

(黑龍江省林業(yè)和草原第三調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院,黑龍江 哈爾濱 150008)

鄉(xiāng)村是擁有自然與社會雙重特征的綜合體，也是具有多位一體的綜合性功能區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村屯生態(tài)環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美化，增加國土綠化面積，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。黑龍江在維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全的戰(zhàn)略地位非常重要。守護(hù)好綠水青山，是龍江人的重要使命。綠水青山就是金山銀山。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，就是在推動龍江經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷向前發(fā)展。

1 自然基本概況

1.1 黑龍江自然概況

黑龍江省位于我國東北部，經(jīng)理坐標(biāo)為東經(jīng)121°11′～135°05＇，北緯 43°26′～53°33′，南北相距約1120km，東西長930km，是我國位置最北、緯度最高的邊陲省份。地跨中溫帶與寒溫帶，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，占全年降水量的 65%左右。年平均氣溫為-4℃～4℃，年平均降水量為450mm～700mm，無霜期100d～160d。全省現(xiàn)有森林面積約2150萬hm2，森林蓄積約21億m3，森林覆蓋率約47%。截至2018 年底，黑龍江省下轄12個地級市、1個地區(qū)，65個市轄區(qū)、20個縣級市、42個縣、1 個自治縣，885個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8987個行政村，約32909個自然屯。全省常住總?cè)丝诩s為3773萬人，其中，鄉(xiāng)村人口約1506萬人。全省共有53個少數(shù)民族，其中有滿、朝鮮、蒙古、回、達(dá)斡爾、錫伯、赫哲、鄂倫春、鄂溫克和柯爾克孜等 10 個少數(shù)民族。

1.2 富?？h自然概況

1)富裕縣位于黑龍江省西部，齊齊哈爾市中部，松嫩平原的西北邊緣地帶，嫩江流域左岸。處于東經(jīng)124°0′24″～125°2′6″，北緯47°18′24″～48°1′48″。北鄰訥河市，東與依安縣為鄰，南與齊市、林甸縣相接，西與甘南縣隔江相望。地勢平坦，起伏不大，海拔146-224m，是平緩起伏漫崗向平原過渡的中間地帶。北部與克拜丘陵區(qū)相接，南部受嫩江沖積影響，海撥為140米，東北較高，逐漸向西南傾斜低下。

2)富?？h具有明顯的中溫帶大陸性季風(fēng)氣候的特點(diǎn)。冬季漫長，干燥寒冷，夏季短促，降雨集中，春季風(fēng)大少雨，多春旱。全年平均氣溫2℃，最高溫度39℃，最低-40.3℃。全年日照時數(shù)為2960.1h，日照百分率為55～65%。春夏兩季日照時數(shù)在700h以上，冬季日照時數(shù)為524h，是一年最低的季節(jié)。

3)富裕縣土壤分黑土(1%)、黑鈣土(38%)、草甸土(25%)、沙土(16%)、鹽堿土(13%)、沼澤土(5%)、泛濫土(2%)，8個土類，19個亞類，30個土屬、48個土種；富?？h境內(nèi)天然河流均屬嫩江水系，有嫩江和烏裕爾河兩條天然河流，并有北部引嫩總干和烏雙總干兩條過境的人工河流。

4)根據(jù)地形、土壤不同，生長的植物也不同，木本植物以人工林為主，喬木有小葉楊、中東楊、小黑楊、榆樹、柳樹、水曲柳、樟子松、落葉松等，灌木有灌木柳、胡枝子等，在嫩江河谷漫灘地區(qū)，生長著桑、李、山丁子、灌木柳等;禾木科植物主要有羊草、隱子草、拂子矛、西伯利亞針茅、野大麥、星星草等;豆科植物有黃薯、野碗豆、小葉胡枝子、草木椏和多葉棘豆;雜草主要有蔓蔞陵菜、逢子菜、裂葉蒿、兔毛蒿、狼毒、斷腸草、唐松草、桔梗等，種類豐富，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，群眾稱之為五花草塘。

2 富?？h造林綠化概況

2.1 富?？h林業(yè)資源現(xiàn)狀

縣屬總土地面積為339890hm2，其中林業(yè)用地面積為54730hm2，其中有林地面積24920hm2(防護(hù)林11790hm2，用材林10040hm2，經(jīng)濟(jì)林740hm2，薪炭林2350hm2)，疏林地面積260hm2，未成林造林地面積22880hm2，苗圃用地面積420hm2，無林地面積6260hm2。

2.2 富裕縣造林綠化現(xiàn)狀

1)2019年富?？h三北防護(hù)林工程造林面積4060畝，分別為龍安橋鎮(zhèn)210畝，紹文鄉(xiāng)250畝，忠厚鄉(xiāng)260畝，繁榮鄉(xiāng)1400畝，友誼鄉(xiāng)500畝，富裕鎮(zhèn)50畝，富路鎮(zhèn)400畝，塔哈鄉(xiāng)520畝，富海鎮(zhèn)220畝，二道灣鎮(zhèn)250畝。

2)2019年富?？h退耕用地造林任務(wù)27800畝，分別為友誼鄉(xiāng)9600畝，二道灣鎮(zhèn)3700畝，富路鎮(zhèn)2800畝，塔哈鄉(xiāng)3600畝，富海鎮(zhèn)8100畝。

3)全縣村屯綠化面積3800畝，實(shí)際成活面積2500畝。成活率為65.79%。具體損失原因是由于2019年雨水大，部分綠化地塊受水災(zāi)，導(dǎo)致?lián)p失面積約300畝左右；村屯道路維修改造，機(jī)械挖掘破壞路面，導(dǎo)致?lián)p失面積約1000畝左右。這也是導(dǎo)致富裕縣村屯綠化成活面積減少的重要原因。

4)富?？h2019村屯綠化共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道綠化約2100畝，采用雙行栽植街道西側(cè)，栽植苗木為銀中楊，灌叢花卉為榆葉梅、紫丁香，糖戚。護(hù)屯林約400畝，休憩場所綠化約10畝，閑置地綠化約30畝。設(shè)計用苗量約590000株。栽植模式通過人工穴狀整地(規(guī)格為50cm×40cm)，采取人工植苗進(jìn)行栽植。

3 存在的問題

1)多年來，黑龍江省鄉(xiāng)村綠化工作取得了很大進(jìn)步，但由于黑龍江鄉(xiāng)村綠化工作缺少大量的資金投入，加之思想觀念陳舊、宣傳意識薄弱等諸多問題，使鄉(xiāng)村綠化工作舉步維艱，鄉(xiāng)村綠化工作整體滯后。

2)鄉(xiāng)村綠化工作涉及眾多部門和單位，林業(yè)部門是具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，但由于沒有管理職能，使其在協(xié)調(diào)、溝通工作不暢。綠化成果的維護(hù)和保護(hù)顯然是不到位。

3)鄉(xiāng)村綠化工作未納入績效考核，相關(guān)單位對此項(xiàng)工作重視不足。鄉(xiāng)村綠化意識淡薄，沒有整體規(guī)劃，一些村屯片面追求綠化面積，缺少合理科學(xué)的設(shè)想，造成錢沒少花可是綠化景觀卻雜亂無章。

4)鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃也缺乏常態(tài)的連續(xù)性。大多工作的開展與領(lǐng)導(dǎo)重視程度有關(guān)，有資金、領(lǐng)導(dǎo)重視的就好開展，無資金、領(lǐng)導(dǎo)不重視的就無人過問，這也使得鄉(xiāng)村綠化效果良莠不齊， 綠化成果無法得到鞏固提高。

5)富?？h造林綠化主要受氣候影響較大。由于富?？h地處平原地帶，加之2019年全縣大雨頻發(fā)，導(dǎo)致全縣村屯綠化苗木成活率低，直接導(dǎo)致富裕縣村屯綠化面積減少。

6)三北造林項(xiàng)目設(shè)計準(zhǔn)確但項(xiàng)目實(shí)施不夠精準(zhǔn)。部分造林地塊存在病蟲鼠害的防治力度不足的問題。

4 主要建議

4.1 建立規(guī)范的管控機(jī)制

鄉(xiāng)村綠化必須嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計施工、按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，并根據(jù)結(jié)果給予政策上的傾斜和獎懲措施。各級地方政府靠前負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作。創(chuàng)新管理方式，健全質(zhì)量監(jiān)管制度。實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化作業(yè)設(shè)計，任務(wù)進(jìn)度和施工質(zhì)量的監(jiān)督與檢查。定期開展造林綠化工程評價，考核目標(biāo)完成情況，將其結(jié)果作為各級政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的依據(jù)。加強(qiáng)造林綠化資金定向管理，確保資金安全足額發(fā)放，?？顚Ｓ?。

4.2 加大技術(shù)保障力度

要根據(jù)各地不同的氣候水文條件類型，科學(xué)優(yōu)化設(shè)計，因地制宜確定樹種，苗木的比例，注重喬、灌、花、草的合理配比，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)林比重，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)發(fā)展打好提前量；積極構(gòu)建科技人才管理隊(duì)伍，依托大專院校和科研院所，采取多種合作方式，推進(jìn)該項(xiàng)工作走科技化道路。大力培養(yǎng)科技人才，有計劃地對基層干部進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，為綠化工作的順利開展提供技術(shù)保障；不斷加強(qiáng)技術(shù)研究，在培訓(xùn)資金、科研項(xiàng)目和新型技術(shù)推廣上給予扶持，以確保未來造林綠化工作逐步走上高科技高標(biāo)準(zhǔn)高效率的發(fā)展之路。