對標對表新時代任務要求切實增強糧食和物資儲備改革發(fā)展戰(zhàn)略定力

（江西省糧食和物資儲備局局長 喻志勇）

去年5月，習近平總書記再次親臨江西視察，作出“要夯實糧食生產(chǎn)基礎，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位”的重要指示，為江西做好糧食工作提供了根本遵循。就新冠肺炎疫情防控工作，習近平總書記特別強調(diào)要健全國家儲備體系，科學調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能，為推進儲備改革、保障儲備安全指明了正確方向。江西省糧食和物資儲備系統(tǒng)深刻把握習近平總書記的重要指示要求，對標對表，提高站位，切實增強推動糧食和物資儲備改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力和信心決心。

對標全面建成小康社會戰(zhàn)略部署，必須加快實現(xiàn)糧食和儲備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

糧食安全事關經(jīng)濟發(fā)展、國家安定和全面建成小康社會全局。今年中央一號文件要求對標全面建成小康社會，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收。江西是農(nóng)業(yè)大省、國家糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食既是國家總體安全的重要物資保障，也是農(nóng)民收入的重要來源。糧食和物資儲備事業(yè)作為連接工農(nóng)與城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進糧食持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收有十分重要的作用。江西省政府專門印發(fā)《關于做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作的通知》，要求認真落實國家稻谷最低收購價政策，保持糧食收購市場平穩(wěn)。必須準確把握國家糧食收購政策，認真落實省政府要求，科學合理抓好政策性收購，堅持優(yōu)糧優(yōu)價導向，積極引導市場化收購，全力確保種糧“賣得出”，穩(wěn)定農(nóng)民種糧預期和市場供給，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。必須堅持把科技儲糧擺在更加突出的位置，大力推廣應用綠色生態(tài)儲糧技術，確保收得好儲得優(yōu)，健全完善全省糧食交易體系，提升綜合服務功能，打造全國有影響力的秈稻交易中心，提高糧食流通效率。必須堅持貫徹新發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，充分發(fā)揮江西糧食資源優(yōu)勢，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，下大力氣補齊糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相對較弱的短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和“產(chǎn)購儲加銷”兩大體系建設，推動高質(zhì)量發(fā)展，從更高層次促進和帶動農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收。必須堅持糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為載體，積極推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增加優(yōu)質(zhì)糧食品種有效供給，更好滿足全面小康社會人民群眾從“吃得飽”到“吃得好”“吃得健康”的糧食消費需求轉(zhuǎn)變。

對標糧食和物資儲備安全核心職能，必須牢牢守住安全穩(wěn)定廉政三條底線

糧食安全和物資儲備安全是我們的核心職能，要從深入貫徹總體國家安全觀的高度定位職責使命，主動融入國家安全的大格局，把握事關國家安全的大趨勢，遵循維護國家安全的大邏輯，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，進一步鞏固江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位，切實管好物資儲備，確保收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。在此次應對新冠肺炎疫情中，江西糧食和物資儲備系統(tǒng)堅決貫徹中央和省委、省政府、國家糧食和物資儲備局的決策部署，按照“目標要明，底數(shù)要清，反應要快，工作要實，自身防控要嚴”的總體目標要求，積極履職，主動作為，迅速調(diào)度糧油加工企業(yè)復工復產(chǎn)，及時發(fā)放疫情防控物資，緊急組織調(diào)撥優(yōu)質(zhì)大米、食用油支援湖北疫情防控，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力支撐，得到了省委、省政府及國家糧食和物資儲備局的充分肯定。但對標更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的糧食和物資儲備安全保障體系，糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“去庫存”壓力大，老舊倉儲設施安全風險隱患多，糧食產(chǎn)業(yè)相對較弱，儲備糧輪換難度大，糧食應急體系有待進一步完善等問題不容忽視。加強安全穩(wěn)定廉政工作，是保障糧食和物資儲備安全的底線工程。安全是前提，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，健全“人防、物防、技防、聯(lián)防”機制，嚴格執(zhí)行“一規(guī)定兩守則”，堅決防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生；穩(wěn)定是基礎，必須密切關注可能出現(xiàn)的“賣糧難”“出庫難”以及改革遺留問題等，積極回應社會輿論關切，采取有效措施妥善處置，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，堅決維護全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定；廉政是保障，必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，增強廉潔自律意識，健全廉政風險防控機制，嚴肅查處違紀違法行為，堅決杜絕腐敗案件發(fā)生。要用大概率思維應對小概率事件，統(tǒng)籌謀劃、整體推進安全穩(wěn)定廉政工作，著力防范化解風險，牢牢守住三條底線。

對標“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”時代主題，必須著力提高糧食和物資儲備治理能力

黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標和重點任務，對完善和保障國家安全的制度政策、健全國家安全體系、增強國家安全能力提出了明確要求。當前，江西省糧食和物資儲備系統(tǒng)重構(gòu)性改革順利完成，國家糧食收儲制度改革逐步推進，糧食儲備安全管理改革全面啟動，深化改革的基礎更好；國家糧食安全、鄉(xiāng)村振興、軍民融合等戰(zhàn)略深入實施，政策支持力度加大，深化改革的環(huán)境更優(yōu)；“十三五”規(guī)劃收官，“十四五”規(guī)劃編制啟動，為謀劃新發(fā)展提供了重要契機，深化改革的起點更高。要搶抓難得的改革發(fā)展機遇，著力提高全省糧食和物資儲備治理能力。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，糧食和儲備安全重要性進一步凸顯。江西省委深改委審議通過的完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系工作方案，對建立省級防疫物資保障體系明確了任務。要從國家安全的大格局中找準定位，必須跳出糧食看糧食、跳出儲備看儲備，樹立大糧食、大儲備理念，構(gòu)建統(tǒng)一的糧食和物資儲備體系。堅持儲為所用，完善糧食儲備體系，加快實現(xiàn)糧食儲備品種結(jié)構(gòu)由重數(shù)量規(guī)模向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，儲備布局由點線分散向優(yōu)化協(xié)同高效轉(zhuǎn)變，儲備管理由粗放薄弱向精準強化轉(zhuǎn)變；增強應急保障能力，完善應急體系，構(gòu)建從原糧儲備到運輸、加工、配送、供應各環(huán)節(jié)無縫銜接高效體系，健全上下聯(lián)動的預警、響應、指揮、協(xié)同機制，提升應急響應的實戰(zhàn)能力、素質(zhì)及信息化水平，強化地方糧油儲備在突發(fā)應急狀況下的“第一道防線”作用；堅持“三鏈協(xié)同”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，立足江西綠色生態(tài)優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；健全物資儲備管理機制，完善物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，做到品種齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量完好，加強應急值守、人員調(diào)度、物資調(diào)配能力，做到反應快速、組織高效、調(diào)運迅速，確保糧食和儲備作為防范化解重大風險的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用有效發(fā)揮。