新中國70年黨對文化戰(zhàn)略地位認識的歷史演進

李小波，陳翠芳

（1.湖北大學 馬克思主義學院，武漢 430062；2.武漢城市職業(yè)學院 馬克思主義學院，武漢 430064）

“文化興則國運興，文化強則民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮昌盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興?！保?］新中國成立70年來，黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不僅取得了經(jīng)濟建設(shè)的偉大成就，而且始終致力于先進文化的前進方向，在文化建設(shè)上艱難探索、與時俱進，取得了舉世矚目的輝煌成就。在新中國成立70年之際，認真總結(jié)建國以來黨對文化建設(shè)的經(jīng)驗教訓，總結(jié)黨對文化戰(zhàn)略地位認識的歷史過程和基本啟示，對于我們在中國特色社會主義新時代堅定文化自信，建設(shè)社會主義文化強國，全面提升我國的文化軟實力，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都有著重要的現(xiàn)實意義。

一、文化及文化戰(zhàn)略地位的內(nèi)涵

（一）文化的內(nèi)涵

在馬克思、恩格斯的眾多著作中，并沒有直接關(guān)于文化概念的論述，文化在他們看來，更多是一個傳統(tǒng)的用法，也用作對傳統(tǒng)文化的批判。馬克思、恩格斯對文化現(xiàn)象的研究更多是采用“文明”“意識形態(tài)”“精神生產(chǎn)”“上層建筑”等概念來闡釋的。

在馬克思有關(guān)文化的理論中，涉及到對文化概念的廣義理解和狹義理解。從廣義上講，馬克思把“文化”理解為人的對象化，只要是被人的實踐活動所改造過的東西都屬于文化的范疇，換句話說，但凡被打上人類烙印的東西都屬于文化的范疇。因此，“文化”內(nèi)在地包含著人類所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和。從狹義上講，馬克思把“文化”理解為僅僅是人類實踐活動所創(chuàng)造的精神方面的東西，比如思想、意識、信仰、知識等。相對于經(jīng)濟、政治而言，精神文化是從經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系角度進行的論述。在社會組成中，作為與經(jīng)濟、政治相區(qū)別的部分，文化的內(nèi)容只能包括人們在社會實踐中創(chuàng)造的一切精神成果。正因為馬克思主義強調(diào)物質(zhì)決定意識，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定政治、文化等上層建筑，所以我們習慣性把文化與經(jīng)濟、政治等概念區(qū)別開來。對于精神文化，馬克思主義認為，凡是通過人類實踐活動所創(chuàng)造的精神領(lǐng)域的一切產(chǎn)物，都屬于精神文化的范疇。精神文化大大縮小了文化概念的范圍，是文化的精粹部分。

本文從文化在國家戰(zhàn)略布局中地位的角度出發(fā)，涉及文化與經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的具體關(guān)系，所以選取文化狹義的定義。就唯物史觀角度而言，馬克思主義認為政治、經(jīng)濟和文化是人類社會的基本組成部分。馬克思指出，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識”［1］。正由于馬克思主義一直都強調(diào)經(jīng)濟基礎(chǔ)對于政治和文化等上層建筑的決定作用，因此我們一直以來都是把文化（即精神因素）與經(jīng)濟因素、政治因素相區(qū)分開，即從狹義的角度理解文化。如毛澤東在其著名的《新民主主義論》一文中，論述了“新民主主義政治”和“新民主主義經(jīng)濟”兩節(jié)后，又專門用一節(jié)的篇幅論述了“新民主主義文化”。而鄧小平則直接提出了“物質(zhì)文明”與“精神文明”的概念。

（二）文化戰(zhàn)略地位的內(nèi)涵

新中國成立以來，隨著黨對文化在國家戰(zhàn)略布局中地位的認識不斷深化，認識也逐漸成熟。如今，文化的地位已經(jīng)上升為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。從馬克思主義歷史唯物主義的角度分析，文化的戰(zhàn)略地位從以下三個維度展開：

1.從經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系來看

為了與唯心史觀徹底劃清界限，馬克思、恩格斯著重強調(diào)經(jīng)濟基礎(chǔ)對歷史發(fā)展的決定性作用，肯定了經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這是哲學史上偉大的革命性變革。但是，馬克思、恩格斯也同時強調(diào)上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的巨大反作用，尤其是觀念層面的上層建筑對經(jīng)濟發(fā)展的反作用。恩格斯指出：“社會發(fā)展史卻有一點是和自然發(fā)展史根本不相同的。在自然界中……全是沒有意識的、盲目的動力，這些動力彼此發(fā)生作用，而一般規(guī)律就表現(xiàn)在這些動力的相互作用中……相反，在社會歷史領(lǐng)域內(nèi)進行活動的，是具有意識的、經(jīng)過思慮和憑著激情行為的、追求某種目的的人；任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的?！保?］可見，在人類社會的發(fā)展領(lǐng)域存在著精神動力的問題。人的活動都是有目的的、能動性的活動，這些目的由人的意志所驅(qū)使，是在精神動力的推動下所發(fā)生的。所以馬克思、恩格斯進一步認為，伴隨社會的不斷發(fā)展，人的精神動力愈加重要。

當今時代，激烈的國際競爭愈演愈烈，這不僅是一場經(jīng)濟實力、科技實力的綜合較量，更表現(xiàn)為以文化為代表的軟實力的較量。如果我們不能在文化建設(shè)上突出重圍、有所作為，就會在未來的競爭中處于被動的不利局面。這是對馬克思、恩格斯關(guān)于精神動力重要作用的再認識。

首先，它是當前物質(zhì)文明建設(shè)重要的精神支撐。進入21 世紀，經(jīng)濟的文化化趨勢日益明顯，綜合國力的競爭集中表現(xiàn)為知識與科技的創(chuàng)新力。因此，只有不斷加強文化發(fā)展，培育出更多高素質(zhì)的建設(shè)人才，才能有效提高國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。另外，文化的經(jīng)濟化發(fā)展趨勢也很突出。比如文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益，甚至成為一些發(fā)達國家國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。中國特色社會主義進入到新時代，在全面建設(shè)小康社會的征程中，更加離不開先進文化所提供的精神動力和智力支持。

其次，它是政治文明建設(shè)的重要前提。社會主義政治文明建設(shè)的根本是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。這就需要我們用社會主義先進文化引導(dǎo)和教育人民群眾，使他們接受社會主義的法治思想和觀念，能夠正確地區(qū)分錯誤的政治思潮，使他們樹立基本的民主法制意識，掌握正確行使民主權(quán)利的工具。

最后，它是團結(jié)社會全體成員增強國家凝聚力的精神紐帶。中華民族之所以繁衍發(fā)展五千年而生生不息，最根本在于我們民族形成了自己的民族精神，它是中華民族生存發(fā)展的精神支柱，正是因為這種精神的存在，我們才闖過一個又一個難關(guān)，贏得一個又一個勝利。今天，這種偉大的民族精神，更是凝聚和鼓舞著全體中華兒女的斗志，匯聚成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大動力。

2.從社會主義文明的全面性來看

在馬克思、恩格斯看來，政治、經(jīng)濟、文化是人類社會系統(tǒng)中最基本的三大領(lǐng)域，它們之間既相互影響又相互促進。社會主義文明與資本主義文明有著顯著的差別，社會主義文明追求文明的全面進步與社會的整體協(xié)調(diào)。既注重經(jīng)濟和政治方面的發(fā)展，又注重思想文化和精神文明的提高。因此，列寧提出“完整的社會主義”一詞來闡述社會主義文明的全面進步，并進一步認為在實現(xiàn)政治和社會變革前提下，進行文化革命，才可以真正建成“完全社會主義的國家”。

文化的戰(zhàn)略地位在社會主義文明全面發(fā)展的維度上主要表現(xiàn)為：第一，文化是社會主義文明全面發(fā)展的重要標志。經(jīng)濟、政治、文化是社會的三大基本領(lǐng)域，社會主義文明也離不開這三個基本方面。作為一種嶄新的文明，社會主義文明不僅比資本主義更好地促進生產(chǎn)力發(fā)展，更重要的是可以用先進的文化來消除資本主義所表現(xiàn)出的虛偽、貪婪和不公平現(xiàn)象。所以，經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高，才是完整的社會主義文明。第二，文化建設(shè)是社會主義文明全面發(fā)展的重要條件，忽視了文化建設(shè)，就會“貽誤現(xiàn)代化建設(shè)的全局，我們就會犯歷史性的錯誤”［3］。

3.從人的全面發(fā)展方面來看

《共產(chǎn)黨宣言》指出，共產(chǎn)黨人最終要建立“每個人自由發(fā)展”的“聯(lián)合體”。馬克思在《資本論》中指出，共產(chǎn)主義是“以每個人的全面而自由發(fā)展為基本原則的社會形式”［4］。文化中的先進成分為人的全面發(fā)展提供了必不可少的重要條件。所謂全面發(fā)展的人，一定是具備較高科學文化水平、具備正確的價值觀、道德高尚、理想遠大、體魄健康的人。而要成為這樣的人，文化擔當著極其重要的任務(wù)，文化也成為人全面發(fā)展的內(nèi)在要求。馬克思把人的需求分為物質(zhì)需求和精神需求兩類，并認為人因其自身精神需求的豐富性而區(qū)別于動物。人的精神需求雖然離不開客觀的物質(zhì)生活條件，但物質(zhì)生活條件的提高也不會主動帶來精神生活的進一步滿足。人只有從文化中獲取精神食糧才能夠滿足精神需求，才能從精神上使自己獲得真正解放。文化是人創(chuàng)造的，人也是文化的產(chǎn)物，人在創(chuàng)造文化的過程中，也使自身的精神需求不斷得到滿足，從而促進自身的全面發(fā)展。因此，從人的需求滿足而言，文化本身也是人全面發(fā)展的內(nèi)在要求。

二、新中國70年黨對文化戰(zhàn)略地位認識的歷史演進

新中國成立70年來，黨對于文化在國家戰(zhàn)略布局中地位的認識日益清晰和深刻。但道路是曲折的，關(guān)于文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用的認識不是一開始就是很清楚的，經(jīng)歷了文化從屬于政治到文化與經(jīng)濟并行發(fā)展，再到文化與經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)協(xié)同發(fā)展、并駕齊驅(qū)，最后把對文化的認識上升為國家軟實力層面，成為國家重大戰(zhàn)略的歷史性飛躍。

（一）文化從屬于政治階段，文化問題政治化現(xiàn)象較為突出

中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過長達28年艱苦卓絕的斗爭，終于取得了新民主主義革命的偉大勝利，締造了新中國，這為接下來即將展開的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。剛剛誕生的新中國，一方面要鞏固政權(quán)，完成革命的遺留任務(wù)；另一方面要著手大規(guī)模社會主義建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)。在世界兩級格局的對立中，以美國為首的西方資本主義國家對我國敵視和封鎖，中蘇關(guān)系從結(jié)盟到全面破裂，黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開始了獨立探索社會主義的發(fā)展道路。面臨形勢嚴峻的國內(nèi)外局勢，黨對文化建設(shè)一直保持著革命與建設(shè)的雙重取向，在國家的發(fā)展過程中，文化的地位還沒有上升到國家戰(zhàn)略布局的高度。這一時期，以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視文化的發(fā)展，掀起了文化建設(shè)的熱潮，取得了重大的成果。第一，把馬列主義、毛澤東思想確立為文化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。馬克思主義受到人民的普遍接受，社會主義意識形態(tài)得到初步確立。第二，確立了文化建設(shè)的“二為”方向和“雙百”的方針，即文化建設(shè)要為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，文藝創(chuàng)作上的百花齊放和學術(shù)理論上的百家爭鳴的方針。第三，建立和發(fā)展社會主義教育文化事業(yè)。廢除封建主義以及資本主義的舊教育體系，建立嶄新的社會主義教育體系，培育社會主義新國民。第四，思想道德上破舊立新，建立社會主義道德新體系。

作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，毛澤東同志早在《新民主主義論》中就從理論上對文化與政治、經(jīng)濟的關(guān)系進行了初步探索，他提出：“一定的文化（當作觀念形態(tài)的文化）是一定社會的政治和經(jīng)濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟?！保?］663“我們討論中國文化問題，不能忘記這個基本觀點?！保?］664可見，毛澤東起初對經(jīng)濟、政治、文化關(guān)系的認識繼承了馬克思主義的文化思想。但是，在此基礎(chǔ)上，他又突出強調(diào)文化要為政治、經(jīng)濟服務(wù)的思想。他指出：“至于新文化，則是在觀念形態(tài)上反映新政治和新經(jīng)濟的東西，是替新政治新經(jīng)濟服務(wù)的。”［5］695“文化是反映政治斗爭和經(jīng)濟斗爭的，但它同時又能指導(dǎo)政治斗爭和經(jīng)濟斗爭。”［6］這種認識，無疑揭示出了文化的本質(zhì)，肯定了文化的獨立地位，具有一定的合理性。但是，由于國內(nèi)外形勢的變化，在接下來的文化建設(shè)實踐中并沒有很好地貫徹這些思想，以至于文藝創(chuàng)作和學術(shù)研究逐漸偏離應(yīng)有的軌道，文藝、學術(shù)的爭論變成為政治批判。

1951年，電影《武訓傳》上映，關(guān)于電影的思想性正確與否文藝界引起了很大的爭論，這本是一種正常的爭論，而當時的主要媒體卻公開表示，該電影宣傳了反歷史唯物主義的錯誤思想，必須給予嚴肅批評，并在同年5月20日《人民日報》發(fā)表社論《應(yīng)當重視電影〈武訓傳〉的討論》，指出：“承認或容忍這種歌頌，就是承認或者容忍污蔑農(nóng)民革命斗爭，污蔑中國歷史，污蔑中國民族的反動宣傳為正當?shù)男麄鳌！保?］由此，對電影《武訓傳》的討論轉(zhuǎn)變成一種政治批判。這次事件是以政治手段解決文化問題，文化與政治問題被混為一談。又如，進入1960年代，對小說《劉志丹》的批判也是從正常的學術(shù)爭論演變成一種政治批判。

由此可見，從建國開始到“文化大革命”結(jié)束，文化建設(shè)取得了偉大成就，但與政治、經(jīng)濟相比，在國家發(fā)展布局中沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的地位，更沒有被當成國家戰(zhàn)略布局的一部分來對待。建國初期，新生的共和國依然面臨著革命與建設(shè)的雙重任務(wù)，我們黨對于新生政權(quán)的建設(shè)依然處于起步和探索階段，對社會主義文化的價值和獨立地位的認識還不夠充分。

（二）文化與經(jīng)濟并行發(fā)展，獲得平等對待的階段

十一屆三中全會召開，黨開始在思想、政治、組織等領(lǐng)域全面撥亂反正。在文化領(lǐng)域，恢復(fù)“雙百方針”，停止了搞政治運動的方式，為大批文化干部、知識分子、錯劃的“右派”人士平反；解禁了一大批文學、電影、戲劇作品；恢復(fù)高考制度，調(diào)整文藝政策，為社會主義文化發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平同志，總結(jié)了過去文化建設(shè)的經(jīng)驗教訓，對經(jīng)濟與文化的關(guān)系問題有了新的認識，旗幟鮮明地提出了物質(zhì)文明和精神文明要統(tǒng)一起來的思想?！拔母铩笔陜?nèi)亂，中國的經(jīng)濟發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)，國民經(jīng)濟到了異常困難的時期，人民生活在溫飽線上徘徊。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，快速發(fā)展經(jīng)濟、改善人民的生活條件成為當時歷史階段的迫切需求，因此，我們黨適時作出了改革開放的偉大決定。改革開放后，中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對文化和精神方面的需求也提出了更高的要求。鄧小平強調(diào)：“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。”［8］367物質(zhì)文明和精神文明是從中國特色社會主義的整體總布局的高度來考慮的，提出物質(zhì)文明建設(shè)就是結(jié)合中國經(jīng)濟的現(xiàn)實發(fā)展狀況，強調(diào)“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，“就是把國家的工作重點堅決轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)上來”。提出大力發(fā)展生產(chǎn)力是“當前最偉大的歷史任務(wù)”［9］，顯然，這是經(jīng)濟層面的戰(zhàn)略考慮。1979年10月，鄧小平又提出：“我們在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明?！保?0］168隨后，鄧小平把精神文明的內(nèi)涵概括為：“所謂精神文明，不但是指教育、科學、文化，而且是指共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀律，革命的立場和原則，人與人的同志式關(guān)系?！保?0］1681982年9月，黨的十二大報告全面闡述了物質(zhì)文明和精神文明的科學涵義和相互關(guān)系，提出“兩個文明一起抓，是建設(shè)社會主義的戰(zhàn)略方針”［11］。在《努力建設(shè)高度的社會主義精神文明》這一部分內(nèi)容中，專門闡述了“兩手抓”的重要思想，將精神文明與物質(zhì)文明放在相同的戰(zhàn)略高度。十二屆六中全會正式將“精神文明”列入現(xiàn)代化建設(shè)總體布局之中，對兩個文明建設(shè)的關(guān)系進行準確而深刻的闡述：“物質(zhì)文明為精神文明的發(fā)展提供物質(zhì)條件和實踐經(jīng)驗，精神文明又為物質(zhì)文明的發(fā)展提供精神動力和智力支持，為它的正確發(fā)展方向提供有力的思想保證?！保?2］可見，“兩個文明”是互為條件，互為目的的關(guān)系，文化的獨立地位得到進一步肯定。十四屆六中全會把精神文明建設(shè)作為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)而確定下來，全會通過《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》指出：“物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，經(jīng)濟建設(shè)這個中心必須牢牢把握，毫不動搖，但是精神文明搞不好，物質(zhì)文明也要受破壞，甚至社會也會變質(zhì)。在把物質(zhì)文明建設(shè)搞得更好的同時，切實把精神文明建設(shè)提到更加突出的地位。”［13］至此，“兩個文明”布局基本形成，經(jīng)濟與文化并駕齊驅(qū)，共同發(fā)展。

綜上所述，通過對過去的深刻反思和對現(xiàn)實的敏銳觀察，鄧小平重新深刻闡述了文藝與政治的相互聯(lián)系，在此認識的基礎(chǔ)上，他進一步提出了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的思想，把我們黨對文化戰(zhàn)略地位的認識推進到一個嶄新的高度。從黨的十一屆三中全會到十四大，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，開始從國家戰(zhàn)略布局的高度確定文化的地位。在鄧小平“兩個文明”的思想中，物質(zhì)文明的根本所指就是經(jīng)濟層面的考量，進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，并以經(jīng)濟建設(shè)為中心；精神文明的根本所指就是文化層面的考量，進行大規(guī)模的社會主義文化建設(shè)。強調(diào)“兩個文明”兩手抓，兩手都要硬，實際上就是把經(jīng)濟與文化的發(fā)展放在國家整體布局同等重要的層面，不是誰附屬于誰的問題，而是兩個同等重要的主體之間平等的關(guān)系。

（三）文化實現(xiàn)相對獨立發(fā)展階段，與經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)協(xié)同一體、并駕齊驅(qū)

在文化的主體地位真正得到確立以后，黨進一步全面深化了對文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用的認識。作為黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，江澤民同志進一步探討了經(jīng)濟、政治、文化三者的關(guān)系，提出了建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟、政治、文化的思想，將“兩個文明”的戰(zhàn)略布局推進到物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三位一體的戰(zhàn)略布局。江澤民把建設(shè)有中國特色社會主義文化與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治同等對待，他把建設(shè)有中國特色社會主義文化的問題提到事關(guān)中華民族前途命運的高度，并進一步加以強調(diào)：“一個民族只有在努力發(fā)展經(jīng)濟的同時，保持和發(fā)揚自己的民族文化特色，才能真正自立于世界民族之林。建設(shè)有中國特色社會主義文化，這是事關(guān)中華民族振興的大問題?！保?4］在十五大報告中，江澤民把文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)并列為黨的基本綱領(lǐng)的重要組成部分，強調(diào)“建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化的基本目標和基本政策，有機統(tǒng)一、不可分割”［15］。報告還特別指出：“有中國特色社會主義的文化，就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導(dǎo)的社會主義精神文明是一致的?！保?5］江澤民深刻闡述了中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化三位一體理論，他指出：“經(jīng)濟是基礎(chǔ)，解決中國的所有問題，歸根到底要靠經(jīng)濟的發(fā)展。從這個意義上說，集中力量把經(jīng)濟搞上去，實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，本身就是最大的政治。”［16］413“沒有強有力的政治保證，經(jīng)濟建設(shè)是搞不好的?！保?6］415中國特色社會主義文化受中國特色社會主義經(jīng)濟的決定和制約，受中國特色社會主義政治的規(guī)范和引導(dǎo)，發(fā)揮價值導(dǎo)向功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。社會發(fā)展是全面進步的，富強、民主、文明是社會主義發(fā)展的總體布局。中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化是一個相互依賴、不可分割的統(tǒng)一整體。

進入新世紀，胡錦濤同志深刻分析了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四者之間的復(fù)雜關(guān)系，文化與經(jīng)濟、政治、社會四位一體的布局得到確立，對文化的地位和作用的認識又有了新的拓展。2005年，胡錦濤在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的講話中指出：“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體?！保?7］2007年，十七大報告對“四位一體”的總體布局進行了更加深入的全面論述，強調(diào)“要按照四位一體總體布局的要求全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)”［18］，這是黨第一次從“四位一體”總體布局的邏輯來論述中國特色社會主義道路及其基本綱領(lǐng)，文化與經(jīng)濟、政治、社會在國家發(fā)展布局中的主體地位更加穩(wěn)固。黨的十八大又將生態(tài)文明納入國家的總體布局，由此形成了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)五位一體的布局，那就是建設(shè)社會主義的市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態(tài)文明，文化的地位和作用得到進一步完善。

綜上所述，從黨的十五大到十八大，這是文化實現(xiàn)獨立發(fā)展的階段，與經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)協(xié)同一體、并駕齊驅(qū)。自從“兩個文明”被納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局開始，文化始終是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，經(jīng)歷了從“三位一體”到“四位一體”再到“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，雖然不斷有新的主體加入，但這只是對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的進一步發(fā)展和完善，并不影響、也不會沖淡經(jīng)濟、政治、文化在國家整體發(fā)展中的地位和作用。黨在社會主義建設(shè)的實踐中不斷深化對經(jīng)濟、政治、文化地位和作用的認識，進一步肯定了文化在社會主義總體布局中的主體地位。

（四）文化上升為國家軟實力階段，戰(zhàn)略地位達到空前的高度

隨著約瑟夫·奈“軟實力”概念的提出和流行，文化被當成是一種“軟力量”已成為世界許多國家的共識，它不僅為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供內(nèi)驅(qū)力，也為國家發(fā)展、民族振興提供精神動力和思想保證。以習近平為代表的第五代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，面對國家間文化軟實力競爭的日趨激烈，更加注重文化的發(fā)展，并把文化建設(shè)放在前所未有的高度，把提升國家文化軟實力作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

十八大以來，習近平站在新的時代發(fā)展高度，高揚文化自信和文化強國的旗幟，對文化軟實力建設(shè)進行了深入的理論思考，提出了新觀點、闡發(fā)了新論述，這些思想觀點進一步深化了全黨對文化軟實力的認識。2013年12月，習近平在主持中央政治局第十二次集體學習時強調(diào)，“提高國家文化軟實力，關(guān)系‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，要努力傳播當代中國價值觀念，努力展示中華文化獨特魅力，注重塑造我國的國家形象，努力提高國際話語權(quán)，要把中國夢的宣傳和闡釋與當代中國價值觀念緊密結(jié)合起來”［19］。這是從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略視野看待文化軟實力，充分反映出黨高度的文化自覺，既是對新時代文化發(fā)展的理性判斷和自覺回應(yīng)，又是對自身文化使命的自覺承擔。與以往的認識相比，習近平把對文化軟實力的認識又提升到新的高度，開始上升到綜合國力的核心層面。他指出：“文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實力，總是‘潤物細無聲’地融入經(jīng)濟力量、政治力量、社會力量之中，成為經(jīng)濟發(fā)展的‘助推器’、政治文明的‘導(dǎo)航燈’、社會和諧的黏合劑?！保?9］2014年“兩會”期間，在參加貴州代表團討論時他又指出：“體現(xiàn)一個國家綜合實力最核心的、最高層的，還是文化軟實力，這事關(guān)一個民族精氣神的凝聚。”［20］

綜上所述，黨的十八大以后，隨著中國特色社會主義進入到新時代，文化軟實力思想日益受到世界各國的普遍重視，文化在國家戰(zhàn)略布局中的地位獲得了空前的提高。以習近平為核心的新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了文化軟實力建設(shè)的新思想、新觀點、新舉措，并把文化軟實力建設(shè)與文化自信、建設(shè)社會主義文化強國、實現(xiàn)偉大的中國夢緊緊聯(lián)系在一起，使文化上升為國家軟實力階段，戰(zhàn)略地位達到了空前的高度。

三、新中國70年黨領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展的基本經(jīng)驗

回顧新中國70年的偉大歷程，中國共產(chǎn)黨勇立潮頭、敢于擔當，始終代表著中國先進文化的前進方向，在對文化建設(shè)的艱難探索中，既立足現(xiàn)實國情，又始終與時俱進，取得了文化建設(shè)的偉大成就，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。歷史是一面鏡子，站在新時代的新征程上，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70年的文化建設(shè)也為我們今天建設(shè)社會主義的文化強國，增強全民族的文化自信，全面提升我國的文化軟實力提供了重要的現(xiàn)實啟示。

（一）優(yōu)化社會主義國家戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化三大領(lǐng)域的關(guān)系

文化是人的精神世界與客觀的物質(zhì)世界相對應(yīng)的特殊形態(tài)，它不是產(chǎn)生于人的頭腦中的空想，而是有其根本的現(xiàn)實來源。任何文化都來源于客觀存在的現(xiàn)實之中，現(xiàn)實的自然環(huán)境和現(xiàn)實的人類社會。它源于某一特定的時代背景，不能離開這一時代而獨立存在，更加不會超越歷史而存在。所以，從這個角度來分析，經(jīng)濟、政治、文化組成人類社會發(fā)展必不可缺的三大要素。人類社會發(fā)展幾千年的歷史已經(jīng)證明，任何一個國家的發(fā)展和進步都離不開這三大要素相互協(xié)調(diào)、相互促進。一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平和政治制度決定和制約著文化的發(fā)展方向和發(fā)展水平，文化反映一定歷史時期的經(jīng)濟和社會政治發(fā)展狀況，與此同時，文化又反作用于政治、經(jīng)濟的發(fā)展，為它們的發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。另一方面，文化又有其自身發(fā)展的相對獨立性，它的形成和發(fā)展具有自己的客觀規(guī)律。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70年以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行轟轟烈烈的建設(shè)和改革的過程中，始終重視對國家戰(zhàn)略布局的頂層設(shè)計，在探索中前進，對經(jīng)濟、政治、文化三大要素之間關(guān)系的認識日益清晰。毛澤東繼承了馬克思對經(jīng)濟、政治、文化關(guān)系的認識，認為經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，文化是對經(jīng)濟和政治的反映，并把這種認識嘗試上升到國家戰(zhàn)略目標的高度，黨的“八大”把建設(shè)“工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學文化現(xiàn)代化”寫進了黨章。可見，這一時期，黨對經(jīng)濟與文化關(guān)系的認識已經(jīng)達到當時歷史時代應(yīng)有的高度，是一次正確的認識和布局。改革開放以后，鄧小平面對國家發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，適時提出了建設(shè)社會主義的物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展目標，文化被放在與經(jīng)濟對等發(fā)展的層面來布局。此后，江澤民繼續(xù)貫徹這一思想，進一步厘清了經(jīng)濟、政治和文化的關(guān)系，提出了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的戰(zhàn)略目標，使“政治、經(jīng)濟、文化”三位一體的國家戰(zhàn)略布局正式形成。至此，經(jīng)濟、政治、文化三大要素作為不可分割的有機整體，在國家的戰(zhàn)略布局中具有了不可撼動的穩(wěn)定地位。從黨的十七大把社會建設(shè)寫進了國家戰(zhàn)略總布局，形成了經(jīng)濟、政治、文化、社會四位一體的格局，再到黨的十八大把生態(tài)文明寫進總布局，形成五位一體的戰(zhàn)略格局，都是在不撼動經(jīng)濟、政治、文化三大要素的重要地位前提下對國家總布局的合理完善和發(fā)展。實踐已經(jīng)證明，在國家的發(fā)展進程中，我們黨如果正確處理好經(jīng)濟、政治、文化三大要素的關(guān)系，國家建設(shè)就能贏得良好的發(fā)展態(tài)勢，如果打破三者的平衡關(guān)系，國家的建設(shè)就會遭受挫折。

（二）深化文化發(fā)展規(guī)律認識，推進社會主義文化健康發(fā)展

規(guī)律就是事物之間內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，它是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。文化發(fā)展也具有它自身的規(guī)律可循，我們只有全面深化對社會主義文化發(fā)展規(guī)律的認識，對文化發(fā)展的正確方向、強大動力、戰(zhàn)略目標等具有清晰的把握，才能從當前的國情出發(fā)，著眼長遠，推進社會主義文化健康發(fā)展。

首先，文化發(fā)展必須堅持社會主義方向，這是我國文化發(fā)展的根本特征，也是社會主義文化發(fā)展的第一個基本規(guī)律。堅持以社會主義的發(fā)展方向指導(dǎo)文化建設(shè)，是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的。在建設(shè)新中國的偉大征程中，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都始終高舉社會主義的偉大旗幟，大力弘揚反映革命、建設(shè)和改革為內(nèi)容的新文化，推動了文化的大發(fā)展。當下，信息時代深入發(fā)展，思想觀念大碰撞、文化大交融，只有用鮮明的社會主義思想指導(dǎo)文化建設(shè)，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加強社會主義核心價值觀教育，才能確保文化建設(shè)正確的方向始終不變。

其次，文化發(fā)展必須以改革創(chuàng)新為動力，推進文化各領(lǐng)域、各方面改革發(fā)展，這是社會主義文化發(fā)展的又一規(guī)律。文化發(fā)展以思想解放為前提，我們要把改革創(chuàng)新貫穿文化發(fā)展的始終。一切創(chuàng)新首先都來自于新思想的迸發(fā)，抓住思想觀念這個總開關(guān)，堅持改革創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢、不符合文化發(fā)展規(guī)律的思維定勢和文化發(fā)展理念，增強改革的決心和勇氣、增強用創(chuàng)新來破解難題的本領(lǐng)，才能不斷開拓新道路、創(chuàng)造新辦法，保持文化發(fā)展的強大活力。我們黨之所以對文化的戰(zhàn)略地位的認識不斷推向前進，也是因為我們不斷解放思想，努力創(chuàng)新的結(jié)果。在這個過程中，我們從文化建設(shè)的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，形成新的思想，又把這種新的思想運用到文化建設(shè)的實踐中再進行創(chuàng)新。通過改革創(chuàng)新，我們切實解決了制約文化發(fā)展的深層次矛盾，從而推動文化發(fā)展步入良性發(fā)展軌道。

最后，要深化社會主義文化是綜合國力的重要標志的戰(zhàn)略性認識，這是社會主義文化發(fā)展的第三個規(guī)律。社會主義文化是凝心聚力、繁榮經(jīng)濟的重要力量，文化軟實力也是一個國家綜合國力的重要組成部分。只有始終堅持社會主義文化的戰(zhàn)略地位不動搖，才能加速提升國家文化軟實力，提高國家的綜合國力。

總之，社會主義文化的大繁榮、大發(fā)展，是國家繁榮民族振興的偉大事業(yè)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大文化工作者的建設(shè)熱情，培養(yǎng)一大批文化領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才，使所有文化要素的活力自由迸發(fā)，使所有文化創(chuàng)新的源泉競相涌流。一句話，沒有對文化發(fā)展規(guī)律的遵循，社會主義文化的繁榮與發(fā)展就會成為一句空話。

（三）發(fā)揮領(lǐng)袖在文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，同時加強黨內(nèi)民主決策機制建設(shè)

領(lǐng)袖好比是一艘航船的舵手，他對文化建設(shè)做出的判斷和引導(dǎo)將直接決定文化建設(shè)的方向和成效，具有舉足輕重的作用。建國之初，毛澤東就預(yù)見到文化的重要地位，他指出，隨著經(jīng)濟建設(shè)高潮的到來也勢必引起文化建設(shè)高潮的到來。因此，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了文化發(fā)展的“雙百”方針，樹立了馬克思主義作為文化發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了科學文化現(xiàn)代化的偉大設(shè)想。十一屆三中全會以后，鄧小平提出了建設(shè)社會主義精神文明的思想，并進行了具體的布局，一系列方針政策切實得到貫徹執(zhí)行。這一思想提高了文化的戰(zhàn)略地位，對后來繼承者制定文化發(fā)展的戰(zhàn)略方針產(chǎn)生了深遠影響。江澤民提出有中國特色社會主義的文化是綜合國力的重要標志的思想，具有鮮明的時代特征和高瞻遠矚的政治遠見，是在世界政治經(jīng)濟發(fā)展新形勢下對文化作用的重新審視。胡錦濤提出文化生產(chǎn)力的思想，并最終提出國家文化軟實力的概念，是我們黨在新的歷史時期緊跟時代發(fā)展潮流提出的重大文化發(fā)展戰(zhàn)略，對中國的文化發(fā)展具有重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。習近平站在新的時代發(fā)展高度，進一步提出了文化自信和文化強國的思想，在十九大報告中又提出“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”思想。由此可見，領(lǐng)袖人物對文化發(fā)展的科學預(yù)見和應(yīng)對，充分體現(xiàn)了領(lǐng)袖的引導(dǎo)對文化建設(shè)的巨大作用。

領(lǐng)袖對文化建設(shè)的引導(dǎo)作用越大，我們越要加強和完善黨內(nèi)民主決策機制，以確保黨的文化建設(shè)的思想和方針的正確性。中國特色社會主義的文化建設(shè)沒有先例，是黨帶領(lǐng)人民進行的一次全新的嘗試，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，為了盡量避免因個人認識的偏差導(dǎo)致犯全局性錯誤，加強和完善黨內(nèi)民主決策機制是一個有效的辦法。我們應(yīng)充分認識加強黨內(nèi)民主決策機制的重要性，要從發(fā)展和完善黨內(nèi)民主，建立健全決策方案咨詢機制，完善黨內(nèi)民主決策調(diào)查機制為重點，形成強有力的黨內(nèi)民主決策機制，以確保黨的文化建設(shè)指導(dǎo)思想的正確性。

（四）保持文化獨立發(fā)展地位，以改善和服務(wù)民生為價值旨歸

發(fā)展文化最根本的目的就是用最新的科學文化知識提高人民的文化素養(yǎng)和文化水平，利用豐富的文化產(chǎn)品來提高群眾的文化生活水平，陶冶人民的情操，提升人們的精神境界。說到底，文化建設(shè)其實是一項巨大的民生工程，它是對人們生活質(zhì)量最深層次的提升。馬克思說：“所謂徹底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身。”［21］9可見，馬克思在哲學中把人作為最高的價值目的。他在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?1］294從這里可以明顯地看出，實現(xiàn)人的全面自由和解放構(gòu)成了馬克思主義人學的終極目標和最高價值旨歸。馬克思畢生都在為實現(xiàn)這一目標而奮斗，無論是對人的價值的深入論述，還是對資本主義人的異化的批判，抑或?qū)θ说淖杂扇姘l(fā)展的真知灼見，無不充分證明了“以人為本”是馬克思主義人學理論的價值歸宿和靈魂所系。

文化是由人創(chuàng)造的，最終還是要為人而服務(wù)的，所以，文化是以人為根本的，文化建設(shè)也是人的本質(zhì)力量的體現(xiàn)。通過以文化人，利用文化建設(shè)培育具有高素質(zhì)和自己民族文化氣質(zhì)的人，保障人的自由全面發(fā)展是我國文化發(fā)展的最終目的。在此基礎(chǔ)上我們要通過對文化的主體——人的建設(shè)實現(xiàn)文化的提升。因為文化的提升過程，也是一個國家和民族整體文化水平的提升過程。一個國家的文化資源只有轉(zhuǎn)化為國民的文化素養(yǎng)，才能真正形成文化軟實力。馬丁·路德·金曾經(jīng)說過，“一個國家的前途，不取決于它的國庫的殷實，不取決于它的城堡的堅固，也不取決于它的公共設(shè)施的華麗，而在于它的公民的文明素養(yǎng)”［22］。因此，文化必須保持其相對獨立的發(fā)展地位，文化不能簡單地被看成是政治斗爭的工具，文化的發(fā)展更不能朝著完全政治化的方向發(fā)展。在文化領(lǐng)域不能大搞階級斗爭和政治運動，這不利于人民的內(nèi)部團結(jié)和整個社會的穩(wěn)定，最終也會影響國家經(jīng)濟的正常發(fā)展，這不符合文化建設(shè)的根本價值取向。