人口老齡化背景下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險研究

□ 文| 姜青青

從近年來我國人口老齡化發(fā)展實際情況來看，上升趨勢十分明顯，隨之各種養(yǎng)老問題由此引發(fā)，其中最明顯的就是農(nóng)村地區(qū)，因而社會方面開始重點關(guān)注：怎樣幫助農(nóng)村老年人的老有所依及老有所養(yǎng)得以良好實現(xiàn)這一現(xiàn)實問題。而在此時，我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的出臺，為農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問題的解決提供了帶來了極大基于，通過這一政策的全面覆蓋，能促使農(nóng)村老年人的幸福感逐步提升。基于此，針對人口老齡化背景下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的研究十分必要。本文首先分析此制度現(xiàn)存問題，進而闡述相關(guān)問題的解決對策。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題

1.參保率低。大部分農(nóng)村地區(qū)不具備較高的新農(nóng)保參保率，而造成這一問題的主要因素體現(xiàn)在以下方面：首先，受農(nóng)村落后的經(jīng)濟發(fā)展所影響，加之農(nóng)村居民不具備較高的文化水平，不僅不了解養(yǎng)老保險，同時也并未意識到養(yǎng)老保險的保障作用。其次，養(yǎng)老保險繳納的費用較多，且短時間內(nèi)難以收獲相應(yīng)利益，因而農(nóng)民參保意愿不強。

2.立法工作滯后。對比其他福利國家來說，我國主要是在近年來才開始逐漸發(fā)展新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，在建立時相應(yīng)的基本法較為缺少，僅是以規(guī)章或政策等為依據(jù)加以規(guī)定，不具備較強時效性的同時，法律強制性也極為缺乏，因而具體運行與管理工作開展時，有混亂局面隨之凸顯。

3.保障水平低。目前，國家針對保障民生的政策正在大力倡導(dǎo)，但值得注意的是，政府并未把更多投資使用到民生建設(shè)方面。農(nóng)村老年人社會保障不具備較高保障水平的表現(xiàn)有：偏高的養(yǎng)老保險繳費率卻并未獲得較高養(yǎng)老金保障水平。受農(nóng)村落后的經(jīng)濟發(fā)展這一因素影響，農(nóng)民極易忽視養(yǎng)老問題，并且存在單一化及簡陋的農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等問題。

人口老齡化背景下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險建議

1.加強宣傳、提高參保率。首先，針對傳統(tǒng)宣傳工具及宣傳手段加以充分利用，借此宣傳新農(nóng)保相關(guān)信息；其次，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，基于微信公眾號及抖音等新媒體手段，選擇文字及圖片等多樣化結(jié)合方式的應(yīng)用，進而把新農(nóng)保相關(guān)信息生動呈現(xiàn)給廣大農(nóng)村居民。與此同時，對于基層干部來說，應(yīng)與新農(nóng)保宣傳工作積極配合，針對居民提出的問題應(yīng)耐心回答，確保農(nóng)村群眾能對新農(nóng)保深入了解，使得農(nóng)村群眾對新農(nóng)保的質(zhì)疑逐漸減少，借此促進參考率的逐步提升。

2.加快立法、讓新農(nóng)保有法可依。法律的保證與指導(dǎo)是能否順利執(zhí)行制度的關(guān)鍵所在，因我國主要是在近年來開始發(fā)展新農(nóng)保，加之并沒有較長的實施時間，因而很多方面都有不足支出存在，其中缺少專門法律機構(gòu)的監(jiān)管是最為突出的問題，因而使得運行新農(nóng)保過程、各種各樣的問題逐漸凸顯?；诖耍托枰块T把與新農(nóng)保相關(guān)的法律體系積極建立起來，同時在相應(yīng)配套設(shè)施方面進行完善，進而實現(xiàn)有法可依的新農(nóng)保，為專業(yè)化及法制化發(fā)展的新農(nóng)保奠定堅實基礎(chǔ)。

3.提高保障水平、完善配套設(shè)施。如果我國能把新農(nóng)保養(yǎng)老保險繳費率適當(dāng)降低，同時以經(jīng)濟狀態(tài)為依據(jù)，對養(yǎng)老金的發(fā)放而讀進行適當(dāng)提升，能夠?qū)Υ罅哭r(nóng)民群眾在參保工作中積極參與提供有效吸引，進而是的新農(nóng)保推廣工作的阻力得以大幅度減少。針對保障水平進行提高時，需要相關(guān)政府部門在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)方面進行大力發(fā)展，進而把養(yǎng)老場所及醫(yī)療費用見面等優(yōu)惠政策提供給廣大農(nóng)村居民，促進農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平的全面提升。

4.健全醫(yī)療保障體系。這一環(huán)節(jié)需要政府把自身職責(zé)作用充分發(fā)揮，在醫(yī)療保障資金投入方面加大力度，同時針對社會醫(yī)療保障支出金額進行提升，并且把農(nóng)村群眾受益范圍進行擴大，確保全面保障得以良好實現(xiàn)。與此同時，還應(yīng)該在醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施方面加強極愛女權(quán)力度，引導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)生對現(xiàn)代化先進醫(yī)療知識及技術(shù)等加以學(xué)習(xí)，幫助農(nóng)村醫(yī)生醫(yī)療水平逐步提高，促使農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平進一步提高?？偠灾?，需要政府相關(guān)部門想方設(shè)法完善農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療保險，基于必要措施的采取，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，改善農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療條件的同時，進一步保障農(nóng)村居民的看病和治病。

結(jié)束語

面對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢，我們應(yīng)高度重視起老齡化帶來的各種問題，如缺乏足夠的勞動力供給、較重的政府財政負擔(dān)、較大的醫(yī)療壓力等，針對這些問題很難借助老農(nóng)保加以解決，因而新農(nóng)保應(yīng)運而生，新農(nóng)保實施過程，我們不可否認其帶了極大的積極影響，但其內(nèi)存在的一些弊端隨著廣泛實施開始逐漸暴漏，只有解決這些弊端，才能為新農(nóng)保價值發(fā)揮創(chuàng)造有利條件。