新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響及對(duì)策分析

■蔡偉鑫

（廣州血液中心）

引 言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使得人們對(duì)會(huì)計(jì)核算工作愈加關(guān)注。在行政事業(yè)單位中，主要由國(guó)家向其撥放財(cái)政資金，以此為社會(huì)服務(wù)、為公益付出，因此，國(guó)家及人民群眾對(duì)行政事業(yè)單位的資金使用情況與會(huì)計(jì)核算工作一直較為重視，避免因核算工作上的疏忽，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的行政人員違紀(jì)情況。尤其是在新會(huì)計(jì)制度的普及與嚴(yán)格執(zhí)行以來，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作帶來了各種影響。基于此，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)積極深入探究本單位的實(shí)際問題，并及時(shí)尋求有效手段，將問題進(jìn)行不斷完善與優(yōu)化，掌握新會(huì)計(jì)發(fā)展形勢(shì)，促使會(huì)計(jì)核算工作符合新會(huì)計(jì)制度的本質(zhì)要求，幫助行政事業(yè)單位長(zhǎng)期良性發(fā)展，推動(dòng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門不斷推陳創(chuàng)新、走上新高度。

1 推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的重要性

我國(guó)行政事業(yè)單位，是為社會(huì)大眾提供公益服務(wù)、非盈利性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位相較于社會(huì)企業(yè)有所不同，其是以人民群眾福利為工作宗旨。在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算工作的有效開展，能真實(shí)反饋國(guó)家資金預(yù)算的實(shí)際狀態(tài)，同時(shí)還能記錄單位資金的流向，推動(dòng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人順利開展管理預(yù)算工作。除此之外，基于新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算工作，還能幫助領(lǐng)導(dǎo)人指引發(fā)展方向，在做出重大決策戰(zhàn)略時(shí)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息[1]。雖然近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但是縱觀行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理情況，仍有諸多問題存在于會(huì)計(jì)核算工作當(dāng)中，如行為缺乏規(guī)范性、核算信息精準(zhǔn)性不高等等問題，以待更好的解決。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)陳舊的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的建設(shè)進(jìn)程，基于當(dāng)前嚴(yán)峻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)行新會(huì)計(jì)制度對(duì)于行政事業(yè)單位來說，尤為重要、刻不容緩。經(jīng)過不斷的實(shí)踐與探究，新會(huì)計(jì)制度能提高單位資金的安全性、避免資金的過度流失，還能將行政單位的服務(wù)質(zhì)量大大提升，但這其中也存在各種因素帶來的影響問題?；诖?，行政事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行深入的分析，探究其對(duì)會(huì)計(jì)核算工作造成的影響，并尋求完善對(duì)策，不斷優(yōu)化行政單位會(huì)計(jì)核算工作，幫助行政事業(yè)單位更好為社會(huì)大眾提供服務(wù)，發(fā)揮自身的社會(huì)服務(wù)功能。

2 滲入新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的影響

2.1 新制度影響會(huì)計(jì)核算具體工作內(nèi)容

傳統(tǒng)陳舊的會(huì)計(jì)制度對(duì)于大多數(shù)的事業(yè)單位而言，已經(jīng)無法推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程，只對(duì)部分國(guó)有事業(yè)單位較為適用。而新會(huì)計(jì)制度的到來，也對(duì)我國(guó)所有行政事業(yè)單位帶來了更加規(guī)范的管理方向，將事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行了更加細(xì)致的規(guī)劃與劃分。針對(duì)處于特殊原因而不需要貫徹落實(shí)新制度的事業(yè)單位，在新會(huì)計(jì)制度中還闡述了相應(yīng)的解決方法。與此同時(shí)新制度下，精細(xì)劃分了核算分工管理內(nèi)容，同時(shí)為了加強(qiáng)管理“三公”經(jīng)費(fèi)，針對(duì)于單位人員因公出國(guó)、公務(wù)用車等相關(guān)費(fèi)用，采取了更加嚴(yán)格的核算與管理辦法。

2.2 新制度對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表帶來了變化

在會(huì)計(jì)核算工作中，較為重要的工作內(nèi)容是會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)報(bào)表是保證核算工作順利開展、提高核算結(jié)果準(zhǔn)確性的重要元素。隨著新會(huì)計(jì)制度的不斷滲透，推動(dòng)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)表工作發(fā)生了全新的變化，報(bào)表內(nèi)容逐漸多樣，細(xì)節(jié)工作更加繁瑣。同時(shí)，會(huì)計(jì)報(bào)表的本質(zhì)意義也進(jìn)行了創(chuàng)新，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)表是通過報(bào)告的形式，幫助單位領(lǐng)導(dǎo)人提供管理下級(jí)的參考，通過報(bào)表整合單位財(cái)務(wù)收支具體情況，雖說為單位提供了便利，但缺失了社會(huì)透明性，降低了一定的約束性。而在新會(huì)計(jì)制度的要求下，行政事業(yè)單位應(yīng)向全社會(huì)公布會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)的信息，充分體現(xiàn)了新制度對(duì)財(cái)務(wù)工作帶來的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，將資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行了細(xì)致化處理，將其一分為二，劃分成資金收支與資產(chǎn)負(fù)債，推動(dòng)單位會(huì)計(jì)核算在新制度下，逐漸具備專業(yè)化、規(guī)范化特點(diǎn)，并高度要求核算過程。

2.3 新制度影響會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)陳舊的報(bào)表工作模式由于其過于簡(jiǎn)單、嚴(yán)謹(jǐn)性不高的缺陷，已經(jīng)無法滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需求。隨著新會(huì)計(jì)制度的變革，單位應(yīng)將傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將會(huì)計(jì)科目、報(bào)表、原始數(shù)據(jù)等相關(guān)工作進(jìn)行科學(xué)變革，細(xì)致處理核算內(nèi)容，將各種說明進(jìn)行備注，積極創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)，優(yōu)化傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)對(duì)接流程，將全程管控職責(zé)交由會(huì)計(jì)主管全權(quán)負(fù)責(zé)。

3 行政事業(yè)單位中實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的對(duì)策

3.1 科學(xué)實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，謹(jǐn)遵會(huì)計(jì)核算原則

為了幫助行政事業(yè)單位全面貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度中的理念要求，謹(jǐn)遵會(huì)計(jì)管理原則，行政單位在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)將新制度合理的緊密結(jié)合，科學(xué)實(shí)施新制度。當(dāng)前，眾多行政事業(yè)單位對(duì)新制度帶來的影響，都有了深刻的認(rèn)識(shí)，單位應(yīng)更具自身的具體發(fā)展情況，將傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作模式進(jìn)行變革，以此適應(yīng)新制度的理念要求。新制度相較于社會(huì)企業(yè)核算模式而言，方法有所趨同，行政單位可以對(duì)社會(huì)企業(yè)中，較為先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算模式深入分析，設(shè)計(jì)出更加符合單位本身的會(huì)計(jì)核算模式，使新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施充滿科學(xué)性。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還可將收入與投資進(jìn)行分開核算，將“計(jì)算收支”的核算工作效率大大提升，如此一來還能掌握單位固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)的真實(shí)情況[2]。但值得注意的是，行政單位在借鑒社會(huì)企業(yè)先進(jìn)的核算模式時(shí)，應(yīng)避免完全復(fù)刻，針對(duì)單位自身情況，貫徹新會(huì)計(jì)核算原則，有選擇性的設(shè)計(jì)核算模式。與此同時(shí)，行政單位還應(yīng)不斷精簡(jiǎn)會(huì)計(jì)核算工作流程，將核算工作效率充分提升，對(duì)核算資金科目加強(qiáng)監(jiān)管力度，以此將行政單位的資金管理質(zhì)量有效提高。

3.2 提高新制度核算意識(shí)，降低會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位施行真實(shí)有效的會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，其主要圍繞節(jié)約成本為中心開展核算工作，實(shí)現(xiàn)利用最節(jié)省的資金，獲取利益最大化，這也體現(xiàn)了行政單位公益性服務(wù)群眾的工作任務(wù)?；诖?，為了幫助行政單位快速融合新會(huì)計(jì)制度，行政單位應(yīng)在日常管理中，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算意識(shí)，單位可以對(duì)財(cái)務(wù)部門職工采取激勵(lì)計(jì)劃，將會(huì)計(jì)核算工作人員的工作激情徹底激發(fā)。同時(shí)，行政單位應(yīng)為會(huì)計(jì)核算職工構(gòu)建和諧融洽的工作環(huán)境，對(duì)核算職工定期開展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)員工深刻了解會(huì)計(jì)核算的重要性，通過教育培訓(xùn)等手段，促使核算職工對(duì)會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化他們的自主管理意識(shí)。自古以來，有改革必然會(huì)出現(xiàn)各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)總結(jié)自身的發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)化資金管理能力，嚴(yán)格監(jiān)管會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，并制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，以此提高單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全等級(jí)，通過各種有效手段，避免出現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部人員貪污違紀(jì)情況，對(duì)單位會(huì)計(jì)核算中的潛在危機(jī)加強(qiáng)管理。另外，行政單位還應(yīng)針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定評(píng)估制度，針對(duì)單位自身發(fā)展情況，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案計(jì)劃，從根本意義上，提高會(huì)計(jì)核算工作人員的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，最大化保證國(guó)有資產(chǎn)，提升安全等級(jí)。行政事業(yè)單位還可以在員工績(jī)效考核工作中，融入會(huì)計(jì)核算與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，如此幫助單位會(huì)計(jì)核算人員保證工作效率，提高崗位責(zé)任感。

3.3 加強(qiáng)對(duì)報(bào)表監(jiān)督管理，不斷完善報(bào)表工作

在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中，較為基礎(chǔ)的工作環(huán)節(jié)是會(huì)計(jì)報(bào)表工作，這也是真實(shí)展現(xiàn)會(huì)計(jì)核算成果的有效途徑。隨著不斷變革的會(huì)計(jì)核算工作，促使原本的會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)工作面對(duì)了全新的挑戰(zhàn)?；诖?，行政單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的報(bào)表工作環(huán)節(jié)，將其打造成具有實(shí)踐性與實(shí)用性的工作模式。首先，行政事業(yè)單位可以從編制方面完善會(huì)計(jì)報(bào)表工作，制定各種報(bào)表制度，使編制流程更加規(guī)范化，保證編制報(bào)表的高質(zhì)量。其次，行政單位還應(yīng)對(duì)報(bào)表流程加強(qiáng)管控，重視審核和監(jiān)督兩個(gè)環(huán)節(jié)，將報(bào)表的向全社會(huì)公開處理，使更多的部門與社會(huì)共同參與管理固定資產(chǎn)與具體使用情況，在此過程中，行政單位要以“公開透明”為原則，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)報(bào)表資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，這也是為單位領(lǐng)導(dǎo)人提供真實(shí)有效的決策參考依據(jù)，避免因數(shù)據(jù)信息的失真，造成決策上的失誤。通過不斷的實(shí)踐研究可以看出，要想提升會(huì)計(jì)核算管理能力，還可在日常核算工作中，深度結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)，輔助完成數(shù)據(jù)核算工作內(nèi)容以及編制報(bào)表等。雖然科技信息為會(huì)計(jì)核算工作帶來了不小的便利，但在運(yùn)用科學(xué)技術(shù)時(shí)應(yīng)保證原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高會(huì)計(jì)核算成果的質(zhì)量，保證工作順利開展。

4 結(jié) 語

綜上所述，隨著新會(huì)計(jì)制度的到來，為我國(guó)行政事業(yè)單位帶來了各種影響，如市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等等。因此，對(duì)于事業(yè)單位來說，應(yīng)不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)核算信息的精準(zhǔn)性，如此一來，是事業(yè)單位提高服務(wù)質(zhì)量的有效途徑，與此同時(shí)，還可為單位領(lǐng)導(dǎo)層做出重大決策時(shí)，提供有利的參考數(shù)據(jù)。雖然新會(huì)計(jì)制度的不斷推進(jìn)，對(duì)行政事業(yè)單位帶來了各種因素的影響，但是筆者相信，只要我們積極探究自身面臨的問題，及時(shí)尋求有效的解決措施，深刻掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵，加強(qiáng)監(jiān)督、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等等，才能保證會(huì)計(jì)核算的工作效率與質(zhì)量，這也是監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的有力手段。本文針對(duì)新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位帶來的影響及對(duì)策分析，仍不夠全面，需廣大從業(yè)人員繼續(xù)努力、積極探索，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展做出微薄貢獻(xiàn)。