淺議人事考試安全工作面臨的問題及對策

■高慧賢

（黃驊市人力資源和社會保障局）

引 言

人事考試不僅是人力資源開發(fā)與管理的重要手段，也是國家機關(guān)和事業(yè)單位選拔人才和評價人才的重要途徑，社會關(guān)注度非常高。人事考試工作一旦哪個環(huán)節(jié)出了問題，會對政府公信度產(chǎn)生壞的影響，甚至還有可能激化社會矛盾。因此，加強人事考試安全管理，構(gòu)建一個系統(tǒng)性的人事考試安全風(fēng)險防控體系尤為重要。強化風(fēng)險意識、健全制度保障、優(yōu)化流程控制，有效提升人事考試安全風(fēng)險管控能力，是當(dāng)前人事考試工作的重中之重。

1 人事考試安全管理意義重大

（1）增強政府公信力。人事考試作為一種政府行為，它的順利開展，關(guān)系到政府的形象和公信度。

（2）體現(xiàn)公平和正義。人事考試越來越受到社會關(guān)注，在于它能科學(xué)、公平地選拔人才，體現(xiàn)政府的公平與公正，同時也是“寒門學(xué)子”改變命運的機會。

（3）維護社會穩(wěn)定。近年來，人事考試涉及面越來越廣，參加人數(shù)越來越多，社會各界尤為關(guān)注，加強人事考試安全管理，也是國家政治安全和社會安全的重要體現(xiàn)。

2 人事考試工作面臨的問題

（1）考務(wù)工作組織管理風(fēng)險。公開招聘的考務(wù)工作從發(fā)布公告、審核報名、制發(fā)準考證、筆試環(huán)節(jié)、面試環(huán)節(jié)、審核檔案、考察、體檢、公示等各個環(huán)節(jié)，由于人員龐大、情況復(fù)雜、信息量大，每一個環(huán)節(jié)都充斥著潛在的風(fēng)險，在組織管理的每個環(huán)節(jié)，稍有失誤，便可能會造成無法挽回的損失。

（2）外部環(huán)境風(fēng)險。隨著電子科技手段的日益進步，許多新型的作弊手段應(yīng)接不暇，給招聘工作的順利開展造成很大難度。

（3）內(nèi)部人員隊伍風(fēng)險。人事考試是一項需要協(xié)作配合的重大危險性工作，每一個流程、任何一個細小的環(huán)節(jié)都需要認真對待，不能馬虎?？紕?wù)人員是考試工作的第一責(zé)任人，對考試工作具有直接并且不可推卸的責(zé)任?，F(xiàn)實中考務(wù)工作人員數(shù)量龐大，人員情況復(fù)雜，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，操作不規(guī)范，責(zé)任心不夠強，作風(fēng)不夠硬。

3 人事考試工作面臨問題的解決對策

（1）自覺樹立安全風(fēng)險意識?！翱荚嚐o小事”，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏，都可能會造成無法挽回的損失，甚至?xí)l(fā)輿情，影響政府公信度。自覺樹立安全風(fēng)險意識，時刻在腦子中繃緊一根弦，提高警醒和敏感度，防范風(fēng)險。

（2）落實主體責(zé)任，并逐層分解，細化到人。嚴格落實人事考試安全責(zé)任制，注重建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、各司其職、各負其責(zé)的工作機制，并不斷改進和完善。

（3）健全制度保障。制定人事考試各環(huán)節(jié)的標準化工作流程，不斷完善人事考試管理服務(wù)的制度章程，從信息發(fā)布、組織報名、考試、成績管理，明確每個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和標準要求，通過管理制度的建立推行，促進考試工作規(guī)范化開展。

（4）建立健全協(xié)調(diào)配合聯(lián)動機制。人事考試是一項系統(tǒng)性工程，需要紀委監(jiān)委機關(guān)、教育、公安、融媒體等部門的協(xié)調(diào)配合。建立長效協(xié)作機制，明確人社部門牽頭，其他部門協(xié)調(diào)配合，共同為人事考試工作保駕護航。

（5）綜合治理考試環(huán)境。一方面是加強標準化的考場建設(shè)，改善硬件設(shè)施，運用先進的科技成果，改善考試技術(shù)，改進考試模式，將先進科技運用到考試的各個環(huán)節(jié)。另一方面是防止考試作弊，維護考點秩序，杜絕營私舞弊，創(chuàng)造一個嚴肅認真的考試環(huán)境。

（6）強化自身隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的考務(wù)管理隊伍，是提高考試安全性的有力保證。考務(wù)人員要明確一點，這不僅是一項工作任務(wù)，更是政治任務(wù)。挑選政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力強的工作人員。加大對考務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，重點圍繞崗位職責(zé)、考場規(guī)則、工作要求、工作程序、違紀處理規(guī)定等內(nèi)容進行考前系統(tǒng)培訓(xùn)，提高工作人員的自覺性和責(zé)任心。人事考試工作人員代表著人事考試形象，要努力建立起支政治過硬、素質(zhì)過強的考務(wù)人員隊伍。

（7）充分運用流程控制優(yōu)化招聘管理全過程。下面簡單從實操角度談一下事業(yè)單位公開招聘工作流程。

招聘前準備：

公開招聘前要對工作職位進行分析，對人員需求合理預(yù)測，做好人力資源規(guī)劃。

職位分析是指對一個職位需要承擔(dān)的主要職責(zé)及與其職責(zé)對應(yīng)的具體工作任務(wù)、工作環(huán)境或工作條件加以描述，并且分析職位上的人所必須具備的知識、經(jīng)驗和技能。職位分析表現(xiàn)為職位描述和職位規(guī)范兩類信息，反映在事業(yè)單位，便是崗位說明書。通過工作職位分析，能夠清晰看出此項工作是干什么的，與其他相關(guān)崗位的關(guān)聯(lián)與區(qū)別，進而合理制定此崗位招聘人員所必需的學(xué)歷、技能、特殊要求等任職資格，為招聘工作中采用合理的測試方式、內(nèi)容，以及錄用標準提供科學(xué)的依據(jù)，保證了招聘人員質(zhì)量。

人員需求合理預(yù)測是根據(jù)單位的總體規(guī)劃做出的，通過對本單位人力資源配置狀況和內(nèi)外部環(huán)境變化確定需求。人員需求的變化除了受到社會大環(huán)境的影響，還會受到單位自身因素影響，比如自然減員、法定年齡退休、死亡、辭職、休假等，這些因素都會產(chǎn)生崗位空缺，為保證工作的正常開展，每年都要有增人計劃，為單位補充新鮮血液。

人力資源規(guī)劃是指單位采用一定的方法預(yù)測未來的人力資源的需求和供給，進而制定必要的人力資源計劃，獲取人才、利用人才、保留人才和開發(fā)人才，滿足單位需求，人力資源的前提是組織戰(zhàn)略?；谑聵I(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略，制定招聘工作計劃，它解決了崗位空缺、招聘的數(shù)量以及質(zhì)量等相關(guān)問題。

招聘中實施：

①合理設(shè)置招聘崗位與計劃。設(shè)置合理的招聘崗位與計劃，不僅能招聘到合適的人選，更重要的是能與單位的人員結(jié)構(gòu)、用人需求和戰(zhàn)略的發(fā)展相匹配。通過科學(xué)合理的崗位分析，以及對單位的人力資源現(xiàn)狀的整體評估，充分征求用人部門意見，精準找出崗位關(guān)鍵要素，設(shè)置相應(yīng)的崗位條件、專業(yè)，及時上報上級部門審批，招聘計劃與工作崗位精準匹配，人盡其才，充實隊伍。

②健全組織領(lǐng)導(dǎo)，成立招聘領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了“事業(yè)單位公開招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委常委、常務(wù)副市長為組長，組織、監(jiān)察、編制、人事、財政、教育、衛(wèi)健、公安、融媒體等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)具體招聘工作，互相監(jiān)督配合。

③建立制度保障。在單個環(huán)節(jié)制定了單項規(guī)章，例如：

a.公開招聘監(jiān)督制度。在招聘的每一重要的節(jié)點，領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議動員部署，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間互相監(jiān)督的機制。具體做法：在筆試及面試環(huán)節(jié)，設(shè)巡視員、監(jiān)督員，人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員中產(chǎn)生。由第三方考試機構(gòu)負責(zé)閱卷評分，閱卷評分全程有人大以及政協(xié)代表監(jiān)督，筆試成績和面試成績發(fā)送至組織、監(jiān)察、人社三家，無縫監(jiān)督增強了成績的有效性和公信度。

b.建立回避制度?；乇苤贫炔粌H指報考人員不得報考聘用后即構(gòu)成回避關(guān)系的招聘崗位。更是體現(xiàn)在招聘的各個環(huán)節(jié)，筆試中主監(jiān)考老師抽簽后的考場中有構(gòu)成回避關(guān)系的考生，自動要求與下一場的老師更換，在面試環(huán)節(jié)更是如此。在整個招聘進程中，回避制度貫徹始終，組織紀律性更強。

c.信息公開制度。從發(fā)布公告、網(wǎng)上報名后職位調(diào)整、發(fā)布筆試與面試成績、發(fā)布證件審核以及資格復(fù)審公告、公示各環(huán)節(jié)做到網(wǎng)絡(luò)信息公開，加強社會監(jiān)督。確保公開招聘各環(huán)節(jié)的公開與透明。

d.保密制度。參與招聘考務(wù)的工作人員，從考務(wù)工作組織的各個環(huán)節(jié)，嚴格遵守保密制度，規(guī)避人為因素干預(yù)。

④科學(xué)制定實施方案，完善考試內(nèi)容和方式。實施方案中細化各個環(huán)節(jié)，考慮到各個環(huán)節(jié)可能會遇到的種種問題，從細微處杜絕招聘中任何一個失誤。

根據(jù)崗位說明書，完善考試內(nèi)容和方式，使招聘上來的工作人員更符合崗位要求，達到崗位和人員的最佳匹配。

⑤制定應(yīng)急預(yù)案。成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人社局總負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位共同負責(zé)，對突發(fā)事件有效控制、快速處理，超出人社局處理能力范圍的，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請市政府以及應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)處理。

實行突發(fā)事件預(yù)警制度，要居安思危，常抓不懈，防患于未然。一旦發(fā)生事故，要及時了解情況，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，最大限度地減少突發(fā)事件對人事考試工作的影響和危害。

將事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置有機結(jié)合，招聘前制定安全工作預(yù)案、安全工作實施方案，招聘中按方案要求實施，招聘后及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理中。

處理招聘中的突發(fā)事件，要采用適當(dāng)?shù)姆绞?，教育引?dǎo)相關(guān)人員通過合法、正當(dāng)渠道反映問題。

招聘后管理：

①成績管理。事業(yè)單位公開招聘委托有資質(zhì)的第三方考試機構(gòu)命題、閱卷、評分。提前設(shè)置好規(guī)范化的閱卷場所，考試結(jié)束后立即押運試卷當(dāng)?shù)亻喚?，考試成績核實無誤，將成績發(fā)送人社局，并同時發(fā)送紀檢、組織部門做成績備份?？荚嚦煽兘?jīng)主管部門核準后，按規(guī)定的方式和程序向社會公布。一般在考試次日向社會公布。

②信息管理?？荚囆畔忌鷪竺畔ⅰ⒖紙鼍幣判畔?、考試成績信息、閱卷信息、考試視頻信息以及其他與考試相關(guān)的信息。

涉密計算機及存儲設(shè)備必須專機專用、專人管理和維護。人事考試信息系統(tǒng)中涉密的信息，不得隨意移動和復(fù)制，并對重要數(shù)據(jù)必須進行備份。所有原始信息材料、電子文件必須保存三年以上。

結(jié) 語

安全是人事考試工作的生命線，一直貫穿于人事考試工作的始終。切實加強人事考試安全管理工作，制定人事考試各環(huán)節(jié)的標準化工作程序，不斷改進工作方法，完善體制機制，健全制度保障，綜合治理考試環(huán)境，強化考務(wù)人員隊伍建設(shè)，逐步解決好當(dāng)前人事考試工作面臨的安全問題，真正將人事考試安全工作落到實處，最大限度地發(fā)揮人事考試工作效益。