煙草行業(yè)基層工會財務(wù)管理存在的問題及對策

◎鄧健

自基層工會成立之后，很多基層單位都積極投身于改革創(chuàng)新的實踐中，自覺履行職能，發(fā)揮著“服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)大局”的作用。但仍有部分基層單位認為開展工會工作就是慰問職工與文體活動等，將更多精力放到了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營中，對于企業(yè)工會工作的重要性認識不足，從而致使工會工作中出現(xiàn)了種種問題，其中較為顯著的一項問題，就是財務(wù)管理問題，其影響了基層工會服務(wù)效率與質(zhì)量的提升。

一、煙草行業(yè)基層工會財務(wù)管理存在的問題

（一）專職工會財務(wù)人員缺乏

工會財務(wù)工作會給工會整體工作質(zhì)量形成直接影響，當前煙草行業(yè)基層工會組織不重視配置工會財務(wù)人員的情況較為普遍，主要表現(xiàn)為：專職工會財務(wù)人員配置不足。大多數(shù)基層工會財務(wù)人員都是由公司財務(wù)部門的人員兼任，公司兼職財務(wù)人員平時有著較大的工作量，沒有較多的時間和精力來開展工會的財務(wù)管理工作，這對于工會整體工作的有序開展是不利的。

（二）工會資產(chǎn)存在“重采購，輕管理”現(xiàn)象

當前，煙草行業(yè)基層工會在資產(chǎn)管理方面存在的問題日益凸顯，其中存在較為突出的問題是未建立健全工會資產(chǎn)管理制度，大多數(shù)基層工會只重視采購資產(chǎn)而未建立工會資產(chǎn)管理臺賬，對資產(chǎn)的后續(xù)管理缺乏有效的監(jiān)督，對工會資產(chǎn)的盤點工作不夠重視，未對資產(chǎn)的使用狀況作分析。很多基層工會的資產(chǎn)已損壞不可使用的也未及時進行處理。

（三）工會經(jīng)費管理缺乏合理性

一方面，在進行工會職工活動前，一些基層工會并未展開活動資金預(yù)算，也未進行相應(yīng)的審批手續(xù)，如此一來則使得開展職工活動的時候，原始憑證僅能依靠支出發(fā)票，不能在開展活動前詳細預(yù)算規(guī)劃資金。另一方面，基層工會經(jīng)費收支通常執(zhí)行上級工會經(jīng)費收支管理辦法，上級工會經(jīng)費收支管理辦法規(guī)定的有些條款與基層工會實際不符。沒有細化基層工會經(jīng)費的執(zhí)行標準，導(dǎo)致基層工會難以開展工作。

（三）經(jīng)費審查委員會監(jiān)督職能未有效發(fā)揮

經(jīng)費審查委員會是工會經(jīng)費使用的監(jiān)督者。但就煙草行業(yè)實際情況而言，部分基層工會擔(dān)任經(jīng)審工作的人員不懂審計與財務(wù)知識，審計監(jiān)督能力較弱，或是未進行經(jīng)審機構(gòu)的設(shè)立。如此一來，則導(dǎo)致經(jīng)審工作停留在表面，監(jiān)督不嚴格，沒有良好履行應(yīng)盡的職責(zé)，給工會工作合理合法的開展形成嚴重影響。

（四）財務(wù)管理制度“輕健全，重建立”

健全完善的財務(wù)管理制度，能夠使會計行為得到良好規(guī)范，責(zé)任得以明確，以免經(jīng)費收支出現(xiàn)差錯或是舞弊的情況，確保相關(guān)財務(wù)信息能夠及時提供。然后就煙草行業(yè)基層工會財務(wù)制度的建設(shè)情況而言，存在有如下問題：第一，缺乏完整的制度建設(shè)體系，常常此環(huán)節(jié)制定彼環(huán)節(jié)空白，存在監(jiān)督盲區(qū)。第二，制度建設(shè)落后，當前財務(wù)規(guī)范與現(xiàn)有制度存在沖突，致使制度間的排斥、矛盾，所以，導(dǎo)致制度流于形式。第三，制度執(zhí)行不到位，部分基層工會對制度建設(shè)與執(zhí)行的關(guān)系沒有正確的認識，導(dǎo)致有章不循，影響了基層工會的穩(wěn)定發(fā)展。

二、改善煙草行業(yè)基層工會財務(wù)管理問題的對策建議

（一）加強對工會財務(wù)管理的重視程度

一是，宣傳力度要進一步加大。伴隨科技的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)得以普及，基層工會組織可借助微信公眾號、官方網(wǎng)站等途徑，對有關(guān)工會財務(wù)的財經(jīng)政策和相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳和推送。同時，針對工會負責(zé)人與財務(wù)人員展開定期培訓(xùn)，通過培訓(xùn)和宣傳，使基層工會領(lǐng)導(dǎo)與職工，對于工會財務(wù)相關(guān)政策與法規(guī)有更多了解，并能正確認識工會財務(wù)管理工作。二是，獨立核算工會財務(wù)。煙草行業(yè)基層工會組織應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，設(shè)置專職工會會計崗位，不斷優(yōu)化專業(yè)會計人員隊伍，以使工會財務(wù)管理工作能夠順利開展。若基層工會沒有設(shè)立專職工會會計崗位的條件，也要竭力符合內(nèi)部控制的要求，不能由一人兼任出納與會計崗位。另外，在配備好工會會計人員后，要結(jié)合《工會法》進行工會組織銀行賬戶的開立，獨立核算管理工會經(jīng)費。

（二）改進優(yōu)化基層工會經(jīng)費管理制度

經(jīng)費管理制度主要包含了兩部分，經(jīng)費核算制度與經(jīng)費預(yù)算制度。工會經(jīng)過預(yù)算程序后確定的工會年度經(jīng)費收支計劃，就是工會的預(yù)算資金，可以決定工會這一年度管理和收取經(jīng)費的金額。所以，基層工會應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定著手預(yù)算管理方法的編制，以使預(yù)算工作效率得以提升。要合理、真實地編制預(yù)算的支出與收入費用，做到公開透明，并進行審查監(jiān)督組織的建立，以實現(xiàn)全程監(jiān)管。而工會實際支出費用管理內(nèi)容就涵蓋了經(jīng)費核算，為了促進財務(wù)工作的有序開展，就應(yīng)加強對核算工作的分析總結(jié)，從而提供給次年工會預(yù)算有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）有效發(fā)揮基層工會經(jīng)審委員會的審計監(jiān)督職能

工會經(jīng)費是為全體職工所服務(wù)，基層工會經(jīng)審委員會應(yīng)對經(jīng)費的使用情況做定期監(jiān)督與審查，若有問題就展開及時整改。決算與預(yù)算通過經(jīng)審委員會每年的審查后，要進行定期公布，通常是在全體會員代表大會上做公布，接受全體會員的監(jiān)督。由于工會經(jīng)費的使用與廣大會員的根本利益息息相關(guān)，所以，工會經(jīng)費應(yīng)規(guī)范化、制度化管理，將經(jīng)審委員會職能真正發(fā)揮出來，才可克服財務(wù)管理工作存在的問題，確保本級工會工作有序開展。

（四）健全財務(wù)制度體系

建設(shè)財務(wù)制度是為了保證組織財務(wù)活動能夠順利開展，使得財務(wù)活動達到預(yù)期效果。具體而言，一是，若一些制度因為省、市或總工會財務(wù)管理要求更新，為避免給工作目標的實現(xiàn)形成影響，就須立即更新。二是，《實施細則》中明確規(guī)定：“各項收支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負責(zé)制，重大收支須集體研究決定?！彼?，要對各種性質(zhì)的收支決策與執(zhí)行程序進行明確，保證決策與執(zhí)行程序規(guī)范化、制度化、明確化。三是，重視內(nèi)控制度的完善，通常內(nèi)控制度應(yīng)包含績效考評控制、授權(quán)審批控制、不相容職務(wù)分離等內(nèi)容。簡而言之，各種財務(wù)制度的建立健全，才能確?；鶎庸攧?wù)信息完整真實、保證財務(wù)活動合法合規(guī)、有效預(yù)防腐敗和防范舞弊、確保工會資金使用有效和安全，從而使工會擁有更好的服務(wù)效率。

三、結(jié)語

在企業(yè)管理和發(fā)展過程中，工會工作發(fā)揮著重要作用。在現(xiàn)如今煙草行業(yè)內(nèi)部持續(xù)深化改革，外部環(huán)境多變復(fù)雜的新常態(tài)下，行業(yè)工會工作面臨著新挑戰(zhàn)、新形勢。而提高基層工會財務(wù)管理工作質(zhì)量，則能夠為煙草行業(yè)改革發(fā)展各項目標任務(wù)的實現(xiàn)有效推動。所以，相關(guān)人員在日常工作中要善于發(fā)現(xiàn)工會財務(wù)管理存在的問題，并積極探討改善對策。