科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究

◎陸凱

隨著國家對資產(chǎn)管理的重視，為落實國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的要求，進一步加強國有資產(chǎn)管理，國有資產(chǎn)報告成為反應(yīng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)情況的重要報表。如何加強國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，成為科研事業(yè)單位關(guān)注的重點。并進一步通過創(chuàng)新模式和創(chuàng)意舉措，使科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有效性有所提升。

一、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念

固定資產(chǎn)指事業(yè)單位持有的使用年限超過1 年（不含1 年）、單位價值在1000 元以上（其中，專用設(shè)備單位價值在1500 元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過1 年（不含1 年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。

二、科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理的生命周期斷鏈，資產(chǎn)位置、狀態(tài)掌握不清楚

科研事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中普遍存在著各個環(huán)節(jié)沒有有效銜接，導(dǎo)致資產(chǎn)管理生命周期斷鏈的現(xiàn)象。使業(yè)務(wù)人員、財務(wù)人員、管理人員信息不對稱，出現(xiàn)資產(chǎn)管理中賬、卡、物不相符，資產(chǎn)位置、現(xiàn)狀掌握不清楚，資產(chǎn)調(diào)撥、借用、維修流程無法跟蹤，資產(chǎn)報損無法及時處理、賬務(wù)上無法及時核銷，資產(chǎn)移交沒有痕跡導(dǎo)致資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

（二）傳統(tǒng)資產(chǎn)盤點方式效率較低

在資產(chǎn)具體的盤點工作中，由于資產(chǎn)種類繁多、資產(chǎn)數(shù)量眾多、資產(chǎn)分布廣泛、資產(chǎn)管理人員缺乏等原因，很難對單位現(xiàn)有的資產(chǎn)進行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的盤點，致使每次盤點工作都是虎頭蛇尾，沒有真正的摸清家底，導(dǎo)致超過使用期且不能使用的資產(chǎn)無法及時報廢，閑置的資產(chǎn)沒有得到充分的利用，資產(chǎn)權(quán)屬不清等問題，如何利用數(shù)字信息化的固定資產(chǎn)管理模式提升資產(chǎn)管理效率的同時，降低資產(chǎn)的管理成本成為急需解決的問題。

（三）沒有實現(xiàn)“全員參與共同管理”的局面

在實際的工作中普遍存在著資產(chǎn)規(guī)模龐大、資產(chǎn)數(shù)量眾多、資產(chǎn)管理人員短缺的情況，特別是對一些“貴、精、難、稀”的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理人員對設(shè)備的運轉(zhuǎn)、保養(yǎng)、維修、維護的信息掌握的不夠?qū)I(yè)，很難有效的管理資產(chǎn)，如何落實“誰使用誰負責(zé)”的資產(chǎn)管理理念，讓人人都成為資產(chǎn)的管理員，成為當(dāng)前資產(chǎn)管理繼續(xù)解決的問題。

三、完善科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的建議和對策

科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是健全和完善各項規(guī)章制度，明確責(zé)任，保障國有資產(chǎn)的安全和完整，推動資產(chǎn)合理配置，提高國有資產(chǎn)使用效益，對國有資產(chǎn)實行監(jiān)督使其實現(xiàn)保值增值。

（一）建立固定資產(chǎn)全生命周期管理模式

借助信息化管理手段，通過整合、優(yōu)化和集成，建立資產(chǎn)全生命周期管理模式，通過相關(guān)資產(chǎn)的上下銜接鏈條式管理，涵蓋資產(chǎn)采購申請、詢價采購、驗收入庫、資產(chǎn)領(lǐng)用、維修維護、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)處置等實物資產(chǎn)的管理，也涵蓋對資產(chǎn)的政府采購、財務(wù)核算、日常管理、成果轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理?？梢杂行У拇龠M科研事業(yè)單位提高資產(chǎn)管理效率。

另外，科研事業(yè)單位還需要建立一個數(shù)字信息化的溝通渠道，專門服務(wù)于本單位的上下部門和同等級部門間，從而提高對相關(guān)資產(chǎn)的管理現(xiàn)代信息化溝通的便捷性。部門之間借助信息技術(shù)可以相互傳遞最新的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息，使鏈條式數(shù)字信息化的管理平臺在宏觀與微觀中完成充分的結(jié)合。實現(xiàn)多部門的聯(lián)動，有效配合，并運用數(shù)據(jù)信息分析平臺提供的數(shù)據(jù)分析，為決策奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）利用二維碼和RFID 技術(shù)實現(xiàn)智能盤點

在資產(chǎn)管理中我們應(yīng)借助現(xiàn)代技術(shù)使資產(chǎn)管理人員從繁重的資產(chǎn)盤點工作中脫離，特別是應(yīng)用二維碼和FRID 技術(shù)，首先對每項資產(chǎn)生成二維碼或者條形碼標(biāo)簽，使標(biāo)簽與資產(chǎn)一一對應(yīng)，對資產(chǎn)進行固化，在盤點工作中，只需要借助手機或者掃描槍對資產(chǎn)標(biāo)簽中的二維碼或者條形碼，實行簡單的掃一掃功能，就能快捷、高效、準(zhǔn)確的完成資產(chǎn)盤點工作，同時生成資產(chǎn)盤點表，解決了資產(chǎn)盤點工作耗時耗力的煩惱，有效的提高了工作效率。

（三）建立固定資產(chǎn)管理評價體制，促進管理責(zé)任落實

科研事業(yè)單位應(yīng)對資產(chǎn)管理創(chuàng)建立體式的評價考核體制，要做好過程性與結(jié)果性評價相結(jié)合的體制構(gòu)建?？梢栽谠械慕Y(jié)果性評價考核體系中，增添過程性的評價考核內(nèi)容，對固定資產(chǎn)管理、使用各部門及相關(guān)人員進行合理的制衡和監(jiān)督。通過構(gòu)建定性、定量評價指標(biāo)體系，運用嚴格的方法步驟，從效率、效果、效益等方面綜合評價固定資產(chǎn)的具體狀況以檢驗管理成效，貫徹落實“誰使用誰負責(zé)”的管理理念。可以創(chuàng)建相應(yīng)的考核機構(gòu)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)等手段提高過程評價的考核高效性。

通過詳細的過程性評價，促進固定資產(chǎn)過程管理科學(xué)規(guī)范高效。從而把每項資產(chǎn)落實到具體的管理人，讓每個人都成為資產(chǎn)的管理員，形成針對性更強、責(zé)任更明晰的管理體系。

四、結(jié)語

在新時代下，我國科研事業(yè)單位也在改革中加快了步伐，這也讓科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理要求愈來愈高。因此，科研事業(yè)單位一定要深入研究并分析新時代中固定資產(chǎn)管理的發(fā)展特點，并在新的工作需求下，不斷創(chuàng)新出新的管理模式和管理方法。從而完善固定資產(chǎn)管理，有效提高資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化資源配置，推動資產(chǎn)共享、進一步促進科研成果轉(zhuǎn)化。