新形勢下優(yōu)化高校經(jīng)費管理探討

◎修欣

隨著新時期發(fā)展，為了不斷提高高校經(jīng)費管理水平，要重視結(jié)合工作實際，科學的制定更加完善的管理模式，從而才利于不斷加強經(jīng)費管理效率。本文結(jié)合具體實際，總結(jié)了高校經(jīng)費管理措施，希望分析能夠為高校日后發(fā)展奠定良好基礎。

引言

高校經(jīng)費是高校發(fā)展的基礎，經(jīng)費管理則是高校財務管理的重點，高校經(jīng)費管理要嚴格按照國家財經(jīng)紀律規(guī)定進行。如今，隨著高校擴招規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)費及經(jīng)費管理在高校發(fā)展中的重要性也受到了人們的廣泛關注，這就要求高校必須加強經(jīng)費管理效率，從而才利于推進高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

一、完善規(guī)章制度，保證政策落實落地

作為高等學校的管理部門，需要和財務部門共同全面且系統(tǒng)的梳理現(xiàn)有政策，將不符合規(guī)律的舊規(guī)章制度進行修訂，進一步擬定適用新規(guī)章制度要求的“放管服”制度。除此之外，還需要確保規(guī)章制度的有效銜接，避免審批程序簡化，致使制度之間形成矛盾。同時，不要因有人違規(guī)就讓管理的鏈條與審批環(huán)節(jié)變繁瑣化。對于新規(guī)章制度來說，一定要可操作性強。而高等學校內(nèi)部規(guī)章制度一定要少一些理論性的原則以及目的，要在規(guī)定中多涉及實際遇到的問題，同時在合同管理，招投標管理、核算報銷等方面的規(guī)定，不僅要對人員理解和執(zhí)行有利，而且還要有利于負責管理的人員去操作。高等學校管理部門和財務部門的工作人員，需要不斷給他們做宣講以及培訓，具體要從多層次，多范圍的宣傳手段入手。另外，還要前移經(jīng)費管理和服務覆蓋面，以此確保人員能熟悉政策，明白管理人員要遵循制度，財務工作人員要在報銷上做到符合規(guī)定。

二、堅持以人為本，優(yōu)化業(yè)務流程

項目負責人先要提交，學院或者是職能部門去審核，然后再統(tǒng)一匯集到財務部門去報銷，這是目前高等學校經(jīng)費管理以及應用的實際流程。而現(xiàn)在的審批程序和工作流程，如果有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要進行整個流程的改革，這在很大程度上影響了工作效率。在管理的鏈條當中，也存在著預算編制約束力下降以及經(jīng)費的不規(guī)范使用問題，需要一方面從制度上進行約束，另一方面要優(yōu)化管理和服務的流程。對于高等學校而言，還應該不斷發(fā)揮財務的優(yōu)勢，前移服務端口，以此指導工作人員去編制財務預算，把項目和財務管理有效的進行結(jié)合，確保項目預算申報時的合理性，這樣才可以確保經(jīng)費使用能符合規(guī)定。與此同時，平時報銷時增強對財務助理的前置審核，進而有效避免不符合規(guī)定的開支。在經(jīng)濟業(yè)務流程再造方面要利用好移動互聯(lián)等信息手段，并用財務信息系統(tǒng)來對業(yè)務管理系統(tǒng)做驅(qū)動，不斷增強管理與服務，包括財務系統(tǒng)，業(yè)務系統(tǒng)、第三方平臺之間的信息共享等。為此要強化經(jīng)濟業(yè)務的事前監(jiān)督以及控制，而且還要有效解決業(yè)務問題，促使工作人員能夠從繁瑣的工作中得以解脫。

三、科學編制預算，提高經(jīng)費管理效率

預算編制和管理會給高校經(jīng)費使用帶來直接影響，因此，高校在經(jīng)費精細化管理中，要以預算編制和管理為重點，加強預算資金管理和預算執(zhí)行，以確保經(jīng)費使用和管理規(guī)范化、合理化。這就要求高校更新預算管理思想，根據(jù)國家財務法律和學校實際編制預算。與此同時，加強與科研管理部門、后勤等部門的合作，根據(jù)科研課題成本、管理成本等構(gòu)建科學合理的預算體系，明確預算標準，進行預算編制。通常來說，高校預算內(nèi)容主要分為收入預算和支出預算兩部分，經(jīng)費預算科目主要由類、款、項、目構(gòu)成，在精細化管理模式下，財務目標會在縱向、橫向、時序上被詳細分解，然后再層層下發(fā)到各部門，各部門會按照細則履行自身職責。在預算執(zhí)行中，為了提高執(zhí)行的實效性，有關部門要加強執(zhí)行過程監(jiān)控，對有關人員預算理解、操作情況進行監(jiān)督考核，通過嚴格的預算執(zhí)行減少經(jīng)費管理和使用風險。

四、加強審計監(jiān)督力度，構(gòu)建績效考核指標體系

增強學科專項經(jīng)費審計的力度，高校內(nèi)審部門要合理制定出內(nèi)部審計規(guī)章制度。第一，在審計范圍當中將各個專業(yè)建設納入進來，同時在審計力量不足時將兩個方式進行結(jié)合，包括審計與高校審計部門的有效結(jié)合，以此出具審計報告并做好備案公示。第二，審計力量弱時要增強院系監(jiān)督監(jiān)察。積極配合審計和紀檢監(jiān)察部門，根據(jù)有關的政策和學校規(guī)定，檢查監(jiān)督科研項目執(zhí)行，專項經(jīng)費應用與管理的情況。第三，發(fā)現(xiàn)問題要認真進行整改，確定好有關負責人和機構(gòu)，由他們將專項經(jīng)費監(jiān)管工作落到實處。

當前，專項經(jīng)費績效評價指標的定義并沒有明確。依據(jù)文獻和高校現(xiàn)狀，可以建設一個科研經(jīng)費績效指標考核的體系，以量化形式提供目標完成情況的信息體系。該體系包含多個指標，主要有專項經(jīng)費配置績效指標，經(jīng)費使用最大效益績效指標、自我創(chuàng)新潛力指標，動力績效指標。

五、樹立風險控制意識，加強高校經(jīng)費支出管理

1.形成正確的內(nèi)部會計控制權(quán)責意識。

加強財務管理控制是所有教職工的責任，各個部門都要參與到經(jīng)費支出內(nèi)部控制中，這樣才能夠使得財務工作每一個環(huán)節(jié)發(fā)揮出應有的作用。同時各個高校也真正認識到會計工作的重要性，轉(zhuǎn)變會計權(quán)責觀念，形成正確的內(nèi)部會計控制意識，加強高校的風險控制意識。高校工作人員要具有專業(yè)的理論知識和豐富的經(jīng)驗，還要掌握相關的法律、法規(guī)、政策等，按照國家相關政策進行內(nèi)部控制，這樣才能夠形成良好的經(jīng)費管理工作。要對高校的每一筆經(jīng)費管理到位，會計人員要進行嚴格的審核，確保各項經(jīng)費的使用最為合理，這樣才能夠形成一個良好的高校經(jīng)費的支出管理更加的科學高效。

2.樹立風險控制意識。

目前高校的競爭日益激烈，在發(fā)展的過程中，會存在很多風險，教育的成本提高，教學資源的浪費，使得高校的發(fā)展不能夠順利的進行。所以，高校要加強防范風險的意識，建立風險管理體系，這樣對風險的預警、識別、分析以及經(jīng)營的過程中能夠設立更加合理的方式，合理的對經(jīng)費進行控制。通過提高風險控制意識，利于不斷加強高校經(jīng)費支出管理效率。

六、結(jié)束語

總之，高校的經(jīng)費管理貫穿于高校發(fā)展的始末，如何合理規(guī)劃提高經(jīng)費的使用效率，做到事前合理預算、事中謹慎管理、事后思忖改進方案，多角度完善經(jīng)費管理制度成為了各高校深入思考的問題。本文通過實踐研究，具體闡述了高校經(jīng)費管理途徑，希望結(jié)合實踐研究能夠不斷提高高校經(jīng)費管理水平。