提升群眾的法治意識淺析

◎蘭廷文

我國是社會主義法治國家，特別是黨的十九屆四中全會提出了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，不斷提升群眾的法治意識，有助于建設(shè)和諧社會和強化依法治國。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，提升群眾的法治意識越來越迫切。只有廣大群眾具有較高的法治意識，才能維護國家和個人利益，深入推進依法治國。

一、法治意識的含義及意義

1.法治意識的含義。法治意識是指作為獨立主體的社會成員在實踐中所形成的法治心態(tài)、觀念、知識和思想體系總稱，是符合法治社會建設(shè)要求的法律意識，是人們對法律和法律現(xiàn)象的看法和對法律規(guī)范的認同的自覺程度最高的一種意識。與法治意識相對應(yīng)的是人治意識。人治和法治方面雖存在爭論，但多數(shù)人普遍理解是：法治代表民主、人治代表專制，人民要法治而不要人治。

2.法治意識的積極意義。一是法治意識為人的社會活動提供指導(dǎo)。法治提供了共同認可和遵守的原則，群眾能平等交流，而不屈從于權(quán)力。二是法治意識促進個人自我完善。法律法規(guī)的制度化保證了群眾民主權(quán)利的廣泛實現(xiàn)。法治意識的弘揚，使人的自我完善功能有了可能性，并以這種功能為動力，為人的全面發(fā)展和完善創(chuàng)造了社會活動空間和條件。三是法治意識促進社會關(guān)系和諧發(fā)展。法治意識以相互平等為存在基礎(chǔ)和條件，通過一定的制度安排和特有機制把平等作為處理人與人的關(guān)系原則。法治將群眾權(quán)利普遍化，做到法律面前人人平等。在這樣的機制下，社會關(guān)系才具備和諧發(fā)展的條件。

3.提升群眾法治意識的必要性。從個體而言，法治意識的提高是保障群眾基本利益的重要后盾，從企業(yè)和社會組織而言，在利益受損和遭到威脅時，每一名成員都有權(quán)利和義務(wù)用法律武器保障企業(yè)和社會組織利益；同時市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。市場經(jīng)濟需要樹立起權(quán)利與義務(wù)的對等觀念，要求廣大市場主體充分發(fā)揮自己的積極性、主動性和創(chuàng)造性。培養(yǎng)群眾的平等意識，可以從根本上克服官僚主義等特權(quán)現(xiàn)象；特別是國家提出“以德治國”，號召加強思想道德建設(shè)。實際僅靠社會輿論監(jiān)督是無法實現(xiàn)這一目標的，必須增加法律手段，德治法治有機結(jié)合，規(guī)范社會各階層行為，樹立行為準則，才能更好構(gòu)建和諧社會。

二、群眾法治意識存在的不足

一是法治意識發(fā)展不平衡不充分。目前，群眾的法律意識大多處于法律心理和法律觀念的階段，還存在發(fā)展不平衡不充分等問題。

二是權(quán)利意識淡薄。權(quán)利意識是群眾意識的核心。受客觀上歷史社會存在形式和主觀上傳統(tǒng)儒家思想影響，重義輕利觀念強烈。當群眾權(quán)利受到侵害時，大多會因打官司有貪圖利益的嫌疑，而不愿用法律來維護自身權(quán)益。

三是法治教育不足。中國特色社會主義市場經(jīng)濟實踐要求有現(xiàn)代法治觀的支撐，需要有與之相應(yīng)的思想教育理念和運作體系。但目前個人、企業(yè)和社會組織在發(fā)展中會遇到不同的維權(quán)案件，由于一些限制性因素，法治教育培訓(xùn)無法普及到每位群眾。

三、提高群眾法治意識的途徑

1.加強調(diào)查研究。社會發(fā)展必然引起群眾法治意識的變化。當前，我國正處在日新月異的信息化、智能化新時代，深入到社會生活中，調(diào)查、了解、把握不同階層、不同群體和個體法治意識的狀況，分析、總結(jié)帶有規(guī)律性的東西，對于培養(yǎng)和提高群眾的法治意識有著重要的意義。

2.拓寬傳播媒介。要改變?nèi)罕姷姆ㄖ斡^念，必須從宣傳、教育、社會氛圍和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等方面入手。1985年以來開展的普法宣傳教育活動，已經(jīng)取得了巨大的成效，對不斷提高群眾的法律意識起到了重要作用。書籍、報刊等書面形式的傳達能力比較強，容易被群眾接受。同時，隨著時代的發(fā)展，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介進行法制宣傳教育，提高職工法律意識是一種運用最多、影響最大的途徑，是提高群眾法治意識的有效載體。

3.重視法學(xué)教育和法學(xué)研究。社會主義法治建設(shè)，與法學(xué)教育、法學(xué)研究是否繁榮有直接的關(guān)系。法學(xué)教育是培養(yǎng)法律人才的重要途徑，而法律人才又是宣傳、傳播、深化法律意識的使者，法學(xué)研究是培養(yǎng)健全的法律意識的重要條件。社會在發(fā)展，法律也需要發(fā)展。在法律實踐中，一些新經(jīng)驗、新思想也需要及時總結(jié)、推廣，這都離不開法學(xué)研究。而研究的成果，又通過法學(xué)教育使一部分人先行接受，然后又通過受教育者用各種方式向社會推廣實踐，從而推動整個社會法律意識的不斷更新提高。

4.創(chuàng)造有利的內(nèi)外部環(huán)境。所謂外部環(huán)境，主要是指經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境方面要大力發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟。政治環(huán)境方面要不斷優(yōu)化黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主政治體制、政治活動程序和科學(xué)的政治觀念，因為法制是民主的制度化、法律化，法律意識是在民主意識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。文化環(huán)境方面要不斷加強社會主義精神文明建設(shè)，作為精神文明組成部分的法律意識必然要受到精神文明整體發(fā)展水平的制約，群眾法律意識的完善和提高也有賴于整個社會精神文明的完善和發(fā)展。所謂內(nèi)部環(huán)境，主要是指法制自身狀況，包括兩方面：一是不斷建立健全我國社會主義法制建設(shè)的基本理論和方針；二是努力形成知法、守法、用法、護法的社會氛圍。

5.樹立具體的法律觀念。一是權(quán)利觀念。強化正當?shù)臋?quán)利觀念，可以使廣大人民群眾當家作主得以真正體現(xiàn)。有了權(quán)利觀念，群眾不僅會爭取自身合法權(quán)利，而且會自覺維護他人合法權(quán)利。二是契約觀念。其法律含義在于通過明確契約雙方的權(quán)利義務(wù)，使人們清楚地認識到自己所擔任的法律角色，從而有效地選擇自身行為。群眾的契約觀念，有助于約束、規(guī)范自身和對方的行為。三是正確的訴訟觀念。樹立正確的訴訟觀念，通過正當法律程序解決矛盾和糾紛，既是維護個人權(quán)益的需要，也是維護正常社會秩序的需要。提升法治意識還有其他方面要求，例如：建立規(guī)范的法律監(jiān)督體系、做好立法與司法解釋等等。