創(chuàng)新與落成：法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式的構(gòu)建與展望

張 波 顧秀文

(江蘇師范大學(xué)法學(xué)院,江蘇 徐州 221116)

為了適應(yīng)新時代全面推進(jìn)依法治國的需要，為國家培養(yǎng)高層次應(yīng)用型法治人才，全國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)委員會新修訂了《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》，該方案回應(yīng)了此前學(xué)界一些學(xué)者對法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)不明的擔(dān)憂①，對法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)予以明確定位。該方案直接指出，法律碩士(非法學(xué))教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位于“培養(yǎng)立法、司法、行政執(zhí)法和法律服務(wù)以及各行業(yè)領(lǐng)域德才兼?zhèn)涞母邔哟蔚膹?fù)合型、應(yīng)用型的法治人才”②。法律碩士(法學(xué))教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位于“培養(yǎng)立法、司法、行政執(zhí)法和法律服務(wù)領(lǐng)域德才兼?zhèn)涞母邔哟蔚膶ｉT型、應(yīng)用型的法治人才”③。因此，無論是法律碩士中的非法學(xué)方向還是法學(xué)方向，都共同定位于培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型法治人才。由此可見，高層次的應(yīng)用型法治人才已經(jīng)成為法律碩士培養(yǎng)的重要目標(biāo)。那么，如何才能培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型法治人才？如何具體落實全國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)委員會新修訂的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》，凸顯法律碩士培養(yǎng)的高層次的應(yīng)用型特征？結(jié)合自身的培養(yǎng)特點，尋求和實現(xiàn)高層次的法治人才培養(yǎng)的新路徑、新方法，已經(jīng)成為具有法律碩士授權(quán)點的高校面臨的共同問題。基于此思考，筆者嘗試結(jié)合江蘇師范大學(xué)法學(xué)院的全日制法律碩士的培養(yǎng)經(jīng)驗和舉措，圍繞著法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式的創(chuàng)建，就如何培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型法治人才，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式是落實法治人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑

法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式的創(chuàng)建與“U+”聯(lián)合培養(yǎng)思維的形成密不可分。所謂“U+”聯(lián)合培養(yǎng)思維，就是具有專業(yè)碩士、專業(yè)博士學(xué)位授權(quán)點的高校在培養(yǎng)專業(yè)碩士、專業(yè)博士的過程中不能僅僅依靠高校自身的力量培養(yǎng)專業(yè)碩士、專業(yè)博士研究生，高校必須走出去，向相關(guān)社會部門借智借力，將長期堅守的專業(yè)教育學(xué)科化和學(xué)院化轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)教育的職業(yè)化和社會化的一種新思維。這里的“U”是指University，“U+”的對象在不同的專業(yè)教育類型中則各有不同，比如在教育碩士的培養(yǎng)過程中，“U+”的對象是School,就是“‘U+’S”。在這種思維指導(dǎo)下的研究生培養(yǎng)模式就是“U—S雙主體”模式④。法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式就是在“U+”聯(lián)合培養(yǎng)思維的指導(dǎo)下展開的。高校在法律碩士的培養(yǎng)過程中注重依靠法律實務(wù)部門的力量，通過“U+”人大法工委、“U+”法院、“U+”檢察院、“U+”律師事務(wù)所、“U+”行政執(zhí)法機關(guān)、“U+”企業(yè)法務(wù)部等對法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)，創(chuàng)建“U+”XX人大法工委法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站、“U+”XX法院聯(lián)合培養(yǎng)工作站、“U+”XX檢察院聯(lián)合培養(yǎng)工作站、“U+”XX律師事務(wù)所聯(lián)合培養(yǎng)工作站、“U+” XX行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合培養(yǎng)工作站、“U+”XX企業(yè)法務(wù)部聯(lián)合培養(yǎng)工作站等等，讓法律碩士在聯(lián)合培養(yǎng)工作站快速變?yōu)楦邔哟蔚膽?yīng)用型法治人才。

(一)面向法律市場，能夠滿足法律實務(wù)部門的需求

法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式是面向法律市場的法律碩士教育模式，能夠滿足法律實務(wù)部門的需求?！皩崿F(xiàn)職業(yè)教育是深化法學(xué)教育教學(xué)改革的目標(biāo)之一”[1]，法學(xué)院開設(shè)法律碩士教育，目的就是為法律事務(wù)部門提供適合其需求的法治人才，這就“好比開飯館，必須要考慮飯館所在環(huán)境的吃飯人的口味”[2]。如果法律碩士教育不考慮法律實務(wù)部門的口味需求，不了解法律實務(wù)部門的實際需求，就不能盡快培養(yǎng)出符合實務(wù)部門需求的法治人才。同時，僅僅了解實務(wù)部門的實際需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，法律碩士研究生教育必須徹底面向市場，充分依賴實務(wù)部門，在法律事務(wù)部門設(shè)立工作站，將學(xué)生放在工作站中由實務(wù)部門自己參與培養(yǎng)。這樣培養(yǎng)出來的法治人才無疑可以適用實務(wù)部門的自身需要。這如同國家博士后工作站的培養(yǎng)理念一樣，通過博士后工作站培養(yǎng)的高級人才，既可能因表現(xiàn)優(yōu)秀而被留校、留所或留企工作，也可能在出站后快速進(jìn)入市場，服務(wù)于市場。

(二)面向法律職業(yè)，能夠鍛煉法律碩士的思維方式

法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式是面向法律職業(yè)化趨勢的法律碩士教育模式，能夠鍛煉法律碩士的思維方式?！胺纱T士教育以培養(yǎng)高層次應(yīng)用型法治人才為目標(biāo)，凸顯專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)特色。”[3]而成為一名高層次的法律職業(yè)者，不僅要掌握系統(tǒng)的法律知識、法律原理、法律制度以及與法學(xué)相關(guān)的人文社會科學(xué)知識；還要注重掌握“人際溝通、起草法律文書、談判、收集和分析證據(jù)、適用和解釋規(guī)則、綜合整理法律與事實信息、法庭辯論和陳述、把握社會動態(tài)、自覺遵守職業(yè)道德等方面的能力和技巧”[4]；更要“通過高強度的、反復(fù)的、階梯式的訓(xùn)練，使學(xué)生解決案例問題的思維方法得到充分鍛煉”[5]。要實現(xiàn)這些職業(yè)化的培養(yǎng)目標(biāo)，僅僅依靠法學(xué)院的學(xué)院化教育是不可能實現(xiàn)的，更需要真刀實槍的實踐操作。因此，學(xué)生需要在法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站內(nèi)，接受實務(wù)導(dǎo)師的師徒式、崗位式的培訓(xùn)，以“補齊應(yīng)用型高級法律人才培養(yǎng)的短板”[6]。

(三)面向職業(yè)崗位，能夠培養(yǎng)符合需求的法治人才

法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式是面向?qū)崙?zhàn)的法律碩士教育方式，具有實戰(zhàn)性和真實性?！胺ㄖ稳瞬诺呐囵B(yǎng)不能忽視法律實踐教學(xué)”[7]，而以講授為主的學(xué)院化教育只能傳授給學(xué)生知識，無法傳授給學(xué)生具體的技能。如同一個人學(xué)習(xí)游泳一樣，“除了入水練習(xí)外，沒有其他途徑。不愿意入水的人，無論他多么努力聆聽關(guān)于游泳的講課，多么努力做筆記，多么成功地考筆試，他也不會懂得如何游泳。法學(xué)院必須提供給學(xué)生練習(xí)適用、歸納、評價法律及練習(xí)‘超越’認(rèn)知能力的機會”[8]。在實務(wù)部門開設(shè)法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式，就是給法律碩士研究生提供練習(xí)適用、歸納、評價法律及練習(xí)“超越”認(rèn)知能力的實戰(zhàn)機會，通過擔(dān)任法院、檢察院、律師事務(wù)所等具體崗位，真實地進(jìn)入訴訟戰(zhàn)場或非訴訟戰(zhàn)場，在下水游泳中快速地掌握實踐技能。這樣，在其畢業(yè)時就會成為一名高層次、應(yīng)用型法治人才。

二、構(gòu)建法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式的可能性

法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式是高校法學(xué)教育從學(xué)院化教育向社會化教育、職業(yè)化教育的延伸，需要眾多實務(wù)部門的積極配合，正因如此，人們可能擔(dān)心一些實務(wù)部門不予配合。的確，法律碩士教育是法學(xué)院承辦的，法院的職責(zé)是審判，檢察院的職責(zé)是法律監(jiān)督，律師的職責(zé)是法律服務(wù)，這些機構(gòu)都不擔(dān)負(fù)法學(xué)教育的責(zé)任，沒有法學(xué)教育的法定義務(wù)。但沒有法定義務(wù)不意味著這些實務(wù)部門排斥法學(xué)教育，相反，一些實務(wù)部門極為愿意和法學(xué)院共建法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站，共創(chuàng)法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的新模式。

(一)法律職業(yè)共同體對建立法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的共識

法律職業(yè)共同體的倫理責(zé)任感與職業(yè)發(fā)展的自覺性促使實務(wù)部門愿意在實務(wù)部門設(shè)立法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站。“法律職業(yè)是指以律師、檢察官與法官為代表的，受過專門的法律專業(yè)訓(xùn)練，具有嫻熟的法律技能與倫理的人士所構(gòu)成的具有自治性的職業(yè)共同體。”[9]法律職業(yè)共同體作為法律人的共同體非常強調(diào)作為一名法律人對共同體建設(shè)的職業(yè)倫理責(zé)任和職業(yè)發(fā)展的自覺性。這種職業(yè)倫理責(zé)任和職業(yè)發(fā)展自覺性體現(xiàn)在：無論是法院、檢察院、律師事務(wù)所都離不開法學(xué)院，它們和法學(xué)院之間都有著職業(yè)共同體的情懷；無論是法官、檢察官、律師都是從學(xué)校畢業(yè)的法律學(xué)子，他們的法律人身份是在進(jìn)入法學(xué)院的時候就確立了；無論是法官、檢察官、律師都明白“沒有法律教育就沒有法律職業(yè)”，正是“法學(xué)教育訓(xùn)練了法律職業(yè)特殊的職業(yè)素養(yǎng)”。因此，法律職業(yè)對法學(xué)教育、對明天法律人、對法律職業(yè)者梯隊建設(shè)天然擔(dān)負(fù)著一種倫理使命，這種倫理使命雖然沒有法律的明文規(guī)定，但是卻能夠轉(zhuǎn)化為法律職業(yè)共同體成員的責(zé)任感和自覺性，促使他們關(guān)注法學(xué)教育，關(guān)心下一代法律職業(yè)人的成長，與法學(xué)院共建法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站共同培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型法治人才成為了他們的職業(yè)使命。

(二)新時代法律事務(wù)部門對高層次應(yīng)用型法治人才的現(xiàn)實呼喚

進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平為核心的黨中央開啟了全面推進(jìn)依法治國的新征途，而全面推進(jìn)依法治國需要大量的法治人才。以律師事務(wù)所為例，十八屆四中全會以來，是律師事務(wù)所的擴(kuò)張性發(fā)展時期，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，該決定明確提出加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，“構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍”[10]。因此，律師事務(wù)所在搶占法律服務(wù)市場過程中，都面臨著高層次應(yīng)用型法治人才的爭奪戰(zhàn)，而爭奪優(yōu)秀法治人才首先需要培養(yǎng)這樣的人才。因此，實踐中很多有遠(yuǎn)見的律師事務(wù)所都愿意與法學(xué)院聯(lián)手，從高層次應(yīng)用型法治人才的培養(yǎng)階段入手搶占優(yōu)秀法治人才。法院、檢察院也是如此，以江蘇省人民檢察院為例，為了縮短理論與實踐的距離，將檢察官的實務(wù)技能適度提前到法律碩士培養(yǎng)階段，江蘇省人民檢察院由教育培訓(xùn)處牽頭與高校法學(xué)院之間多次交流，將優(yōu)秀檢察師資力量推薦到法學(xué)院，將檢察系統(tǒng)內(nèi)的精品課程推介到法學(xué)院，也非常支持檢察系統(tǒng)與高校共建法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站。

(三)司法體制深度改革中對專業(yè)技能型職業(yè)法治人才的迫切渴求

新時代的司法體制改革不同于以往，這種司法體制改革是全方位的，涉及到內(nèi)部體制與外部體制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)與外設(shè)機構(gòu)、司法職權(quán)配置與司法人員分類改革等方方面面。其中，人民法院和人民檢察院內(nèi)部人力資源配置與管理模式改革，為法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的創(chuàng)建提供了契機。人民法院和人民檢察院的員額制改革將原有人員分為法官/檢察官、司法輔助人員、司法行政人員三大類，而這三大類人員中，司法輔助人員最為缺乏，也就是說，缺法官助理和檢察官助理，其中法官助理又是特別缺乏。一些法院為了解決法官助理的不足問題，一方面向社會招聘，另一方面也將視野投到了法學(xué)院，希望法律碩士能夠走進(jìn)法院頂崗實習(xí)，彌補法官助理的空缺。此時，在法院設(shè)立法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站，讓法律碩士研究生頂崗實習(xí)也成為法院體制改革實實在在的需要。

(四)法學(xué)高等院校與司法實務(wù)部門長期良好合作關(guān)系的堅定支撐

“法學(xué)院校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，第二陣地在法院、檢察院，在實務(wù)部門，所以要形成新的人才培養(yǎng)的協(xié)同機制?！盵11]法學(xué)院與法院、檢察院、律師事務(wù)所等法律事務(wù)部門構(gòu)建法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站，也依賴于法學(xué)院與這些實務(wù)部門之間長期良好合作關(guān)系的支撐。在法院、檢察院、律師事務(wù)所等單位建立法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站,的確給法院等實務(wù)部門增加了麻煩，增加法官導(dǎo)師、檢察官導(dǎo)師等人的工作量。因此，一些法官、檢察官不是非常愿意帶研究生實習(xí)；一些實務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)也不太熱心。此時，長期良好的合作關(guān)系就會發(fā)揮作用。而建立良好的合作關(guān)系，需要法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和老師平時多與法院領(lǐng)導(dǎo)和法官、檢察院領(lǐng)導(dǎo)和檢察官、律師事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)和律師等多溝通交流，時刻注重培養(yǎng)彼此業(yè)務(wù)上的合作關(guān)系。當(dāng)然，關(guān)鍵時候可以借助于校友資源予以推動，有時也可以通過聘請這些實務(wù)部門的專家擔(dān)任學(xué)院的研究生校外導(dǎo)師，構(gòu)建和維持彼此之間的良好合作關(guān)系。

三、法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式的構(gòu)建內(nèi)容和運轉(zhuǎn)機制

(一)法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式的構(gòu)建內(nèi)容

法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式，就是由具有法律碩士授權(quán)點的高校與法院、檢察院、律師事務(wù)所等實務(wù)部門合作共建的以共同培養(yǎng)法律碩士為目的，以法律碩士頂崗實習(xí)為主要內(nèi)容的一種高層次應(yīng)用型法治人才的培養(yǎng)方式。其主要內(nèi)容包括以下三個方面：

1.合作雙方落實“U+”理念，掛牌設(shè)立“U+”法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站。具體而言，通常由XX大學(xué)在XX法院、XX檢察院、XX律師事務(wù)所、XX企業(yè)等單位掛牌設(shè)立“XX 大學(xué)+XX法院法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站”“XX 大學(xué)+ XX檢察院法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站”“XX大學(xué)+ XX律師事務(wù)所法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站”“XX 大學(xué)+XX企業(yè)法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站”，等等。同時，成立法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等會安排一間工作站辦公室和具體聯(lián)系人，專門負(fù)責(zé)進(jìn)站研究生的聯(lián)系、安排與管理工作。一般而言，校內(nèi)由法律碩士教育中心主任負(fù)責(zé)；在法院和檢察院，一般由政治部主任負(fù)責(zé)；在律師事務(wù)所，由主任牽頭；在企業(yè)，由法務(wù)部主任負(fù)責(zé)。

2.設(shè)立法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的單位，會根據(jù)實際崗位需要安排進(jìn)站學(xué)生頂崗實習(xí)，擔(dān)任實習(xí)法官助理、實習(xí)檢察官助理和實習(xí)律師助理。工作站中的頂崗實習(xí)就是把進(jìn)站學(xué)生安排到具體的助理崗位，鑲嵌到員額制法官、員額制檢察官及律師辦案團(tuán)隊，頂崗實習(xí)時間一般為六個月到一年。這種頂崗實習(xí)不同于通常意義上的實習(xí)，通常意義上的實習(xí)是“學(xué)生作為旁觀者去聽、去看、去跟隨”[12]。而頂崗實習(xí)不是這樣，進(jìn)站頂崗實習(xí)的研究生要切實承擔(dān)起助理法官、助理檢察官、助理律師的職責(zé)。作為法官助理，一方面實實在在享有法官助理的權(quán)利，另一方面也要切實承擔(dān)法官助理的義務(wù)。正因如此，一些設(shè)站的法院、檢察院和律師事務(wù)所常常還會給進(jìn)站研究生支付相應(yīng)的勞動報酬。比如，江蘇師范大學(xué)在徐州市泉山區(qū)人民法院建立了“江蘇師大+泉山法院法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站”就是一個典型的例子，該院對進(jìn)站法律碩士研究生會根據(jù)工作業(yè)績考核按月支付給學(xué)生每人不少于2000元的生活補貼。

3.聘請專門的實務(wù)導(dǎo)師負(fù)責(zé)進(jìn)站研究生的工作指導(dǎo)。進(jìn)站研究生需要專門的導(dǎo)師指導(dǎo)才能盡快進(jìn)入角色，履行相關(guān)崗位職能，因此，為進(jìn)站研究生配備校外實務(wù)指導(dǎo)老師至關(guān)重要。“校外導(dǎo)師側(cè)重于提高學(xué)生的法律實務(wù)能力，指導(dǎo)學(xué)生體驗并形成初步的職業(yè)判斷能力，增加學(xué)生對法律實務(wù)的認(rèn)知能力以及適應(yīng)未來工作的能力。”[13]為了讓實務(wù)導(dǎo)師真正成為進(jìn)站碩士研究生的指導(dǎo)老師，就需要真正聘任校外實務(wù)研究生導(dǎo)師，抓好研究生實務(wù)導(dǎo)師的隊伍建設(shè)。以江蘇師范大學(xué)為例，2015年江蘇師范大學(xué)在徐州市中級人民法院設(shè)立“江蘇師大+徐州中院法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站”，為了保證該工作站的師資力量，江蘇師范大學(xué)根據(jù)學(xué)校相關(guān)文件，聘請了六位實務(wù)專家作為校外碩士研究生導(dǎo)師，這些導(dǎo)師不是由法學(xué)院聘任而是由江蘇師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會聘任，要經(jīng)過申報、學(xué)位委員會專家投票最后產(chǎn)生；這一舉措同時保證了這些校外導(dǎo)師聘任條件不降低，進(jìn)而保證研究生的培養(yǎng)質(zhì)量不降低。這樣，通過擇優(yōu)評選任命的校外研究生導(dǎo)師能夠給進(jìn)站研究生提供足夠的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。

(二)法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式的運轉(zhuǎn)機制

設(shè)立法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站容易，但如何保障法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站能夠長期穩(wěn)定而又有序運轉(zhuǎn)卻是至關(guān)重要的，這需要建構(gòu)起法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的長效運轉(zhuǎn)機制。

1.戰(zhàn)略合作協(xié)議支撐機制

創(chuàng)建法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站并保障其長期穩(wěn)定運行，需要雙方在建站之前協(xié)商簽訂校院、校所、校企之間的戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過戰(zhàn)略合作協(xié)議明確雙方的合作事項和合作內(nèi)容，明晰雙方的權(quán)利與義務(wù)，強化雙方的責(zé)任意識和合作意識。這不僅有利于法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的創(chuàng)建，更能夠保證其穩(wěn)定運行。

2.自主選擇和輪崗交換機制

在法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式的創(chuàng)建過程中，如果在校全日制法律碩士人數(shù)較多，就需要考慮學(xué)生的不同職業(yè)選擇意愿，需要在法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等不同單位都予以創(chuàng)建工作站。這樣，法律碩士研究生可以根據(jù)自己的未來職業(yè)規(guī)劃，自主選擇到相應(yīng)的法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站頂崗實習(xí)。同時，在頂崗實習(xí)過程中，進(jìn)站研究生還可以根據(jù)自己的興趣申請崗位交流。比如，在法院設(shè)立的工作站中實習(xí)，一開始在民庭擔(dān)任法官助理，過一段時間后，只要理由充分，進(jìn)站研究生也可以申請到刑庭擔(dān)任法官助理，實現(xiàn)崗位輪換，多方面接受實訓(xùn)。

3.即時信息交流溝通機制

法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站都設(shè)置在法律實務(wù)部門，法學(xué)院一般不派校內(nèi)老師隨同進(jìn)站，因此，盡快掌握進(jìn)站學(xué)生的學(xué)習(xí)工作信息，保障頂崗實習(xí)的順利進(jìn)行至關(guān)重要。這就需要建立即時信息交流溝通機制，以便及時處理緊急問題。校內(nèi)法律碩士教育中心需要為進(jìn)站實習(xí)研究生指定臨時負(fù)責(zé)人，建立進(jìn)站實習(xí)研究生微信朋友圈以及與設(shè)站單位聯(lián)系人建立即時聯(lián)系方式，這樣可以第一時間獲知進(jìn)站實習(xí)研究生的信息。比如，江蘇師范大學(xué)一位在銅山法院工作站頂崗實習(xí)的研究生在食堂吃飯時，將未吃完的半個饅頭直接扔進(jìn)垃圾桶，被值班副院長發(fā)現(xiàn)，雙方發(fā)生了頂撞，臨時負(fù)責(zé)人就在第一時間發(fā)來信息，此事由于溝通及時，在該學(xué)生賠禮道歉后，事件得到妥善處理。

4.工作簿管理及評價機制

為了保障進(jìn)站頂崗實習(xí)研究生的工作狀況和實習(xí)質(zhì)量，需要建立工作簿管理制度。工作簿一般分為初始進(jìn)站崗位安排記錄、中期總結(jié)記錄、出站總結(jié)記錄，同時要求學(xué)生按周記錄每周的工作內(nèi)容。工作簿制度規(guī)定進(jìn)站學(xué)生必須按學(xué)院規(guī)定的時間統(tǒng)一進(jìn)工作站實習(xí)，未進(jìn)站的學(xué)生無實習(xí)成績。自主聯(lián)系實習(xí)單位的學(xué)生也需填寫該工作簿，完整記錄整個實習(xí)過程。凡進(jìn)站實習(xí)的學(xué)生都應(yīng)按要求嚴(yán)肅、認(rèn)真、如實地做好進(jìn)站工作記錄，實習(xí)結(jié)束時交給指導(dǎo)老師供評定實習(xí)成績參考。評定實習(xí)成績時，中期總結(jié)成績與結(jié)束總結(jié)成績各占50%，而該成績將作為研究生工作站出站報告總成績的重要參考依據(jù)。

5.項目立項政策保障機制

在深化研究生教育教學(xué)改革，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的過程中，相關(guān)高校每年都會啟動研究生的課程建設(shè)、專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)案例庫建設(shè)、專業(yè)學(xué)位研究生實踐基地建設(shè)、研究生教材建設(shè)等項目申報工作。法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式的創(chuàng)建可以與學(xué)校的培養(yǎng)質(zhì)量工程項目申報掛鉤，通過項目申報獲得學(xué)校立項資助。2016年，江蘇師范大學(xué)啟動研發(fā)〔2016〕24號《關(guān)于做好2016年研究生培養(yǎng)質(zhì)量工程項目申報工作的通知》，法學(xué)院積極組織申報，一次就獲批了四個校級法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站，每個工作站學(xué)校資助經(jīng)費2萬元，有利地保障了法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的良性進(jìn)行。

四、法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式的構(gòu)建價值

創(chuàng)建法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站不僅打破了理論與實踐的隔離墻，更重要的是實現(xiàn)了多方合作共贏，“增進(jìn)學(xué)術(shù)界與實務(wù)界(包括高校管理人員、立法機關(guān)與教育主管部門的工作人員、法官等)之間的溝通對話與協(xié)商合作，共同助力中國高等教育法治的發(fā)展”[14]。

(一)填補了法律實務(wù)部門的人才缺口

法律實務(wù)部作為設(shè)站單位，設(shè)立法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站滿足了實踐部門的實際需求。這種實際需求不僅體現(xiàn)在法律實務(wù)部門對高層次應(yīng)用型法治人才的需求，更表現(xiàn)在進(jìn)站研究生頂崗實習(xí)彌補了缺乏法官助理、檢察官助理和律師助理的客觀現(xiàn)實。在員額制改革后，無論是法院還是檢察院都比較缺乏司法輔助人員，而司法機關(guān)從社會上招聘的司法輔助人員在質(zhì)量上又趕不上法律碩士研究生，能夠通過設(shè)立法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站，讓進(jìn)站研究生頂崗實習(xí)，在客觀上解決了司法機關(guān)的人力資源不足的難題。

(二)滿足了研究生的技能與薪資需求

進(jìn)站研究生能夠進(jìn)站頂崗實習(xí)，會有兩方面的收獲：一是通過頂崗實習(xí)，嵌入了員額制法官、員額制檢察官辦案團(tuán)隊，融入了律師辦案團(tuán)隊，能夠切實學(xué)到真本領(lǐng)，“養(yǎng)成對法律職業(yè)倫理的認(rèn)同、對法律思維方式的皈依、對法律職業(yè)基本技能的掌握”[15]。據(jù)江蘇師范大學(xué)出站的研究生座談會反映，他們在工作站頂崗實習(xí)六個月期間，撰寫了一百余份法律文書，在電話接聽技巧、送達(dá)技能、庭審技巧、人際關(guān)系處理、矛盾糾紛化解等多方面獲得了真實的收獲。二是獲得了相應(yīng)的頂崗實習(xí)生活補貼。在江蘇師范大學(xué)創(chuàng)設(shè)的法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站中，所有進(jìn)站研究生每月都會從設(shè)站單位獲得2000元以上的生活補貼；同時，設(shè)站單位還會提供早餐和中餐，有的還提供住宿和晚餐。正是因為有這兩方面的收獲，一些研究生進(jìn)站頂崗實習(xí)的積極性非常高；相應(yīng)的，他們進(jìn)站頂崗實習(xí)的責(zé)任感也非常強。

(三)創(chuàng)建了法學(xué)高等院校的教育品牌

高校是創(chuàng)建法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的重要受益方。這種受益體現(xiàn)在兩個方面：一是高校在一定程度上實現(xiàn)了法律碩士人才培養(yǎng)的目標(biāo)。培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型法治人才就是要真抓實干，要落實真抓實干，靠法學(xué)院的雙師型導(dǎo)師隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；靠開設(shè)實務(wù)課程、法律診所、模擬法庭、法庭辯論、文書大賽，案例大賽還是不夠，因為這仍然是學(xué)院式培養(yǎng)。進(jìn)入法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站頂崗培養(yǎng)，才是真抓實干，才能快速提高研究生的法律技能。二是增加了法學(xué)院招生的吸引力，容易吸收優(yōu)質(zhì)生源，形成良性循環(huán)。創(chuàng)建法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站會將一些高校法學(xué)院的法律碩士辦學(xué)影響力擴(kuò)展到社會，創(chuàng)建了品牌，而這又為招生質(zhì)量的提升創(chuàng)造了條件。江蘇師范大學(xué)通過創(chuàng)建法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站，使研究生的生源質(zhì)量正在逐年提升。

五、法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式的構(gòu)建展望

(一)法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式構(gòu)建的可推廣性和落成指標(biāo)

根據(jù)江蘇師范大學(xué)法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的創(chuàng)建與運作實際情況來看，江蘇師范大學(xué)法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站模式具有推廣性。高校法學(xué)院可以根據(jù)自身實際需要，與實務(wù)部門通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議創(chuàng)建法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站。當(dāng)然，還需要考慮當(dāng)?shù)胤▽W(xué)院數(shù)量與法治實務(wù)部門數(shù)量之間的比例分配，因為在一個固定的時期，法學(xué)院與法治實務(wù)部門之間的數(shù)量與比例關(guān)系是固定的，如果某個地方法治實務(wù)部門資源特別豐富，而法學(xué)院數(shù)量相對較少，推行這個模式完全可行。如果一個地方法學(xué)院太多，而這個地方的法治實務(wù)部門資源也相對固定，創(chuàng)建法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站就比較困難；或者雖然可以創(chuàng)建，但創(chuàng)建數(shù)量會有限，因為別的高校也會創(chuàng)建，此時可以考慮多個高校與某個實務(wù)部門共建，但是此時進(jìn)站頂崗實習(xí)的研究生數(shù)量有限。此外，還要考慮到設(shè)站單位是否能夠讓進(jìn)站研究生頂崗實習(xí)，以及能否提供相應(yīng)的補貼。這是該模式能夠推廣的兩個主要指標(biāo)。

(二)法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的立項項目等級升級和評優(yōu)問題

法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站在運轉(zhuǎn)過程中需要借助于項目立項推進(jìn)機制。通常，創(chuàng)建法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站申報為校級項目比較容易，但此時建立的法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站只是校級法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站，如果能將其提升為省級法律碩士聯(lián)合培養(yǎng)工作站，將會進(jìn)一步調(diào)動法學(xué)院與校外實務(wù)部門雙方的合作積極性。但是，在省級工作站的申報過程中，法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的評選效果極不理想。以江蘇省為例，2017年江蘇省研究生工作站立項名單中沒有一家設(shè)站單位是法院或檢察院，只有一家是律師事務(wù)所(是江蘇大學(xué)申報的江蘇漫修(鎮(zhèn)江)律師事務(wù)所)，90%以上的工作站都是在企業(yè)設(shè)立的，都是企業(yè)性質(zhì)的工作站。2017年江蘇省優(yōu)秀研究生工作站共有49家入選，其中，只有南京師范大學(xué)于2013年在江陰市人民檢察院設(shè)立的一家工作站是法律碩士工作站，43家是在企業(yè)設(shè)立的，另外5家是類似于江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院鎮(zhèn)江分院這樣的單位設(shè)立的①。因此，從法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的項目升級和評選趨勢來說，需要省級教育主管部門更多地關(guān)注法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的立項建設(shè)和等級評定，重新調(diào)整政策，或者適當(dāng)平衡省級工作站的名額分配中企業(yè)性質(zhì)工作站與人文性質(zhì)工作站的比例，適度增加人文社會工作站比重。或是單獨建立行業(yè)化、職業(yè)化和專業(yè)化相統(tǒng)一的省級研究生工作站，在法律碩士專業(yè)專門建立江蘇省法律碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作站。這將調(diào)動高校和設(shè)站單位的積極性，有利于法律碩士“U+”聯(lián)合培養(yǎng)工作站的層級建設(shè)，最終有利于實現(xiàn)法律碩士培養(yǎng)方案中設(shè)定的高層次應(yīng)用型法治人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

[注 釋]

①參見季衛(wèi)東《中國法學(xué)教育改革與行業(yè)需求》，載《學(xué)習(xí)與探索》2014 年第9期。

②引自中華人民共和國國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》的通知(學(xué)位辦〔2017〕19號)。

③引自中華人民共和國國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》的通知(學(xué)位辦〔2017〕19號)。

④江蘇師范大學(xué)在深化教育碩士改革過程中，就啟動了“U—S雙主體”培養(yǎng)項目改革。

⑤以上數(shù)字參考江蘇省教育廳和江蘇省科技廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于公布2017年江蘇省研究生工作站和優(yōu)秀研究生工作站名單的通知》蘇教研〔2017〕7號。