北部灣城市群空間聯(lián)系測(cè)度與優(yōu)化路徑選擇

李民梁 張玉強(qiáng)

一、研究背景與問(wèn)題提出

隨著新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域一體化不斷加快，城市不再各自為營(yíng)，孤立發(fā)展；相反，城市之間的關(guān)系愈發(fā)緊密，通過(guò)合理分工合作開(kāi)始走向集群協(xié)同發(fā)展模式。城市群已經(jīng)成為新時(shí)代下區(qū)域發(fā)展最主要的空間組織形式[1]。世界各國(guó)正在如火如荼地進(jìn)行城市群建設(shè)。發(fā)達(dá)國(guó)家城市群起步早，已經(jīng)形成一批具有全球影響力的城市群。國(guó)內(nèi)城市群建設(shè)時(shí)間較短，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯著高于全球平均增速。在國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)和政策支持下，城市實(shí)力日益強(qiáng)大，跨區(qū)域合作更加頻繁，城市集群效應(yīng)更加顯著。國(guó)內(nèi)城市群建設(shè)方興未艾，海灣城市群也在逐漸興起，其中，長(zhǎng)三角城市群早已步入“世界六大城市群”行列，粵港澳大灣區(qū)成為享譽(yù)全球的四大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體之一。城市群已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。

作為中國(guó)西部唯一的沿海沿邊城市群，北部灣城市群發(fā)揮著對(duì)接?xùn)|西部、聯(lián)系東南亞的功能作用，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展布局中具有重要的戰(zhàn)略地位。然而長(zhǎng)期以來(lái)，北部灣城市群的綜合實(shí)力遠(yuǎn)不及國(guó)內(nèi)其他城市群。經(jīng)濟(jì)方面，2017 年，北部灣城市群GDP 為1.9590 萬(wàn)億元，僅占比全國(guó)同期GDP 的2.39%；人均GDP 為46810.5 元，對(duì)比全國(guó)同期水平（2017 年全國(guó)人均GDP 為59201 元）還有較大差距；產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)以初級(jí)工業(yè)加工為主，第三產(chǎn)業(yè)薄弱，農(nóng)業(yè)依賴(lài)性較強(qiáng)。城市建設(shè)方面，城市群內(nèi)發(fā)展水平不高，2017 年整體城鎮(zhèn)化率49.86%，與同期國(guó)家水平58.52%差距較大。交通運(yùn)輸方面，高速運(yùn)輸僅限于省域范圍，跨?。▍^(qū)）運(yùn)輸以公路為主，區(qū)域鐵路尚未完全貫通。生態(tài)環(huán)境方面，北部灣沿海城市長(zhǎng)期發(fā)展重工業(yè)，嚴(yán)重破壞了北部灣的生態(tài)環(huán)境，但是由于政府之間難以在成本分?jǐn)偵线_(dá)成一致，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境治理效率低下。

北部灣城市群當(dāng)前發(fā)展面臨的一系列難題需要用系統(tǒng)、協(xié)同的思維去分析。系統(tǒng)思維意味著區(qū)域一體化不是城市數(shù)量的簡(jiǎn)單疊加，而是通過(guò)空間作用形成的發(fā)展有機(jī)系統(tǒng)；協(xié)同思維表明城市群競(jìng)爭(zhēng)力的提升離不開(kāi)成員城市聯(lián)系與合作。對(duì)于處于發(fā)展初期的城市群而言，把握城市之間的聯(lián)系狀態(tài)至關(guān)重要。只有了解各城市要素流動(dòng)情況，理順內(nèi)部空間聯(lián)系，才能找到解決北部灣城市群發(fā)展問(wèn)題的有效辦法。城市空間聯(lián)系表現(xiàn)為彼此間的勞動(dòng)力、資源、資金、技術(shù)、信息等要素相互流動(dòng)[2]。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，必須打破行政壁壘，促進(jìn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流通。通過(guò)綜合不同方法的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用交通可達(dá)系數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)、區(qū)位商指標(biāo)、城市流強(qiáng)度、引力模型等空間計(jì)量法對(duì)應(yīng)分析北部灣城市群交通聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、資源要素聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)影響力等空間作用效果，不僅可以全面考量北部灣產(chǎn)業(yè)分布和發(fā)展情況，找準(zhǔn)各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與不足，還可以揭示北部灣城市群內(nèi)部結(jié)構(gòu)作用機(jī)理，并以此為根據(jù)指出優(yōu)化北部灣城市群空間結(jié)構(gòu)的有效路徑，為決策者制定區(qū)域發(fā)展政策提供參考依據(jù)，加快北部灣區(qū)域一體化進(jìn)程。

二、研究方法介紹

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)是評(píng)價(jià)地方產(chǎn)業(yè)相似程度的重要指標(biāo)。根據(jù)城市間的產(chǎn)業(yè)相似度，明確城市群內(nèi)部空間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，更好地對(duì)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃與布局。選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)衡量地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，計(jì)算表達(dá)式為：

（1）式中，SAB為A、B兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，XAi、XBi分別為A、B 兩地第i 產(chǎn)業(yè)比重。SAB∈[0,1]，當(dāng)SAB=0，說(shuō)明A、B兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有絕對(duì)差異；當(dāng)SAB=1，說(shuō)明A、B 兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同。

（二）城市流強(qiáng)度模型

城市流指城市間各種要素相互流動(dòng)和交換的過(guò)程，具體表現(xiàn)為勞動(dòng)力、物質(zhì)、資金、技術(shù)、信息等要素流動(dòng)。城市流強(qiáng)度是衡量城市流大小的量化指標(biāo)，城市流強(qiáng)度表達(dá)式為：

（2）式中F表示城市流強(qiáng)度；N為城市功能效益，顯示每一單位外向功能量產(chǎn)生作用大小；E為城市外向功能量。

城市流是城市功能的外在表現(xiàn)。根據(jù)作用的范圍和方向，城市功能分為內(nèi)向功能和外向功能兩部分。城市內(nèi)向功能就是城市內(nèi)部要素的相互作用，城市外向功能就是城市之間各要素的相互作用。其中，外向功能是研究的重點(diǎn)，計(jì)算時(shí)通常選取城市外向功能的指標(biāo)，此時(shí)城市流指標(biāo)體現(xiàn)的就是城市對(duì)外服務(wù)能力。

行業(yè)對(duì)外服務(wù)能力主要通過(guò)區(qū)位商指標(biāo)量化。區(qū)位商是評(píng)價(jià)行業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化水平的主要指標(biāo)[3]。如果區(qū)位商小于1，則表明該行業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展達(dá)不到區(qū)域的平均水平，不存在對(duì)外服務(wù)；如果區(qū)位商大于1，就說(shuō)明該行業(yè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平超過(guò)了區(qū)域平均水平，且超過(guò)的數(shù)值越大，意味著行業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平越高，對(duì)外服務(wù)能力就越強(qiáng)。區(qū)位商的計(jì)算公式為：

Gij 為i 市j 行業(yè)從業(yè)人數(shù)，Gi 為i 市總從業(yè)人數(shù)，Gj 為全國(guó)j 行業(yè)從業(yè)人數(shù)；G 為全國(guó)總從業(yè)人數(shù)。研究所涉及到的數(shù)據(jù)來(lái)源于北部灣城市群相關(guān)省、市《2018年統(tǒng)計(jì)年鑒》。

分別計(jì)算區(qū)位商大于1的對(duì)外服務(wù)行業(yè)的外向功能量：

對(duì)所有對(duì)外行業(yè)的外向功能量加總后得到總外向功能量Ei：

將i市人均從業(yè)人員GDP作為功能效率：

i市的城市流強(qiáng)度為：

Ki表示i 市外向功能量占總體比重，體現(xiàn)該市總體功能量的外向程度，也叫做城市流傾向。城市流強(qiáng)度結(jié)構(gòu)就是所有組成城市流強(qiáng)度的元素間的相對(duì)比例。根據(jù)城市流強(qiáng)度的計(jì)算公式“Fi=GDPiKi”，構(gòu)成城市流強(qiáng)度的因素包括城市總體發(fā)展水平和城市流傾向性，任何一方不足都會(huì)導(dǎo)致城市流強(qiáng)度不高，只有兼具高綜合實(shí)力和高城市流傾向的城市，才能擁有較強(qiáng)的對(duì)外服務(wù)能力[4]。

（三）引力模型

經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，萬(wàn)有引力定律同樣適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。他們根據(jù)引力定律提出了經(jīng)濟(jì)研究的“引力模型”。引力模型表現(xiàn)為：不同城市間存在相互影響力，數(shù)值大小主要受到兩個(gè)要素制約，一是城市綜合水平，城市綜合水平越高，對(duì)其他城市的作用力就越強(qiáng)[5]；二是城市之間的距離,作用力大小隨城市距離增大而遞減。在實(shí)際應(yīng)用中，按照選取指標(biāo)的一般原則，采用城市GDP 衡量城市綜合水平，而城市間的距離必須考慮交通因素，因此，考慮到城市之間交通的可達(dá)性，一般采用陸地直達(dá)的最短時(shí)間作為衡量距離的指標(biāo)，距離數(shù)據(jù)來(lái)源于百度地圖。引力模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

其中，Rij表示i市和v市之間的引力大?。籊DPi表示i市的地區(qū)生產(chǎn)總值；Pi表示i市的城鎮(zhèn)人口數(shù)量；GDPv表示v 市的地區(qū)生產(chǎn)總值；Pv表示v 市的城鎮(zhèn)人口數(shù)量；Div表示汽車(chē)來(lái)往兩市之間的最短時(shí)間。i市在整個(gè)城市群中的引力大小為：

三、北部灣城市群空間聯(lián)系分析

（一）北部灣城市群經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1.北部灣城市群整體發(fā)展情況。從時(shí)間軸角度觀察（圖1），北部灣城市群GDP 不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)較好。2010—2017 年期間，北部灣城市群經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)11.35%。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率減緩的形勢(shì)下，北部灣城市群依舊保持高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，表現(xiàn)出新興城市群特有的發(fā)展活力和持續(xù)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增速方面，2011 年增長(zhǎng)幅度最大為21.79%，2011—2015 年期間增速逐漸減緩，2015年后，增長(zhǎng)速度開(kāi)始回升，重新恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。投資、消費(fèi)、進(jìn)出口被譽(yù)為拉動(dòng)GDP 的“三駕馬車(chē)”，2017年，北部灣城市群固定資產(chǎn)投資總額達(dá)15563.7億元（表1），是助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?；社?huì)消費(fèi)零售總額為8549.3 億元，消費(fèi)市場(chǎng)可開(kāi)發(fā)潛力巨大；對(duì)外進(jìn)出口總額4570.81 億元，外貿(mào)依存度為23.33%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)的依賴(lài)性并不高，其中，出口額為2249.71 億元，進(jìn)口額為2321.1 億元，目前處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。在快速增長(zhǎng)的形勢(shì)下，北部灣城市群依舊面臨重重挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面較其他城市群落后，多數(shù)指標(biāo)不及國(guó)內(nèi)平均水平。2017 年，北部灣城市群GDP 尚且不及北上廣深等一線(xiàn)城市，人均GDP 對(duì)比全國(guó)同期水平還有較大差距；常住人口總數(shù)為4184.95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率僅49.86%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均值58.52%。研究數(shù)據(jù)表明，北部灣城市群要達(dá)到國(guó)內(nèi)一般城市群的水平依舊任重道遠(yuǎn)。

圖1 2010—2017年北部灣城市群GDP增長(zhǎng)情況

2.北部灣城市群成員城市發(fā)展情況。北部灣城市群成員城市發(fā)展水平普遍偏低，城市之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大。核心城市南寧經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)高于其他城市，但是南寧市人均GDP 卻不及全國(guó)平均水平。相比之下，雖然北海、防城港經(jīng)濟(jì)總量和人口數(shù)量不大，但是人均GDP 指標(biāo)位列北部灣城市群之首?；浳鞯貐^(qū)湛茂陽(yáng)三市GDP 占比超過(guò)城市群的1/3，在北部灣地區(qū)具有重要影響力。湛江、茂名GDP 排名靠前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自于投資和消費(fèi)，陽(yáng)江GDP 指標(biāo)與湛江、茂名差距不小，但是人均GDP 居于粵西首位。海口GDP 對(duì)比同為中心城市的湛江偏低，海南省其他市、縣有效投資不足，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，各個(gè)指標(biāo)區(qū)域排名居于末流。儋州、南寧、崇左、防城港等市的對(duì)外貿(mào)易金額巨大，外貿(mào)依存度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極容易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是城市群的發(fā)展主體，在北部灣城市群GDP 組成結(jié)構(gòu)占比51.09%，其中南寧GDP 占比最高。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅是北部灣城市群的發(fā)展主體，也是整個(gè)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力，2017 年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)六市GDP 占比全廣西的49.1%。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)也是廣西對(duì)外貿(mào)易的主要窗口，進(jìn)出口總量占全區(qū)的85.4%。在城市發(fā)展方面，?？诔擎?zhèn)發(fā)展水平最高，城鎮(zhèn)化率高達(dá)78.21%。南寧城鎮(zhèn)化水平區(qū)域排名較為靠前?；浳鞯貐^(qū)、海南省下轄城市城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平，尤其是一些處于區(qū)域邊緣的城市，城鎮(zhèn)化發(fā)展更為滯后。

（二）城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)系分析

1.城市產(chǎn)業(yè)分布特征。北部灣城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體處于“二三一”模式，第一產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例低（圖2）。根據(jù)錢(qián)納里工業(yè)化階段理論[7]，北部灣城市群目前正處于工業(yè)化中期的初級(jí)階段，而中國(guó)整體已經(jīng)步入工業(yè)化后期，北部灣城市群在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)嚴(yán)重落后。多數(shù)城市產(chǎn)業(yè)分布基本相似，個(gè)別地區(qū)差異明顯，尤其是海口市、臨高縣與其他城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大。以產(chǎn)業(yè)占比為分類(lèi)依據(jù)，將所有城市分成三個(gè)梯度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型。第一梯度為農(nóng)業(yè)偏向型。該類(lèi)型特征表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)25%，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低，農(nóng)業(yè)依賴(lài)性極強(qiáng)。代表城市主要是海南下轄縣（市），比如臨高縣、澄邁縣、東方市、昌江縣。以臨高縣為例，臨高縣以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，一產(chǎn)比重超過(guò)60%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低。第二梯度為工業(yè)主導(dǎo)型。該類(lèi)型特征表現(xiàn)為偏好發(fā)展沿海重工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)40%。代表城市集中在廣西北部灣地區(qū)，比如北海、防城港、欽州、玉林、崇左等地。第三梯度為服務(wù)業(yè)導(dǎo)向型。該類(lèi)型特征表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)40%，逐漸由一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過(guò)渡。該梯度城市發(fā)展基礎(chǔ)較好，區(qū)域影響力較強(qiáng)，比如南寧、海口、湛江、陽(yáng)江、茂名、儋州。其中，海口市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為突出，占比77.37%，農(nóng)業(yè)比重僅有4.5%。

圖2 北部灣城市群主要城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況（2017年）

表1 北部灣城市群主要城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)（2017年）

2.產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度分析。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)明確城市之間的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度。由表2 得知，北部灣城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)為差異化與相似性并存。差異化體現(xiàn)在主要城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異顯著，典型城市為南寧、?？?、臨高。南寧處于一、二產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)化水平較高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居于城市群首位，與其他城市拉開(kāi)明顯差距。海口和臨高較其他城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)最小，二者產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路有所不同。?？谑薪?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，第三產(chǎn)業(yè)起主導(dǎo)作用，占比77.37%，旅游、餐飲、住宿等行業(yè)尤為發(fā)達(dá)。臨高縣農(nóng)業(yè)資源豐富，海洋漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，第一產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)60%，但是產(chǎn)業(yè)化層次較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要不斷優(yōu)化升級(jí)。相似性表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象依舊存在，區(qū)位相鄰城市的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題尤其突出，比如北海、欽州、防城港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)超過(guò)0.97，海南的東方市、昌江縣，產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)高達(dá)0.9977，粵西地區(qū)（湛江、茂名、陽(yáng)江）產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)皆在0.998 以上。相鄰城市的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為接近，產(chǎn)業(yè)建設(shè)很難拉開(kāi)差距。北部灣沿海城市集中發(fā)展鋼鐵、石化、造紙以及旅游等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布缺乏層次，發(fā)展結(jié)構(gòu)較為散亂，產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

表2 北部灣城市群成員城市主要行業(yè)區(qū)位商（2017年）

3.行業(yè)發(fā)展情況分析。探究行業(yè)發(fā)展差異需要計(jì)算不同行業(yè)的區(qū)位商。選取19 個(gè)主要行業(yè)的從業(yè)人數(shù)計(jì)算后得到表2，從表2 解讀出北部灣具體行業(yè)分布的主要特征。整體來(lái)看，北部灣城市群缺乏優(yōu)勢(shì)行業(yè)，僅有的外向行業(yè)區(qū)位商不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。區(qū)域?qū)ν廨敵鲂袠I(yè)為采礦業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、農(nóng)林牧漁業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、教育、制造業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，這些行業(yè)多數(shù)屬于一二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多數(shù)是初級(jí)加工行業(yè)，產(chǎn)品附加價(jià)值不高。交通運(yùn)輸行業(yè)區(qū)位商較低，交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成；高新技術(shù)行業(yè)如科技研發(fā)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)發(fā)展滯后，區(qū)域創(chuàng)新能力偏弱；批發(fā)零售業(yè)區(qū)位商較低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力尚未激發(fā)；房地產(chǎn)市場(chǎng)冷淡，多數(shù)城市的房地產(chǎn)業(yè)區(qū)位商小于1；第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系不健全，行業(yè)對(duì)外輸出能力差，娛樂(lè)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)區(qū)位商極低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。

三大核心（中心）城市中，南寧市區(qū)位商大于1的行業(yè)數(shù)量最多，優(yōu)勢(shì)最突出行業(yè)為水電氣供應(yīng)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)。作為城市群核心城市和廣西省會(huì)，南寧聚集了廣西大量?jī)?yōu)勢(shì)資源，綜合實(shí)力在城市群內(nèi)居于首位。一系列證據(jù)表明，南寧正在加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升核心服務(wù)能力。?？趨^(qū)位商大于1的行業(yè)數(shù)量略低于南寧，但?？谥饕袠I(yè)的區(qū)位商數(shù)值較大，尤其是批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)。?？谑惺浅鞘腥簝?nèi)中心城市，對(duì)外服務(wù)能力較強(qiáng)，但是由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，周邊輻射能力受限。湛江市區(qū)位商大于1的行業(yè)有8個(gè)，但外向功能量不強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)不突出，難以發(fā)揮中心城市功能。

值得注意的是，北部灣城市群相鄰城市的行業(yè)分布相似度高，城市間存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。比如廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市外向行業(yè)集中為制造業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、公共管理和社會(huì)組織；粵西地區(qū)集中發(fā)展制造業(yè)、建筑業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)；海南省下轄城市多數(shù)集中在農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、居民服務(wù)等行業(yè)。相鄰區(qū)域行業(yè)集聚現(xiàn)象主要是因?yàn)槌鞘匈Y源條件相似，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題，引發(fā)城市間行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，增加協(xié)同難度，不利于城市個(gè)體以及城市群整體發(fā)展。

表3 北部灣城市群主要城市的城市流強(qiáng)度（2017年）

（三）資源要素聯(lián)系分析

1.城市流強(qiáng)度分析。從主要行業(yè)中剔除農(nóng)林牧漁業(yè)、水電供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)三個(gè)與外向服務(wù)能力關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的指標(biāo)，選擇剩余的16 個(gè)行業(yè)指標(biāo)衡量城市外向服務(wù)能力。從表3來(lái)看，北部灣城市流強(qiáng)度空間分布不均衡，數(shù)值差異較大。依據(jù)城市流強(qiáng)度差異可將所有城市分成四類(lèi)。第一類(lèi)是高城市流強(qiáng)度城市，比如?？凇⒛蠈帯傻赝瑢偈?huì)城市，是全省（區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，綜合實(shí)力排名北部灣前列，與其他城市聯(lián)系最緊密。二者的差異在于發(fā)展動(dòng)力來(lái)源各不相同。?？诘某鞘辛鲝?qiáng)度最高，接近300億元，這高額的資金流來(lái)自于超強(qiáng)的對(duì)外服務(wù)能力，?？谧鳛橹袊?guó)最大的自由貿(mào)易區(qū)和國(guó)際旅游島的外向優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。相比之下，南寧的城市流強(qiáng)度略低，不足100 億元，在城市群中位列第二，雖然南寧GDP 在群內(nèi)城市中排名第一，但是其對(duì)外服務(wù)能力遠(yuǎn)不及海口。第二類(lèi)為中高城市流強(qiáng)度城市，具體包括茂名、湛江、北海、陽(yáng)江。茂名綜合實(shí)力居于粵西之首，而作為區(qū)域中心城市，湛江無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是外向服務(wù)功能量都低于茂名，中心帶動(dòng)能力不強(qiáng)。北海人均GDP 和城市流傾向等指標(biāo)排名靠前，但受經(jīng)濟(jì)規(guī)模所限，區(qū)域影響力不強(qiáng)。陽(yáng)江主要受到茂名、湛江的經(jīng)濟(jì)影響和珠三角的經(jīng)濟(jì)輻射，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)居于城市群中上水平。第三類(lèi)為中低強(qiáng)度城市，主要是欽州、玉林、崇左、澄邁、防城港。處于這一層次的城市經(jīng)濟(jì)水平不高，對(duì)外服務(wù)能力不強(qiáng)，在地理上處于中心城市的影響范圍內(nèi)，受到中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射。第四類(lèi)為低強(qiáng)度城市，主要是海南省下轄的縣級(jí)市，比如儋州市、東方市、臨高縣、昌江縣。這些區(qū)域本身處于偏遠(yuǎn)地方，與中心城市聯(lián)系不緊密，而且自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，第一產(chǎn)業(yè)占比較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，城市流強(qiáng)度難以提升。

圖3 北部灣城市群城市流強(qiáng)度結(jié)構(gòu)圖（2017年）

2.城市流強(qiáng)度結(jié)構(gòu)分析。對(duì)表3中的GDPi和ki進(jìn)行歸一化處理，繪制北部灣城市群城市流強(qiáng)度結(jié)構(gòu)圖（圖3）。根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平和對(duì)外服務(wù)水平高低將區(qū)域內(nèi)城市分成三類(lèi)。第一類(lèi)，經(jīng)濟(jì)水平高于對(duì)外服務(wù)水平的城市，代表城市有南寧、茂名、湛江、玉林、陽(yáng)江、欽州。南寧GDP 在城市群內(nèi)居首位，但是其對(duì)外服務(wù)能力偏弱。作為北部灣城市群的核心城市，不僅僅在于自身發(fā)展強(qiáng)大，還要能夠服務(wù)周邊地區(qū)，因此加快提升對(duì)外服務(wù)能力是鞏固南寧核心城市地位的重中之重。茂名、湛江、玉林、欽州的地理位置極其特殊，湛江位于粵桂瓊?cè)〗粎R處，茂名是粵西地區(qū)的幾何中心，玉林處于粵桂兩省連接處，欽州緊鄰核心城市南寧，以上城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要支點(diǎn)，必須充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮東承西聯(lián)作用和對(duì)外服務(wù)功能。第二類(lèi)，經(jīng)濟(jì)水平低于對(duì)外服務(wù)水平的城市，代表城市有?？谑?、澄邁縣。該類(lèi)型集中在海南省，共同特點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大但對(duì)外服務(wù)能力強(qiáng)。海南省作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和全國(guó)最大的自由貿(mào)易區(qū)，享受多項(xiàng)國(guó)家政策的疊加優(yōu)勢(shì)，對(duì)外服務(wù)能力領(lǐng)先其他城市。但受經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制，經(jīng)濟(jì)影響力不強(qiáng)，無(wú)法輻射周邊地區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記在“慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30 周年大會(huì)”上指出，海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，而是要發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)[8]。因此海南必須構(gòu)建和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造成為國(guó)際一流的旅游島。第三類(lèi)，經(jīng)濟(jì)與對(duì)外服務(wù)雙低區(qū)域，代表城市有北海市、防城港市、崇左市、儋州市、臨高縣、東方市、昌江縣。出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平和對(duì)外服務(wù)能力雙低現(xiàn)象的原因不外乎以下幾點(diǎn)：一是城市面積小，人口不多，經(jīng)濟(jì)總量不大；二是農(nóng)業(yè)比重過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)占比較低；三是地理位置處于城市群的邊緣，交通發(fā)展滯后，難以有效對(duì)接中心城市。走出發(fā)展困境的路徑在于提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外服務(wù)能力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心應(yīng)該放在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有地方特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；提高對(duì)外服務(wù)能力的重點(diǎn)要放在加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快承接中心城市轉(zhuǎn)移功能，增強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)性。

表4 北部灣城市群主要城市經(jīng)濟(jì)隸屬度及引力值（2017年）

（四）主要城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系分析

通過(guò)引力值判斷城市在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)影響力。根據(jù)表4，城市經(jīng)濟(jì)作用以省級(jí)行政區(qū)劃為分界線(xiàn)，同一?。▍^(qū)）城市經(jīng)濟(jì)影響較大，跨?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)輻射較弱?；浳鞯貐^(qū)的湛江、茂名、陽(yáng)江三市相互影響的力度最大，其中，茂名對(duì)湛江、陽(yáng)江的經(jīng)濟(jì)影響貢獻(xiàn)率分別為84.22%、70.55%，湛江對(duì)茂名的經(jīng)濟(jì)影響貢獻(xiàn)率為74.26%。湛江、茂名無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是城市規(guī)模都處于城市群前列，最關(guān)鍵的是，兩市在城市群內(nèi)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)外輻射能力很強(qiáng)。陽(yáng)江市因地理位置處于城市群邊緣，作用范圍局限于粵西地區(qū)，對(duì)其他城市的影響并不大。廣西北部灣六市形成了以南寧為經(jīng)濟(jì)輻射中心的都市圈。作為首府城市，南寧的經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大，城鎮(zhèn)發(fā)展也較為成熟。廣西全區(qū)多數(shù)城市在南寧引力作用的范圍之內(nèi)，南寧對(duì)北海、防城港、欽州、玉林、崇左的經(jīng)濟(jì)影響最大，經(jīng)濟(jì)影響貢獻(xiàn)率分別是34.74%、41.40%、56.75%、58.94%、48.67%。但南寧對(duì)粵西和海南各市縣的影響力很弱，經(jīng)濟(jì)影響貢獻(xiàn)率不足3%，主要原因在于北部灣城市群內(nèi)交通不便，城市之間的交流渠道受阻削弱了中心城市的經(jīng)濟(jì)影響力。欽州市地理位置十分優(yōu)越，具有海運(yùn)和陸運(yùn)雙重優(yōu)勢(shì)，而且緊鄰核心城市，受到南寧的經(jīng)濟(jì)輻射較大，對(duì)南寧、北海、防城港的經(jīng)濟(jì)影響力最大，經(jīng)濟(jì)影響貢獻(xiàn)率分別是48.39%、47.25%、44.29%。北海、防城港經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，人口較少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力較弱。玉林對(duì)接廣東、海南等城市的交通設(shè)施還不完善，崇左市地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)水平不高，影響力排名靠后。海南六個(gè)市縣形成了以?？凇①僦轂榻?jīng)濟(jì)輻射中心的都市圈。海口市與大陸的聯(lián)系不強(qiáng)，輻射的范圍局限于省內(nèi)相鄰城市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力不及大陸城市。一方面，?？贕DP 在城市群內(nèi)不占優(yōu)勢(shì)，城市規(guī)模也比不上大陸城市；另一方面，海南和大陸隔著瓊州海峽，至今沒(méi)有直達(dá)的陸運(yùn)通道，嚴(yán)重阻礙了海南和大陸的交流與合作。除海口以外的其他城市中，儋州和澄邁的引力值相對(duì)較高。澄邁處于海澄邁一體化規(guī)劃中，主要接受海口的經(jīng)濟(jì)輻射；儋州是海西經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)臨高、東方、昌江的經(jīng)濟(jì)影響很大。其他縣（市）由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，人口數(shù)量少，地理位置較為偏遠(yuǎn)，缺少經(jīng)濟(jì)影響力。

四、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

明確城市群空間結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，能夠?yàn)槌鞘腥悍止げ季痔峁┮罁?jù)。運(yùn)用交通可達(dá)性系數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)、區(qū)位商指標(biāo)、城市流強(qiáng)度、引力模型等定量方法從交通聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、資源要素聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等四個(gè)方面分析北部灣城市群空間作用關(guān)系，實(shí)證結(jié)果表明：（1）當(dāng)前北部灣城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”模式，工業(yè)化發(fā)展階段滯后；主要城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異化與相似性并存，差異化源于城市實(shí)力差距懸殊，相似性表現(xiàn)為相鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重；區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏優(yōu)勢(shì)行業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)對(duì)外輸出能力偏弱。（2）城市群內(nèi)部普遍存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力與對(duì)外服務(wù)能力不匹配的問(wèn)題；區(qū)域中心城市流強(qiáng)度占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，資源要素流量較大。（3）湛江、茂名、南寧、欽州、?？?、儋州等市經(jīng)濟(jì)影響力較強(qiáng)，擁有一定規(guī)模的作用區(qū)域。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、交通網(wǎng)絡(luò)不完善等問(wèn)題的限制，群內(nèi)中心城市的帶動(dòng)能力偏弱，集聚和輻射作用難以發(fā)揮。

（二）優(yōu)化北部灣城市群空間結(jié)構(gòu)的路徑選擇

1.打破行政壁壘，構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制。地方政府合作的根本動(dòng)力來(lái)源于自身利益最大化。[9]由于存在行政壁壘，城市間難免會(huì)出現(xiàn)利益矛盾和爭(zhēng)議?！扒敉嚼Ь场眴⑹?，個(gè)體利益最大化容易導(dǎo)致集體利益最小化[10]。實(shí)現(xiàn)北部灣城市群一體化，必須加大協(xié)同力度，沖破目前相對(duì)隔離的行政狀態(tài)，組建統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)調(diào)管理部門(mén)，創(chuàng)建平等開(kāi)放的合作協(xié)商平臺(tái)，促成“利益共享、合作共贏”的良性發(fā)展。成員城市應(yīng)該聚焦市場(chǎng)開(kāi)放、資源流通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、信息共享等領(lǐng)域，探索構(gòu)建互利共贏的合作發(fā)展機(jī)制。一要加強(qiáng)制度建設(shè)，保障合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。目前，城市合作以簽訂協(xié)議的形式為主，協(xié)議數(shù)量相當(dāng)可觀，但是能夠真正落地實(shí)施的卻寥寥無(wú)幾。為保證合作的有效性，必須完善區(qū)域立法，提高違約成本，增強(qiáng)合作約束力。二要?jiǎng)?chuàng)建統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。由粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）聯(lián)合組建“北部灣城市管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)制定城市群發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，以及對(duì)成員城市的工作落實(shí)情況進(jìn)行考核。成員城市要設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)執(zhí)行上級(jí)指令。三要打造多層次、多主體的協(xié)商交流平臺(tái)。政府層面要形成常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)議制度；廣泛吸收社會(huì)力量，組建專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)，鼓勵(lì)城市群內(nèi)高校舉辦主題論壇為城市群發(fā)展建言獻(xiàn)策；創(chuàng)建區(qū)域公共信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)城市間信息聯(lián)動(dòng)。

2.完善區(qū)域交通設(shè)施，提高城市聯(lián)動(dòng)性。交通問(wèn)題制約了北部灣城市群內(nèi)部交流與合作，城市間集聚與輻射作用受阻，城市群的總體凝聚力不強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展，交通先行，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，必須打通城市群的連接通道，提高城市聯(lián)動(dòng)性。首先，科學(xué)制定區(qū)域交通規(guī)劃，構(gòu)建以南寧、湛江、海口為交通樞紐的海陸空立體式交通網(wǎng)絡(luò)。在海運(yùn)方面，一是要整合區(qū)域港口資源，明確港口城市發(fā)展定位，發(fā)揮深水良港的貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)，突出重要港口的客運(yùn)功能，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)港口錯(cuò)位發(fā)展；二是要強(qiáng)化港口合作，完善碼頭硬件設(shè)施，提高航道運(yùn)輸協(xié)調(diào)性；三是要發(fā)揮海南自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大港口對(duì)外開(kāi)放度，開(kāi)通遠(yuǎn)洋航線(xiàn)，拓展海外貿(mào)易，打造“海上絲綢之路”重要通道。在陸運(yùn)方面，突出中心城市的交通樞紐功能，加緊其他城市與中心城市的有效銜接；貫通海南到粵桂兩地的跨海通道，加強(qiáng)海南與內(nèi)地的聯(lián)系；完善軌道設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展城際高鐵，提高城市運(yùn)輸效率。在空運(yùn)方面，以核心城市和中心城市機(jī)場(chǎng)為主體，重要節(jié)點(diǎn)城市機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充，暢通北部灣城市群與國(guó)內(nèi)各大城市群的空運(yùn)航線(xiàn)，增加北部灣地區(qū)直飛東南亞各國(guó)的往來(lái)航班，打造服務(wù)西南和對(duì)接?xùn)|盟的空中廊道。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)發(fā)展。北部灣城市群正處于規(guī)劃培育階段，要素流動(dòng)存在無(wú)序性和重復(fù)性，需要按照國(guó)家規(guī)劃進(jìn)行布局分工，為進(jìn)入長(zhǎng)期融合發(fā)展階段打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，科學(xué)制定規(guī)劃實(shí)施方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)城市特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步落實(shí)分工，發(fā)揮城市比較優(yōu)勢(shì)，提高支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，加快產(chǎn)業(yè)銜接與設(shè)施配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同性和互補(bǔ)性，形成具有城市特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其次，加快產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。利用原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷改良生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值。通過(guò)創(chuàng)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園示范點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)合作新型模式，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擴(kuò)大總體發(fā)展規(guī)模。此外，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)第三產(chǎn)業(yè)。北部灣城市群第一產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。成員城市要深入合作，不斷優(yōu)化市場(chǎng)一體化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)城市間生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加大人才引進(jìn)力度，增強(qiáng)科技研發(fā)投入，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)。充分利用城市群內(nèi)旅游文化資源，推出多層次、多元化的旅游產(chǎn)品，加快推動(dòng)北部灣旅游產(chǎn)業(yè)一體化。

4.加快中心城市建設(shè)，增強(qiáng)中心帶動(dòng)作用。北部灣城市群目前缺少引領(lǐng)全局的特大城市，城市群中心向心力不足加劇了城市競(jìng)爭(zhēng)。要做大做強(qiáng)中心城市，發(fā)揮中心城市在資源集聚和經(jīng)濟(jì)輻射的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)其他城市快速發(fā)展?！侗辈繛吵鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》明確了南寧、?？凇⒄拷膮^(qū)域地位。南寧是北部灣城市群的核心城市，但南寧對(duì)外服務(wù)能力偏弱。南寧應(yīng)該優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身綜合服務(wù)能力，尤其要加強(qiáng)科技研發(fā)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，當(dāng)好城市群發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。?？诒欢ㄎ粸楸辈繛吵鞘腥旱闹行某鞘校F(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，對(duì)外服務(wù)能力較強(qiáng)，但是由于自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模的限制，無(wú)力帶動(dòng)整體發(fā)展。對(duì)于?？诙?，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量是首要任務(wù)，必須加快引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。湛江被定位為城市群內(nèi)中心城市，是城市群內(nèi)最具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的城市，但是湛江經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，周邊帶動(dòng)能力也不強(qiáng)。此外，湛江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與周邊城市相似性高，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。湛江必須立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快交通設(shè)施建設(shè)，打造成為城市群內(nèi)交通樞紐；發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，加緊對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。

注：本文應(yīng)用數(shù)據(jù)說(shuō)明：鑒于成文時(shí)《廣西2018 年統(tǒng)計(jì)年鑒》尚未更新，廣西主要城市2018 年數(shù)據(jù)缺失，因此數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到2017 年。全文采用北部灣城市群主要城市2017 年截面數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)自于廣東、廣西、海南及相關(guān)城市的《2018年統(tǒng)計(jì)年鑒》。