供給側(cè)改革背景下長江中下游地區(qū)能源效率的時空演化及影響因素分析

汪小英 李小漫

一、引言

長江中下游地區(qū)在中國經(jīng)濟格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，集區(qū)位條件、科學技術(shù)和交通優(yōu)勢于一體，但是煤炭、石油、天然氣等能源資源匱乏，是制約其未來經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。為了實現(xiàn)長江中下游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，有必要弄清該地區(qū)的能源利用效率現(xiàn)狀及其供給側(cè)影響因素，在此基礎(chǔ)上提出促進能源供給側(cè)改革的有效對策建議，從而緩解長江中下游地區(qū)社會發(fā)展、環(huán)境保護和能源需求的矛盾。

關(guān)于能源利用改革，多數(shù)研究都是立足于能源需求側(cè)來分析能源改革，并且已經(jīng)形成一套比較成熟的研究體系，而針對能源供給側(cè)改革的研究還很少。賈康和蘇京春（2016）[1]認為，有效供給的回應和引導是人類社會發(fā)展的主要支撐因素，所以“生產(chǎn)什么”和“如何生產(chǎn)”的供給側(cè)問題需要引起重視。對于中國的能源供給側(cè)改革，肖興志和李少林（2016）[2]認為，新常態(tài)下中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和低碳經(jīng)濟發(fā)展迫切需要推進能源供給側(cè)改革； 李佐軍、 盛三化（2017）[3]認為，中國的能源供給領(lǐng)域存在諸多結(jié)構(gòu)性問題，需要推進能源供給側(cè)改革。在能源供給側(cè)改革的具體措施方面，柳亞琴、趙國浩（2016）[4]提出要以“創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)優(yōu)化、綠色低碳、擴大開放、共建共享”五大原則為基礎(chǔ)，從管理體制、技術(shù)創(chuàng)新和政策保障三個層面采取措施，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、能源消費總量和強度雙控以及生態(tài)文明建設的目標；熊偉等（2017）[5]從推進農(nóng)村能源供給側(cè)改革的角度出發(fā)，從國家頂層設計、政策激勵、利用方式、能源供給統(tǒng)籌等方面提出了優(yōu)化政策；曾鳴（2016）[6]認為中國能源供給側(cè)改革可以通過建立廣義能源互聯(lián)網(wǎng)，將互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、用戶、平臺等概念運用到能源供給體系中，提高能源供給的有效管理水平。

我國在能源供給側(cè)方面的研究處于起步階段，整體來看，多數(shù)能源供給側(cè)的研究文獻，其大都集中在實現(xiàn)能源的有效供給、提高能源效率方面，研究對象主要是全國層面而較少關(guān)注區(qū)域?qū)用?，提出的政策措施寬泛而不具有針對性。同時，大多數(shù)研究采用的是定性分析，而基于供給側(cè)數(shù)量特征、關(guān)系及變化的定量分析很少。由于能源供給體系的主要組成部分包括能源資源生產(chǎn)開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、能源資源的運輸，以及能源作為其他行業(yè)的生產(chǎn)要素供給即能源終端消費[7]，因此，通過對能源供給體系生產(chǎn)、運輸和消費三個方面的改革來實現(xiàn)能源效率的提高是能源供給側(cè)改革的有效途徑。本文采用BCC-DEA 模型和標準差橢圓方法，根據(jù)2000—2017 年長江中下游各省際面板數(shù)據(jù)測算其能源效率并進行時空演化分析，進而定量分析供給側(cè)各影響因素及其影響程度，從而針對供給側(cè)提出具體措施。

二、研究方法

（一）能源效率的評價模型

Mukherjee （2006）[8]在 數(shù) 據(jù) 包 絡 分 析 法（DEA）應用的基礎(chǔ)之上，提出了基于不同目標的能效測度方法，包括最小能源投入、最少成本、技術(shù)效率和產(chǎn)能利用率四種方法。本文立足于供給側(cè)改革，以節(jié)約能源、保護環(huán)境為主要目標，構(gòu)建以投入為導向的BCC-DEA 模型，進行能源效率的測度，實現(xiàn)能源投入最小化。

（二）標準差橢圓

標準差橢圓是由Lefever （1926）[9]提出的，他通過對空間數(shù)據(jù)復雜性的分析，可以展示空間分布格局的中心性、展布性、密集性、方位以及形狀等。本文主要用于分析能源效率在長江中下游地區(qū)的分布和移動特征。標準差橢圓的主要參數(shù)如下：

方位角：

x軸標準差：

y軸標準差：

上述各式中，wi表示權(quán)重，表示各省市的坐標，θ表示橢圓正北方與長軸之間的夾角，和是各省市到平均中心的坐標偏差。

（三）因素分析的Tobit 回歸模型

基于長江中下游地區(qū)的能源效率測算，進一步立足于供給側(cè)進行能源效率的因素分析，以所得效率值為被解釋變量，以供給側(cè)影響因素為解釋變量構(gòu)建回歸模型。標準Tobit 回歸模型如下：

Yi=如果

Yi，如果 0≤*iY

其中，是自變量向量，是潛在變量，β是相關(guān)系數(shù)的向量，是觀察到的因變量，為隨機干擾項且因此

三、長江中下游地區(qū)能源效率測算

（一）指標選取

本研究的投入要素主要選取能源、資本、勞動力，產(chǎn)出有正負兩種。正向產(chǎn)出用地區(qū)生產(chǎn)總值表示，負向產(chǎn)出用二氧化硫排放量表示。投入要素上，以能源消費總量表示能源投入，單位統(tǒng)一為“萬噸標準煤”；勞動投入指標用當年就業(yè)人數(shù)表征，單位為“萬人”；資本投入使用永續(xù)盤存法估算的實際資本存量， 公式為本文按照張軍等（2004）[10]的研究，以1990 年不變價格計算，δi折舊率假定為9.6%。所需數(shù)據(jù)均來自2001—2018 年的《中國統(tǒng)計年鑒》《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》《中國能源統(tǒng)計年鑒》和各省市統(tǒng)計年鑒。

（二）長江中下游地區(qū)能源效率的測算

運用DEAP2.1 軟件，計算得出2000 年至2017年長江中下游7 個省市的能效值。表1 是軟件運行得到的結(jié)果。

表1 表明，2000－2017 年，長江中下游各省的能源效率總體處于較高水平，沒有大幅度上升或者下降。上海和浙江的平均能源效率最高，2000 年到2017 年都達到1 的水平，其次是江蘇，湖北平均能源效率最低?？傮w來看，能源效率具有區(qū)域差異性。長江下游地區(qū)的能源效率要普遍高于中游地區(qū)，原因在于下游地區(qū)雖然能源資源匱乏，但是經(jīng)濟發(fā)展水平高，擁有雄厚的人力資本和先進的科學技術(shù)水平，使得規(guī)模效率和技術(shù)效率都達到很高的水平。而長江中游地區(qū)不僅能源浪費現(xiàn)象嚴重，技術(shù)轉(zhuǎn)移、外溢等優(yōu)勢還沒有發(fā)揮出來，能源投入冗余，規(guī)模效益較低，技術(shù)效率低下，能源利用效率仍存在很大的提升潛力。因此，需要對長江中下游地區(qū)實行能源供給側(cè)改革，通過對供給體系的改革來提升能源效率。

表1 長江中下游地區(qū)地區(qū)2000－2017年年能源效率

四、能源效率的時空演化特征

（一）時間演化特征

從2000－2017 年長江中下游地區(qū)能源效率的平均值（表1）看，2000－2007 年其能源效率呈波動下降的趨勢，2007 年以后又逐漸升高到0.912，整體上是先下降后穩(wěn)步上升。長江中下游地區(qū)能源效率的增長率，總體上是波動上升的，2000－2008 年的平均增長率為0.683%，其中2001年和2005 年的下降幅度最為明顯，2009－2017 年的平均增長率為0.463%，2013 年的增長率最高，達到2.307%。究其原因，21 世紀中國經(jīng)濟進入全面復蘇時期，帶來了經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，能源的需求量和供應量猛增，然而相對落后的生產(chǎn)方式和消費方式使得能源效率處于一個較低的水平，環(huán)境污染和資源浪費現(xiàn)象嚴重。2006－2010 年的“十一五”規(guī)劃實施，國家更加重視可持續(xù)發(fā)展，在能源發(fā)展上提出要節(jié)能降耗、清潔發(fā)展，各地區(qū)開始調(diào)整經(jīng)濟增長方式。2008 年國家節(jié)能與環(huán)境保護措施開始發(fā)揮效應，使得能源效率增長率達到0.716%，出現(xiàn)正向增長率。2010－2017 年國家實施的“十二五”規(guī)劃繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時提出建立現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，能源效率和增長率都保持穩(wěn)定上升。

圖1 是長江中下游地區(qū)能源效率的絕對差異和相對差異。絕對差異由標準差表示，相對差異則由變異系數(shù)表示。由圖1 可看出，兩者的走勢是基本一致的，都是緩慢下降，2000－2007 年兩者小幅度上升，2007 年到達整個時期內(nèi)的峰值，此后兩者都開始顯著下降，2008－2017 年兩者的平均下降率分別為3.450%和3.855%?？偟膩砜?，長江中下游地區(qū)能源效率的絕對差異和相對差異是減小的?！笆晃濉敝?，能源消費速度加快，但長江中下游各省市由于資源稟賦和發(fā)展程度的差異在能源效率上表現(xiàn)出較大的差異?！笆晃濉遍_始，國家重視節(jié)能減排，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)進步的優(yōu)勢也逐漸顯現(xiàn)出來，長江中下游地區(qū)各省市能源效率的相對差異和絕對差異逐漸縮小。

圖1 長江中下游地區(qū)2000－2017年能源效率絕對差異和相對差異

（二）空間演化特征

長江中下游地區(qū)的能源效率在2000 年至2017年間總體上是呈東北-西南的移動趨勢，最終趨勢向著西南方向，其重點分布在安徽省的南部地區(qū)（圖2a）。橢圓的面積是先減小后增加，表現(xiàn)在能源效率分布上是先縮小后擴大。從標準差橢圓的形狀看，長軸明顯長于短軸，表現(xiàn)為明顯的東北-西南分布，說明能源效率在東西部的差異要遠大于南北方的差異。2000－2007 年長軸和短軸都逐漸減小，能源效率在東西和南北向都是收縮的態(tài)勢。2007－2017 年長軸和短軸都逐漸增大，能源效率在東西向和南北向都是擴大的態(tài)勢。從重心轉(zhuǎn)移軌跡來看，由圖2b 可知，2000－2007 年是明顯向東北移動的，2007－2017 年開始向西南移動。向東移動的總距離多于向西移動，向北移動的距離也多于向南移動。2000 年到2017 年，能源效率的重心整體向東北方向遷移了12.627公里，其中向東移動了8.845公里，向北移動了1.082公里。

圖2 2000—2017年長江中下游地區(qū)能源效率重心偏移

能源效率在空間的演化與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。2000 年至2007 年，長江下游地區(qū)憑借其雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和優(yōu)越的地理位置，在“十五”規(guī)劃實施中，能源效率得到迅速提升，使得能源效率重心向下游地區(qū)偏移。2007 年以后，國家“十一五”和“十二五”規(guī)劃都強調(diào)要協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、能源、環(huán)境的一體化，長江中下游能源效率開始穩(wěn)步提升，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變效應的顯現(xiàn)，重心也逐漸向中游地區(qū)偏移。

五、長江中下游地區(qū)能源效率的供給側(cè)因素分析

（一）變量選取和數(shù)據(jù)說明

通過DEA 計算及標準差橢圓分析的結(jié)果可以看到，長江中下游地區(qū)的能源效率存在差異性和共同點，如何對長江中下游地區(qū)的能源供給側(cè)改革，需要重點研究影響能源效率異同點的因素。

影響能源效率的因素有很多，由于能源種類多樣，運輸渠道和費用也不同，故本研究假定能源運輸渠道和費用不變。我們主要從供給側(cè)出發(fā)，選取能源生產(chǎn)和終端消費兩個方面的變量進行分析。

根據(jù)已有文獻對于能源供給側(cè)方面的能源效率影響因素研究，總結(jié)出幾個變量，具體見表2。

表2 長江中下游地區(qū)能源供給側(cè)變量選取及數(shù)據(jù)說明

表3 面板數(shù)據(jù)模型檢驗結(jié)果

（二）實證分析

1.構(gòu)建長江中下游地區(qū)能源效率影響因素的面板固定效應Tobit 模型。首先運用Eviews 統(tǒng)計軟件對長江中下游地區(qū)7個省市的面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗，發(fā)現(xiàn)各個解釋變量之間存在零階單整，然后通過協(xié)整檢驗可知，本研究選取的影響能源供給的變量之間存在協(xié)整關(guān)系。

在此基礎(chǔ)上運用STATA/MP14.0 統(tǒng)計軟件確定面板數(shù)據(jù)模型。首先進行F檢驗、Wald檢驗和霍斯曼檢驗以選擇隨機效應、固定效應和混和效應。根據(jù)表3 的檢驗結(jié)果，面板數(shù)據(jù)模型是固定效應模型，同時根據(jù)本文的研究目的來看也可得出此結(jié)論。本文著重于研究長江中下游7個省市能源效率的個體差異，不需要通過長江中下游地區(qū)的研究來分析全國的能源利用狀況。由于測算的能源效率值都處于0～1的區(qū)間內(nèi)，屬于因變量受限，如果使用最小二乘法進行估計，這將導致參數(shù)的不一致和有偏估計，所以在建立面板固定效應模型時選擇Tobit 模型來分析影響能源效率的供給側(cè)因素。構(gòu)建的長江中下游地區(qū)能源效率影響因素的面板固定效應Tobit模型如下：

其中，TFP是各省2000－2017 年的能源效率值，β是各個自變量的系數(shù)，i代表長江中下游各省，t是各年份的值，代表隨機誤差項。

2.供給側(cè)影響因素的實證結(jié)果分析。根據(jù)長江中下游7 個省市2000 年至2017 年的數(shù)據(jù)，建立能源效率影響因素的面板固定效應Tobit 模型，回歸結(jié)果如表4。

表4 固定效應Tobit模型估計結(jié)果

根據(jù)表4可以得出以下結(jié)論：第一，從整體上看，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和長江中下游地區(qū)整體能源效率正相關(guān)，而在中游兩者沒有顯著性相關(guān)性，這是由長江中下游地區(qū)的能源資源實際情況決定的。盡管長江中下游地區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展水平高，但是能源資源匱乏，煤炭是主要消費能源，能源效率對煤炭的依賴程度較高，因此原煤產(chǎn)量較大的省份可以利用先進技術(shù)降低生產(chǎn)和運輸?shù)瘸杀?，提高能源效率。而煤炭生產(chǎn)量少的省份則需要從能源資源豐富的地區(qū)購買，生產(chǎn)、運輸?shù)韧獠啃猿杀竞芨?，所以能源效率較低。但是煤炭消費比重大會給環(huán)境和社會帶來很大的成本，所以生產(chǎn)并使用清潔能源和低碳能源才是提高能源效率的正確途徑。

第二，能源效率與能源供給的制度密切相關(guān)。由回歸分析結(jié)果（表4）可以看出，長江中下游地區(qū)整體能源供給制度與能源效率不相關(guān)，在中游地區(qū)與能源效率呈顯著正相關(guān)。由于我國長期實行以國有經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟制度，國有及國有控股能源工業(yè)企業(yè)在長江中下游地區(qū)占有重要位置，一般來說國有企業(yè)憑借其規(guī)模和人才等優(yōu)勢能夠有效提高能源效率，但是國有企業(yè)固有的人才冗余、設備老折舊大、體制僵化等問題使得國有企業(yè)的成本增加，高耗能低產(chǎn)出的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式有時可能導致能源效率降低，這些使得長江中下游地區(qū)能源供給制度對能源效率的影響呈現(xiàn)不同的特點。

第三，技術(shù)進步與能源效率表現(xiàn)為區(qū)域差異性，在中游地區(qū)兩者影響不顯著，整體長江中下游地區(qū)的技術(shù)進步與能源效率正相關(guān)。改進能源效率的關(guān)鍵在于技術(shù)進步，加快能源科學技術(shù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能帶動能源產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和動力等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。長江中下游作為我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要經(jīng)濟地帶，科學技術(shù)水平高，不僅能有效利用外商投資促進該地區(qū)技術(shù)進步，而且能將科學技術(shù)廣泛應用于能源領(lǐng)域。然而技術(shù)進步造成的能源回彈效應使得對能源效率的提升作用被回彈作用部分抵消，在中游地區(qū)呈現(xiàn)出不顯著的相關(guān)關(guān)系。

第四，長江中下游整體能源價格和能源效率在1%的顯著性水平上呈負相關(guān)，在中游地區(qū)兩者不具有相關(guān)性。這個結(jié)論與一般文獻的研究結(jié)論不一致，其中唐安寶和刁心柯（2012）[11]認為，能源價格和能源效率存在長期的內(nèi)在因果關(guān)系，能源效率會隨著能源價格的上升而上升。產(chǎn)生這種相反結(jié)果的原因，一方面是長江中下游各省經(jīng)濟發(fā)展水平較高，是外商投資的主要地區(qū)，外資引入使得資本、勞動等要素價格發(fā)生扭曲，激發(fā)其對能源效率的影響機制，使得能源效率受到抑制甚至下降；另一方面是我國能源產(chǎn)品定價差異大，政府通過宏觀調(diào)控對能源價格進行管制，且管制程度較大，造成能源資源浪費和能源效率的損失。

第五，長江中下游地區(qū)能源消費產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源利用效率都顯著呈負相關(guān)。煤炭消費會產(chǎn)生大量的煙塵以及二氧化硫等有害氣體，與水能、風能、天然氣等能源相比其清潔度差，作為長江中下游地區(qū)的主要消費能源，煤炭消費的大量增加將不可避免地導致能源效率下降。降低煤炭使用量，增加低碳能源和清潔能源的使用，不但能提高能源效率，而且在一定程度上能緩解社會發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾。

第六，長江中下游整體和中游地區(qū)能源消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源效率呈正相關(guān)，且影響程度都很大。第二產(chǎn)業(yè)比重增加會改善能源效率，這與大多數(shù)研究不相符，但吳傳清和董旭（2016）[12]在對長江經(jīng)濟帶進行環(huán)境約束下的全要素能源效率研究后認為，長江上游地區(qū)和中游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源效率呈顯著正相關(guān)，而長江下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源效率呈顯著負相關(guān)。長江中下游能源消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源效率關(guān)系正相關(guān)性顯著有兩個原因，一是在短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對能源效率的提高有滯后作用。齊志新和陳文穎（2006）[13]認為，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的速度緩慢，以十年的時間跨度來考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷很看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源效率的促進作用，因此必須著重于長期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策來提高長江中下游地區(qū)能源效率。二是由于產(chǎn)業(yè)與資源的錯配，西部地區(qū)資源政策的不利影響以及產(chǎn)業(yè)升級不恰當[14]，這些原因?qū)е履茉葱屎彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)存在顯著正相關(guān)關(guān)系。

六、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.長江中下游地區(qū)的能源利用效率仍存在很大的提升空間，能夠通過能源供給側(cè)改革調(diào)整能源供應和需求結(jié)構(gòu)，促進能源利用效率提高，實現(xiàn)節(jié)能減排和保護環(huán)境的目標，同時，長江中下游地區(qū)的能源效率具有區(qū)域差異性。

2.時間上，長江中下游地區(qū)的能源效率是先下降后上升，絕對差異和相對差異也是先小幅度上升后穩(wěn)步下降；空間上，長江中下游地區(qū)能源效率的標準差橢圓表現(xiàn)為東北-西南分布，分布范圍先縮小后擴大，重心軌跡為先東北后西南的折返趨勢，最后趨勢是向西南方向。

3.從整體上分析，能源消費產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源價格對長江中下游地區(qū)的能源效率有顯著負影響，能源供給制度與能源效率呈不相關(guān)，技術(shù)進步、能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能源消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對長江中下游地區(qū)能源效率的正向作用顯著。

4.分區(qū)域來看，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、能源價格和能源供給制度對能源效率的影響具有區(qū)域差異性。整體上地區(qū)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步和能源消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別與能源效率正相關(guān)，能源供給制度與能源效率不相關(guān)，能源價格與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為負相關(guān)。而在中游地區(qū)能源供給制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源效率起正作用，能源消費產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對能源效率起負向作用。

5.從能源供給體系來看，供給體系內(nèi)的生產(chǎn)端和能源消費終端都是至關(guān)重要的，改革不僅包括生產(chǎn)端，還包括消費端，只有真正實行供給側(cè)改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）政策建議

根據(jù)以上結(jié)論，長江中下游地區(qū)的能源效率有提升空間并表現(xiàn)為區(qū)域差異性，在能源效率的供給側(cè)影響因素中，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、能源供給制度和能源價格對能源效率的影響有區(qū)域異質(zhì)性，因此，通過改進技術(shù)和生產(chǎn)過程，可以在長江中下游地區(qū)的實際投入中減少總體調(diào)整，提高能源效率[15]。

1.充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的關(guān)鍵作用。深化長江中下游地區(qū)的國有企業(yè)改革，加快混合所有制改革，提高國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的市場競爭效率。國有及國有控股能源工業(yè)企業(yè)應要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源生產(chǎn)方式，走新型工業(yè)化道路，形成能源資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的增長方式。完善內(nèi)部人才管理機制，引進更多創(chuàng)新型人才，及時淘汰技術(shù)落后、能源生產(chǎn)和利用效率低的工藝和設備。

2.加強科技投資和自主創(chuàng)新。利用長江中下游的優(yōu)勢，完善中游地區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，吸引能源生產(chǎn)率和能源利用率高的企業(yè)投資，從而引進先進的管理理念、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設備。下游地區(qū)要促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴散和技術(shù)溢出，避免能源回彈效應造成的效率下降，有效促進先進技術(shù)向中游轉(zhuǎn)移，消除長江中下游地區(qū)的競爭壁壘。鼓勵能源工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)+建立企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，降低內(nèi)部交易成本和生產(chǎn)成本。對現(xiàn)有能源進行有效二次創(chuàng)新的工業(yè)企業(yè)實行政策補貼，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意識。

3.建立合理的能源價格體系。加快能源價格形成機制改革，優(yōu)化能源資源配置，提高能源市場運行效率，抑制要素價格扭曲帶來的能源效率降低。推進長江中下游地區(qū)各種能源市場化改革，使得能源價格能有效反映當前能源的供需狀況以及能源生產(chǎn)、運輸?shù)耐獠啃浴＿m當利用價格手段針對不同產(chǎn)業(yè)調(diào)整能源價格，促使高能耗、高污染的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高能源效率。建立能源效率市場，將能源效率作為一種可引入的產(chǎn)品引入市場，在市場成熟并實現(xiàn)可行的能源效率潛力之后，通過適當提高能源價格，達到降低能源效率和盈利的效果[16]。

4.構(gòu)建合理的能源消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展清潔能源與低碳能源，降低傳統(tǒng)化石能源消費比例，改善當前長江中下游地區(qū)的能源消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，加快低碳能源和清潔能源對高碳、高污染能源的替代，提升能源產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的競爭力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提升能源效率的重要因素，因此需要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，大力支持低能耗、低污染的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，并利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺對能耗大和污染嚴重的產(chǎn)業(yè)進行數(shù)據(jù)監(jiān)測，嚴格控制其能源投入與產(chǎn)出，減少能耗排放[17]。