“中國(guó)制造”視野下知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)問(wèn)題研究

■徐宇潔 申屠李波

（浙大寧波理工學(xué)院）

1 制造業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)現(xiàn)狀分析

1.1 立法與政策層面

立法是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度建立基礎(chǔ)，對(duì)于制造業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)首先就要在制度上予以加強(qiáng)，讓制度成為基本前提。我國(guó)目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法雖然還有不足，但是相對(duì)已經(jīng)比較完善了。

在法律保護(hù)體系中，我國(guó)已經(jīng)初步形成了以《專(zhuān)利法》為主導(dǎo)，《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等為輔的法律保護(hù)體系，對(duì)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有著相對(duì)完善的體系框架

1.2 實(shí)證層面

從實(shí)際過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于制造業(yè)的保護(hù)措施主要體現(xiàn)在，企業(yè)專(zhuān)利，商標(biāo)的申請(qǐng)中，我國(guó)近三年來(lái)制造業(yè)專(zhuān)利案件數(shù)量一直處于上升階段 。2019年世界制造業(yè)大會(huì)在我國(guó)安徽召開(kāi)，據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1952年到2018年間，我國(guó)的工業(yè)增加值增長(zhǎng)了整整970.6倍，年均增長(zhǎng)量達(dá)到了11%。從專(zhuān)利密集產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，新裝備制造業(yè)的增加值為32833億元，占專(zhuān)利密集型企業(yè)增加值的比重最高，占比高達(dá)30.7%，另外信息通信技術(shù)制造業(yè)增值占比20.1%，新材料制造業(yè)增值占比13.2%。但是有專(zhuān)利申請(qǐng)并且達(dá)到一定規(guī)模的中大型企業(yè)僅有30%，2018年我國(guó)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可與使用的費(fèi)用在內(nèi)外進(jìn)出口逆差上高達(dá)300億美元。

我國(guó)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展仍舊不夠充足，地區(qū)間也存在較大的差異，缺少高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少核心技術(shù)與核心人員。

2 制造業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)問(wèn)題

2.1 企業(yè)問(wèn)題

我國(guó)的科技數(shù)量以及制造業(yè)企業(yè)的數(shù)量質(zhì)量都在一定程度上有所提升，但是在核心技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有不小的差距。我國(guó)核心和關(guān)鍵技術(shù)的對(duì)外依賴(lài)度高達(dá)50%，新產(chǎn)品有70%是靠外來(lái)技術(shù)。雖然近年來(lái)，我國(guó)研發(fā)的投入資金數(shù)量很大，但是最后獲得的科技成果收益卻很低。

同時(shí)我國(guó)的制造業(yè)企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)或大或小都存在著侵權(quán)問(wèn)題，以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，科研資金的缺失也是一大問(wèn)題，同時(shí)，在很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)專(zhuān)利上面，我國(guó)的制造業(yè)企業(yè)沒(méi)有一個(gè)要自主加以保護(hù)的理論概念，從而導(dǎo)致很多被搶注，被盜竊。我國(guó)企業(yè)普遍缺少預(yù)警與保護(hù)自制，近年來(lái)也是在不斷的宣傳教育下才有了一點(diǎn)起色。

2.2 執(zhí)法司法問(wèn)題

就執(zhí)法問(wèn)題而言，我國(guó)目前主要問(wèn)題在于，執(zhí)法體系過(guò)于分散，執(zhí)法力度過(guò)輕。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛可能會(huì)引發(fā)一系列的民事，行政，甚至刑事方面的訴訟，但是在這些交叉案件中，不同的情況會(huì)遇到不同的法律適用。由于我國(guó)不存在統(tǒng)一的管理規(guī)定，導(dǎo)致了管轄，審判，執(zhí)行等等一系列階段都存在缺失或者沖突。在執(zhí)行上，各管理部門(mén)的溝通不足，分裂式結(jié)構(gòu)導(dǎo)致在實(shí)踐階段出現(xiàn)了執(zhí)行斷層，并且政府部門(mén)過(guò)多干預(yù)執(zhí)法部門(mén)的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。由于我國(guó)不存在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立統(tǒng)一的系統(tǒng)，導(dǎo)致了實(shí)證層面的一系列問(wèn)題。

就司法問(wèn)題而言，我國(guó)目前主要問(wèn)題便是，司法體制過(guò)于單一，司法成本高而收益低。制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在司法層面上主要面臨三大問(wèn)題，舉證難、賠償?shù)?、周期長(zhǎng)。正是因此，很多制造業(yè)的企業(yè)主在發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)時(shí)，不愿意采取司法措施，在過(guò)程中，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)主需要花費(fèi)大量的人力，物力，時(shí)間，就算最后獲得了勝利，也可能需要付出經(jīng)濟(jì)下降的代價(jià)。而且，在舉證過(guò)程中，很多數(shù)據(jù)都掌握在侵權(quán)方企業(yè)的手中，被侵權(quán)方想要舉證對(duì)方侵權(quán)的難度便上升了許多，核心數(shù)據(jù)的對(duì)比確實(shí)，核心技術(shù)的內(nèi)容確實(shí)等等都導(dǎo)致著舉證的困難。

3 制造業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，構(gòu)建合理布局

要想將“中國(guó)制造”真正的變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”，海外市場(chǎng)是至關(guān)重要的一部分，政府應(yīng)當(dāng)要充分發(fā)揮自己的指引導(dǎo)向作用，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策出發(fā)，完善從構(gòu)建籌備到研發(fā)到完成銷(xiāo)售以及售后糾紛的全覆蓋規(guī)定，同時(shí)要從政策上去激勵(lì)我國(guó)的高新企業(yè)，那些高端制造業(yè)企業(yè)有意識(shí)，有能力的，去構(gòu)建他們自己的專(zhuān)利布局，讓高新企業(yè)的核心技術(shù)可以掌握到自己手中，不再處處受限制。要引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)布局，高技術(shù)、高質(zhì)量、高收益、高主導(dǎo)的高級(jí)專(zhuān)利。自主創(chuàng)新能力是制造業(yè)保持和提升國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力一大因素，也是制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行自我發(fā)展和持久進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)對(duì)于協(xié)同過(guò)程中，不同領(lǐng)域的科研人員的主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)更加明確，政府在協(xié)同過(guò)程中要發(fā)揮好自己的中心調(diào)控作用，對(duì)各方的行為進(jìn)行有效的規(guī)范，減少甚至規(guī)避因?yàn)閮?nèi)部人員的糾紛而頻發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。以協(xié)同不同主體共同發(fā)力，共同研究為目標(biāo)，充分保障科研人員，保障企業(yè)的合理需求，為創(chuàng)新協(xié)同提供制度的保障。

3.2 建立更為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)所引發(fā)的糾紛中，與普遍其他糾紛相比，存在著耗時(shí)長(zhǎng)，成本高，舉證較為繁瑣等一些列問(wèn)題，單一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟救濟(jì)很難滿(mǎn)足如今多元化的社會(huì)，導(dǎo)致很多時(shí)候，企業(yè)在面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)時(shí)，一般采取私了而不選擇訴訟途徑。因此，我們有必要，在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度的同時(shí)也要積極拓展其他通道來(lái)保護(hù)企業(yè)利益，構(gòu)建一個(gè)多元化的制度。例如，可以建立專(zhuān)業(yè)的仲裁模式，設(shè)立社會(huì)性的仲裁委員會(huì)，糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)等等，可以隨時(shí)為雙方進(jìn)行服務(wù)，解決在時(shí)間空間上的限制，另外也可以在法院內(nèi)設(shè)立專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，借鑒國(guó)外專(zhuān)業(yè)法庭的鉤沉，在由法律法官和專(zhuān)業(yè)法官的基礎(chǔ)上，再根據(jù)我國(guó)的實(shí)踐基礎(chǔ)，成立適用我國(guó)實(shí)踐的獨(dú)裁專(zhuān)業(yè)法庭。并且加強(qiáng)相印知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的建設(shè)，從我國(guó)客觀實(shí)際出發(fā)，在正確的科學(xué)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化現(xiàn)階段對(duì)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)用性，可行性。在一些關(guān)鍵問(wèn)題上，要加快專(zhuān)利法，商標(biāo)法，商業(yè)秘密法法等一些列發(fā)條修改與更新，要以新代舊，做到與時(shí)俱進(jìn)，以此促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)階段創(chuàng)新協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研體系發(fā)展。就如，權(quán)屬不完善這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該從法律源頭進(jìn)行解決，進(jìn)一步細(xì)化相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容條款，增強(qiáng)條文的可操作性。使其就算是在過(guò)渡階段也可以有所指引和銜接。

同時(shí)，我們也要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。在可行性、潛在風(fēng)險(xiǎn)性、市場(chǎng)研發(fā)價(jià)值，等等方面進(jìn)行全方位的估評(píng)與論證。從源頭開(kāi)始防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)降到最低。另外在企業(yè)內(nèi)部也適當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)，對(duì)企業(yè)可能存在問(wèn)題進(jìn)行分析反饋，加強(qiáng)指引企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的格局與方向。同時(shí)將企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)也納入評(píng)估體制之中，將各個(gè)行業(yè)的制造業(yè)都有一個(gè)統(tǒng)一的信用體制規(guī)范，將一切不規(guī)范行為都納入評(píng)估之中，嚴(yán)厲限制這些失信企業(yè)，嚴(yán)懲這些嚴(yán)重失信企業(yè)，讓那些惡意侵權(quán)，故意引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“戰(zhàn)爭(zhēng)”的人加大成本，從而讓他們無(wú)利可獲。在創(chuàng)新協(xié)同過(guò)程中不僅僅有技術(shù)就足夠了，還得有信用道德和倫理間的相互關(guān)系。

3.3 加快公共創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建

公共的創(chuàng)新服務(wù)可以加強(qiáng)在技術(shù)創(chuàng)新鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系與合作，有效的解決制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的一部分技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)在世界領(lǐng)域內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以讓我國(guó)的企業(yè)更好的參與到世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中去，如，2016年我國(guó)建立首個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心--國(guó)家電池創(chuàng)新中心。加強(qiáng)企業(yè)，社會(huì)之間的聯(lián)系與溝通協(xié)作，有效整合各領(lǐng)域單位的勞動(dòng)創(chuàng)新成果，而且對(duì)中心施行創(chuàng)新的企業(yè)化管理，突破了信息孤島，加強(qiáng)各個(gè)主體之間的信息交流互換。共同致力于開(kāi)發(fā)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)，將各行各業(yè)的人才成果聚集，可以更好的，更高效的實(shí)現(xiàn)知識(shí)的匯聚，可以更好的整合有效資源，更好的推進(jìn)基礎(chǔ)研究。以此構(gòu)建出一個(gè)可以進(jìn)行快速授權(quán)，快速確權(quán)，快速維權(quán)，快速型平臺(tái)。