來華留學生在華創(chuàng)業(yè)問題研究
——以遼寧自貿(mào)區(qū)為例

■朱延寧

（沈陽大學）

引 言

最近幾年，我國發(fā)展大跨步邁進，在許多地區(qū)都針對海外學子建立了創(chuàng)業(yè)園，因此，海外學子來華創(chuàng)業(yè)已逐漸成為一種趨向。當下，如何提升遼寧自貿(mào)區(qū)來華留學生的創(chuàng)業(yè)率，成為大眾關(guān)注的主要研究的課題，其和遼寧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是息息相關(guān)的。本文就來華留學生在遼寧自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)問題進行分析，并提出解決辦法。

1 推動來華留學生在華創(chuàng)業(yè)的意義所在

1.1 其源于留學生需求多元化的體現(xiàn)，也有助于滿足其發(fā)展需要

隨著來華留學生數(shù)量的增多，留學生的需求也變得更加多元化。一些來華留學生并不單單滿足于感受遼寧的風土人情，以及取得文憑證書，在遼寧學習的這些年，他們對遼寧地區(qū)的環(huán)境逐漸適應，對推進遼寧發(fā)展也有著自己的想法?；诖耍@些來華留學生努力學習中文和專業(yè)課程的原因，是希望能夠高效轉(zhuǎn)化自己的學習成果，奠定未來創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基礎。參考本省高校對來華留學生創(chuàng)業(yè)意向調(diào)查問卷的分析結(jié)果來看，百分之六十五的來華留學生希望在中國創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，百分之三十的留學生希望在遼寧創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。

目前遼寧生來華留學生在遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)創(chuàng)業(yè)注冊情況： 從2017年2名來華留學生在遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)注冊，開辦公司，到目前為止共有83名來自俄羅斯、巴基斯坦、加納、贊比亞、肯尼亞、蘇丹、尼日利亞等國的外籍留學生通過在沈陽片區(qū)創(chuàng)業(yè)辦理了居留許可?？梢妬砣A留學生在遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)注冊創(chuàng)業(yè)的人數(shù)在成倍增長?？梢源竽懲茰y，到2020年來華留學生在沈創(chuàng)業(yè)人數(shù)可能突破100人。

1.2 來華留學生在華創(chuàng)業(yè)可以廣納賢才提高國際競爭力

當下，與其說是經(jīng)濟的競爭，但其實最主要的是人才的競爭。人才是一切創(chuàng)新活動和發(fā)展實現(xiàn)的基礎，也是生產(chǎn)力中的活躍核心。各個國家都希望通過優(yōu)惠政策來吸引和留住人才，我國也不例外。這些年，我國各個地區(qū)都思賢若渴，從各個方面入手，包括高薪、完善福利等。并且，政府相關(guān)部門也立足實際，實時調(diào)整著人才引進吸收政策，以最大程度留住來華留學生這一寶貴的資源，其不光能推動本國發(fā)展，還能在世界范圍內(nèi)，強化我國實力競爭力。

1.3 來華留學生創(chuàng)業(yè)可以助力拓展海外市場促進經(jīng)濟合作發(fā)展

截止到2019年共有83名來自俄羅斯、巴基斯坦、加納、贊比亞、肯尼亞、蘇丹、尼日利亞等國的外籍留學生通過在遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)創(chuàng)業(yè)辦理了居留許可。可見來華留學生在遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)注冊創(chuàng)業(yè)的人數(shù)在成倍增長。可以大膽推測，到2020年來華留學生在沈創(chuàng)業(yè)人數(shù)可能突破100人。

在全球化的大趨勢浪潮下，了解我國文化，且對我國文化抱有認同感的跨文化交際人才是不可多得的優(yōu)秀資源。留學生受我國文化熏陶，了解文化、國情和市場，在我國積極倡導走出去的政策氛圍下，其能夠成為國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間的紐帶，還能減少差異文化碰撞的沖突和摩擦。另外，來華留學生能推進中國企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展合作，開拓區(qū)域經(jīng)濟合作同步發(fā)展優(yōu)勢局面。

1.4 留學生的跨文化交際能力可以助力企業(yè)拓展海外業(yè)務

經(jīng)濟全球化的主導力量毋庸置疑為人才和創(chuàng)新這環(huán)。當下，跨文化國際人才成為制約我國企業(yè)“一帶一路”建設和“走出去”全球市場競爭的重要原因之一?！耙粠б宦贰本€路的鋪展，令我國企業(yè)面對更加廣大的世界市場舞臺，其不單單要吸收引進國外的高新技術(shù)和資金投資，還需要大力開拓海外市場。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型區(qū)間內(nèi)，黨的十八大會議明確提出，中國需要積極進行內(nèi)部創(chuàng)新改革，完善推進對外開放，充分結(jié)合“走出去”與“引進來”。另外，國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)應當走向全球市場，實現(xiàn)國際化轉(zhuǎn)變，成為國際經(jīng)濟發(fā)展鏈條中的一環(huán)。

2 國際學生創(chuàng)業(yè)存在問題及解決辦法

2.1 來華留學生在華創(chuàng)業(yè)的意識有待提高

“創(chuàng)業(yè)意識是創(chuàng)業(yè)的先導，它構(gòu)成創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)動力，由創(chuàng)業(yè)需要、動機、意志、志愿、抱負、信念、價值觀、世界觀等組成”[1]相對我國在校大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，來華留學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作還沒得到各級管理部門及接收和培養(yǎng)來華留學生的高等院校的充分重視。當下的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策里，沒有明確詳細的對來華留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行說明，以很少在報紙上看到來華留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)報道。因為政策管理方面的不足，頂層設計無法對來華留學生就業(yè)服務體系發(fā)揮支持作用，導致來華留學生就業(yè)服務體系的長期缺位。

相信政府有關(guān)部門和招收來華留學生的高等學校會很快更加重視來華留學生的創(chuàng)業(yè)問題,制定出既能鼓勵優(yōu)秀來華留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時也能保證就業(yè)市場和社會安全穩(wěn)定的一系列政策。

2.2 對來華留學生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進行優(yōu)化構(gòu)建

想要留住來華留學生，鼓勵其在華創(chuàng)業(yè)，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是必不可少的。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不單單涉及市場方面，還包括政策上的優(yōu)惠支持。遼寧省作為我國的重工業(yè)經(jīng)濟區(qū)，其曾經(jīng)設立了許多重工業(yè)企業(yè)，但隨著重工業(yè)的發(fā)展，對生產(chǎn)資源的消耗也是巨大的。為改變這一狀況，遼寧省開始將目光投向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但因為其對技術(shù)要求高，而遼寧省缺乏相關(guān)基礎，因此只能引進外國先進技術(shù)，在短時間內(nèi)實現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型是比較困難的，新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)試水還在初步階段，要投入更多時間和精力。為鼓勵來華留學生投入高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府需要為其提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并給予政策上的輔助。另外，還可依照市場所需，專門對于來華留學生制定相應政策，在政策上保障其創(chuàng)業(yè)基礎，解除其創(chuàng)業(yè)的后顧之憂[2]。

2.3 對自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)的來華留學生應抓住重點、放寬政策

遼寧自由貿(mào)易區(qū)沈陽片區(qū)主要是發(fā)展先進制造業(yè)（裝備、汽車、航空等）和現(xiàn)代服務業(yè)（金融、物流等），主要目標為提升國際工業(yè)化示范城市建設水平，推進東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心發(fā)展，成為先進制造業(yè)基地，在國際上打出名號，增加影響力。根據(jù)我省實際情況和從社會安全等因素考慮，我們目前更需要創(chuàng)業(yè)者，而不是普通就業(yè)者。尤其是在遼寧自由貿(mào)易區(qū)沈陽片區(qū)我們更需要企業(yè)人才來自貿(mào)區(qū)擴大企業(yè)和商貿(mào)活動。因此，對來華留學生創(chuàng)業(yè)的管理規(guī)定應該有重點。

在鼓勵對來華留學生放寬簽證政策時對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)學生應該區(qū)別對待。就中國之前發(fā)布的《中國留學發(fā)展報告》來看，如果來華留學生無法在畢業(yè)后留在中國就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，會直接對人才的引進造成影響，可能屏蔽一些擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能的國外人才種子。為此，遼寧省應當積極響應國際人才流動浪潮，減少來華留學生在華創(chuàng)業(yè)就業(yè)的約束，可通過實習簽證、工作簽證等方式，來許可相關(guān)技術(shù)短缺人才或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果好的國外人才在遼寧定居。

2.4 完善來華留學生相關(guān)政策降低創(chuàng)業(yè)門檻

人社部在2017年發(fā)布了關(guān)于外籍高校畢業(yè)生在華創(chuàng)業(yè)的相關(guān)事項通知，其中提出“獲得碩士及以上學位，并且畢業(yè)一年內(nèi)的外籍生，可申請就業(yè)”。該通知規(guī)定立足于這些年來華留學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實際情況，放寬了其就業(yè)的限制，不過還是有一些比較嚴格的條件，有待視情況逐步放寬。另外，該規(guī)定中，并未區(qū)分來華留學創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，兩者籠統(tǒng)混淆，這和現(xiàn)實存在一定脫節(jié)。其就業(yè)條件中對來華留學生的學歷提出較高要求，以達到間接考核從業(yè)者知識和素質(zhì)的作用。但是，并非成績不優(yōu)異的來華留學生就沒有創(chuàng)業(yè)的潛力，創(chuàng)業(yè)更多需要的是創(chuàng)業(yè)者擁有資金、經(jīng)驗、社會交往和管理等方面的能力，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)不應當并為一談。因此，建議政府部門，應當立足實際，明確區(qū)分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，減少來華留學生創(chuàng)業(yè)門檻。

2.5 高校應針對來華留學生給予相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和培訓

2013年，為提高遼寧省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的工作效率和質(zhì)量，遼寧省教育廳立足于黨的十八大精神，迎合高等教育相關(guān)教育政策，出臺了更詳細的若干意見通知。其中詳細說明了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的內(nèi)容，包括課程、教學、師資隊伍等諸多方面。先從學生創(chuàng)業(yè)意識入手，當學生具備創(chuàng)業(yè)意識之后，才會主動參與到創(chuàng)業(yè)活動中[3]。

根據(jù)2017年以來在沈陽片區(qū)創(chuàng)業(yè)的來華留學生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗來看，盡管首批創(chuàng)業(yè)來華留學生已經(jīng)有在我國幾年的學習和生活經(jīng)歷，對我國的語言、文化、社會環(huán)境都有很好的了解，但是對遼寧的市場環(huán)境不夠熟悉，對市場各地產(chǎn)品信息掌握得還不夠好。在中國創(chuàng)業(yè)市場、環(huán)境、政策方面了解不夠深入，這對其產(chǎn)生了約束作用，在市場的選擇分析上存在偏差。因而，有必要幫助來華留學生進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)劃設計，為其普及我國企業(yè)情況、政策法規(guī)等相關(guān)知識，必要時可開展創(chuàng)業(yè)培訓。有選擇性地借鑒政府對中國在校大學生大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵留學生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動，對提高來華留學生的創(chuàng)業(yè)層次和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，促進我國教育質(zhì)量、教育層次和國際化水平，更好地服務于遼寧地區(qū)轉(zhuǎn)型和發(fā)展和促進老工業(yè)基地的振興。

對于來華留學生，應當引導其學習國際貿(mào)易相關(guān)的課程，如果有創(chuàng)業(yè)意向，可推薦其參與創(chuàng)業(yè)課程，尊重其意識，鼓勵其參與學校創(chuàng)業(yè)培訓和指導，多給予其社會崗位實踐機會。對于特別優(yōu)秀的來華留學生，可以允許其進入高校創(chuàng)業(yè)孵化基地，為日后在遼寧自主創(chuàng)業(yè)奠定堅實基礎。

3 結(jié) 語

總而言之，雖然來華留學生在遼寧自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)還面臨著一些有待解決的問題，但是相信隨著相關(guān)利好政策的出臺，使來華留學生意識到創(chuàng)業(yè)的重要性，進而激發(fā)其創(chuàng)業(yè)意識，盡快融入遼寧省的經(jīng)濟建設中，共同助力遼寧地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。