福建省鄉(xiāng)村綠化美化規(guī)劃與建設技術要點

劉 斌，方曉敏，崔永紅，張明浩

(1.福建省林業(yè)調查規(guī)劃院，福建 福州 350003；2.三明市林業(yè)有害生物防治檢疫站，福建 三明 365300)

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話精神，福建省以“綠水青山就是金山銀山”的理念為指導，主動融入鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，積極開展鄉(xiāng)村綠化美化實踐。福建推動實施了“三個百千”綠化美化工程，大力營造富有特色的森林景觀帶，加快推出森林生態(tài)共享產品，著力打造集“土、野、俗、古、洋”于一體的魅力鄉(xiāng)村，農村的村容村貌有了較大提升，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到較大改善，人民群眾的幸福感、獲得感也不斷增強。與此同時，福建的鄉(xiāng)村綠化美化建設存在規(guī)劃同質化、綠化空間少、特色不突出等問題，對其對策進行解析，提出規(guī)劃和建設的技術要點，旨在為今后全省鄉(xiāng)村綠化美化提供思路。

1 鄉(xiāng)村綠化美化現狀

自2006年起，福建省開展了“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動，積極推動因綠興產、因綠脫貧、因綠致富，引導鄉(xiāng)村用好古村落民居、民俗風情、名人古跡、古樹名木、鄉(xiāng)村綠道等人文和自然景觀資源，大力發(fā)展森林觀光、林果采摘、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游休閑觀光項目，逐步打造森林人家、田園風光、水鄉(xiāng)風韻等多種特色的綠美鄉(xiāng)村。至2014年，共創(chuàng)建474個綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7 288個綠色村莊；2016-2018年建設鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林1 953.3 hm2，種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種1 113 000株；至2019年已創(chuàng)建森林城市(縣城、城鎮(zhèn))69個、省級森林村莊500個。2019年福建省申報國家級森林鄉(xiāng)村，覆蓋10個地市的420個村。按照國家林業(yè)和草原局《關于國家森林鄉(xiāng)村評價認定工作的指標及辦法》，福建省先后組織了創(chuàng)建綠色家園示范村、綠色村鎮(zhèn)、綠色示范村莊等活動，最終入選鄉(xiāng)村346個，候補鄉(xiāng)村74個。截止至2020年1月，福建省共有173個村入選國家森林鄉(xiāng)村。同時，福建省加速推進“百城千村”綠化美化宜居工程，計劃到2022年底，在全省建成100個省級森林城鎮(zhèn)、1 000個省級森林村莊，極大改善鄉(xiāng)村生態(tài)和人居環(huán)境，全面提升全省村莊綠化美化水平。但是，福建省在不斷加大鄉(xiāng)村綠化美化建設力度的進程中，仍存在規(guī)劃同質化、綠化空間少、特色不突出等問題。

2 存在問題和對策

2.1 存在問題

2.1.1 綠地落實困難

福建省鄉(xiāng)村規(guī)劃起步較晚，目前仍處在初級探索階段，大多鄉(xiāng)村在發(fā)展建設過程中，重視生產生活需要，偏重配備公共場所、住宅用地、村莊道路等基礎設施用地，弱化綠地的功能和地位，鄉(xiāng)村可綠化空間越來越少。尤其是林改之后，山林分山到戶，規(guī)劃綠地阻力較大，可造林地越來越難以挖掘。

2.1.2 特色品味不足

部分鄉(xiāng)村綠化植物配置單一，苗木質量參差不齊，季相變化平淡無奇，布局層次不夠鮮明，景觀效果同質化普遍。有些鄉(xiāng)村綠化效仿城市園林的形式，過分表現時代性、文化性和區(qū)域性，盲目跟風，生搬硬套，與鄉(xiāng)村環(huán)境格格不入，丟失鄉(xiāng)村本身地域特色和文化底蘊，未突出一村一品、一村一策[1]。

2.1.3 統(tǒng)籌規(guī)劃缺失

鄉(xiāng)村綠化美化建設是一項綜合性工程，需要科學合理的規(guī)劃以及各級政府部門協(xié)同合作。但在實際操作中，缺乏頂層設計和統(tǒng)一指導，部分規(guī)劃脫離鄉(xiāng)村實際，模式化雷同建設問題突出；各分項工程建設組織協(xié)調難度大，各部門的權利和責任不明確，對建設進程造成一定影響。

2.1.4 管護機制不全

造林綠化三分種，七分管。由于鄉(xiāng)村綠化的管護機制不健全，重栽不重管，缺乏專門部門、專業(yè)人員和專項資金管理維護，綠化建成之后，管護方式較為粗放，植物缺乏精心養(yǎng)護，僅保留了一段時間的高顏值，隨之而來的人畜破壞及病蟲害就打破了規(guī)劃期的美好設想，植物的觀賞性和成活率都受到極大影響，鄉(xiāng)村綠化美化效果大打折扣。

2.1.5 生態(tài)意識薄弱

受各種因素影響，村民普遍注重經濟效益，缺乏生態(tài)意識，不重視鄉(xiāng)村綠化美化，仍停留在植樹造林、道路硬化、房屋修繕的淺層表面。本應作為鄉(xiāng)村綠化美化主體的村民，在鄉(xiāng)村綠化美化工程中更在乎基礎設施建設，其結果是鄉(xiāng)村干線郁郁蔥蔥，房前屋后空空蕩蕩。也有村民存在事不關己的淡漠心理，遇到損林毀綠行為也不制止，放任自流。

2.2 對策

2.2.1 科學系統(tǒng)規(guī)劃，挖掘綠化空間

根據區(qū)域經濟情況，以政府推動和經濟扶持的形式，通過林地租賃、林地贖買、林地置換等手段解決土地難點，可優(yōu)先考慮現有生態(tài)公益林或國有、集體林地，充分挖掘綠化潛力。做足規(guī)劃前期調研工作，將鄉(xiāng)村綠化納入村莊建設的總體規(guī)劃，并與當地自然環(huán)境、地形地貌、鄉(xiāng)土風情相結合，見縫插綠；深入鄉(xiāng)村設計指導，細化綠化建設措施，注重綠化整體效果，將規(guī)劃落到實處，留足綠化用地空間。

2.2.2 突出地域特色，展現鄉(xiāng)村風貌

鄉(xiāng)村綠化需因地制宜，適地適樹，充分挖掘地方特色植物，適度發(fā)展“珍貴化、彩色化、效益化”樹種，增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量，鼓勵村民開展庭院綠化，與鄉(xiāng)村基調相得益彰，提高村莊綠化的地域特色、品位質量和整體效果，實現觀賞、經濟和實用三大功能的協(xié)調統(tǒng)一[2]。

2.2.3 強化宣傳引導，鼓勵村民參與

鄉(xiāng)村綠化美化最終的受益者是村民。因此，必須提高村民的生態(tài)意識，加強綠化宣傳引導，樹立愛綠護綠理念。在鄉(xiāng)村綠化美化建設中，應認真傾聽村民訴求，倡導村民積極參與，鼓勵村民在房前屋后栽植樹木，開辟小竹園、小果園、小花園等，真正做到鄉(xiāng)村綠化得民心、順民意。

2.2.4 促進政府主導，協(xié)調各方職能

通過政府的引導和推動，充分發(fā)揮林業(yè)、交通、水利、城建等各級職能部門的作用。在規(guī)劃、設計、實施、監(jiān)理、后期管護等過程中統(tǒng)籌協(xié)調，實現區(qū)域間道路系統(tǒng)組織合理，水域整治和綠地體系相互融合，環(huán)境整治和房屋立面改造相互滲透。

2.2.5 建立管護機制，保障資金來源

建立管理維護機制，培養(yǎng)專業(yè)管理隊伍，加強技術人員培訓，全面推動鄉(xiāng)村綠化美化工作的有序開展，提高綠化的保存率，促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。政府部門應加大資金、政策、技術扶持力度，通過民辦公助、以獎代補、先造后補、籌資籌勞、以工代賑等形式，引導支持村集體和農民自主實施鄉(xiāng)村綠化美化。吸引社會力量和社會資本參與鄉(xiāng)村綠化美化，推動鄉(xiāng)村綠化美化的深入開展。

3 規(guī)劃原則

3.1 因地制宜，注重特色

根據鄉(xiāng)村上位規(guī)劃，結合鄉(xiāng)村地理位置、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況、產業(yè)發(fā)展需求等不同情況，合理統(tǒng)籌利用現有用地，因地制宜，科學造林，形成四季皆彩、季季有景、瓜果飄香的鄉(xiāng)村綠化景觀和穩(wěn)定的森林結構群落，實現綠化美化與特色產業(yè)經濟相結合。

3.2 生態(tài)優(yōu)先，守住鄉(xiāng)情

規(guī)劃應尊重自然生態(tài)環(huán)境，延續(xù)傳統(tǒng)文化特色。將自然景觀、傳統(tǒng)風貌與生態(tài)文明融于一體，保護鄉(xiāng)村地形地貌、水系水體、林草植被等自然生態(tài)資源，維護自然生態(tài)的原真性和完整性，塑造富有鄉(xiāng)土氣息的特色景觀風貌，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

3.3 尊重民意，循序漸進

充分考慮鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，尊重村民意愿，按照鄉(xiāng)村建設規(guī)律，先易后難、先點后面，保護好鄉(xiāng)村的自然風貌和特色資源，以改善村民的生產生活條件為基礎，科學合理確定鄉(xiāng)村綠化美化的目標、重點、任務，分步有序推進鄉(xiāng)村綠化美化。

3.4 科學規(guī)劃，精準定位

牢固把握規(guī)劃設計的全局性、針對性與科學性，科學合理地展示鄉(xiāng)情美景，制定高起點的鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃，深入挖掘不同區(qū)域的生態(tài)群落和植物習性特征，依據統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化一體化的要求實現精準定位。

3.5 政府引導，多方參與

堅持在各級黨委政府領導下，以村為單位組織實施，調動村民積極性，自覺投身鄉(xiāng)村綠化美化行動。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府調控引導作用，鼓勵和引導社會資本積極參與鄉(xiāng)村綠化美化[3]。

4 規(guī)劃技術要點

4.1 遵循自然生態(tài)

規(guī)劃以綠化為基調，充分利用現有地塊，尊重自然，增加綠地面積，優(yōu)化用地格局，以綠化促美化、促文明、促致富，助推鄉(xiāng)村綠化在建設美麗鄉(xiāng)村的作用和成效。在保持森林植被多樣性的同時維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和提升林相結構豐富性，從而提高環(huán)境質量和村民生活品質。

4.2 凸顯美化亮化

美化亮化是打造獨具一格的村景、提升村莊整體形象、突出鄉(xiāng)村特色的重要手段。以綠色為基調，增添花化彩化，營造喬灌草相結合的立體生態(tài)群落空間，能顯著提升鄉(xiāng)村植物景觀品味，強化人們的幸福感和獲得感。規(guī)劃結合鄉(xiāng)村自然風貌和文化底蘊，強化重要節(jié)點景觀，營造季相豐富、色彩明艷、富有鄉(xiāng)土元素的景觀小品，提升鄉(xiāng)村的秀美氣質[4]。

4.3 強化功能分區(qū)

功能分區(qū)是展現鄉(xiāng)村地域特色和自然山水田園風貌的核心要素。應合理確定各個區(qū)域的范圍和界限，凸顯區(qū)域特色，強化分區(qū)功能，發(fā)揮景觀優(yōu)勢。鄉(xiāng)村綠化美化從增加生態(tài)綠量，提升綠化質量方面入手，根據村情村貌、地形地勢、建筑質量、特色資源、產業(yè)發(fā)展等，規(guī)劃自然山水生態(tài)格局，形成山水交融、異彩紛呈的動態(tài)景觀空間，讓不同分區(qū)相對獨立又相互融合，打造多功能、復合型的新時代美麗鄉(xiāng)村新風貌。

4.4 融合產業(yè)布局

開展鄉(xiāng)村綠化美化，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農村人居環(huán)境整治的重要內容，事關全面建成小康社會和農村生態(tài)文明建設[3]。規(guī)劃應始終堅持人與自然和諧共生理念，筑牢綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的生態(tài)思想，積極探索鄉(xiāng)村農業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展模式，加強森林撫育經營，提升鄉(xiāng)村森林質量，提高村民居住環(huán)境，帶動綠色特色產業(yè)發(fā)展，建成鄉(xiāng)風淳樸身心美、特色鮮明生態(tài)美的“富美鄉(xiāng)村”。

5 建設技術要點

5.1 打造道路綠化景觀廊道

村道和主街綠化是新農村建設的重要組成部分。應結合區(qū)域現狀資源情況，大力推廣使用鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，注重道路兩側季相變化和植物配置，確保植物生態(tài)防護功能。采用線狀廊道實現景觀生態(tài)網絡化，提升景觀功能連通性，強化景觀與生物多樣性的影響，形成有韻有致的道路景觀廊道[5]。

5.2 營造綠色空間人文氛圍

開放性的綠色空間是將森林公園、濕地公園、公園綠地、公共場地、歷史文化和自然保護等區(qū)域綠化美化的網格整合，充分利用村莊路口、街角、街邊等地塊，通過綠化美化植物及景觀小品裝扮點綴，為村民提供休閑娛樂、閑暇互動的場所。規(guī)劃設計需精準定位，嚴格把關，以綠地空間建設為主，打造休憩養(yǎng)身、科教寓樂的公共休閑綠地和主題鮮明、別具一格的鄉(xiāng)村公園，配套健身器械和運動體驗設施，體現人文關懷。

5.3 加強濱水空間綠化成效

濱水綠地空間以防洪、生態(tài)、景觀為主要功能，綜合展現山清水秀的鄉(xiāng)村景觀特色。將村莊現有河流、水域整治提升與水源涵養(yǎng)林、水土保持林生態(tài)建設統(tǒng)一結合起來。在河道沿岸建設防護景觀帶或濕地公園，提升河道綠化效果。在水利防洪建設初期，不應只滿足防洪調蓄的需求，進行砌筑漿砌、混凝土擋墻或塊石硬化堤岸，還應融入綠化景觀設計，合理利用生態(tài)護坡，或結合天然河石形成的軟護坡生態(tài)草岸，維持生態(tài)有效平衡和物種有利生存繁衍[6]。

5.4 提升村莊房屋綠化質量

在鄉(xiāng)村房屋現狀基礎上進行拆違還綠、見縫插綠、垂直掛綠，選用觀賞型和休閑型樹種，兼顧生態(tài)效益和經濟效益，滿足村民的宜居愿望，讓房屋連片披上綠色彩色新衣。實行建管并重、植管并用的模式，建立鄉(xiāng)村苗木綠化管理檔案，按照“誰種植、誰管護、誰所有”的原則進行建設和管理。

5.5 完善周邊地塊綠化景觀

對生態(tài)基礎薄弱的地塊補植綠化，利用村莊果園、農田耕地、拋荒地及閑置地，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)土樹種，引進具有觀賞價值的名特優(yōu)果苗和經濟苗木進行立體復合式種植，打造采摘樂園、觀光果園、飄香花園，切實改觀整體綠化效果，營造形式多樣、層次鮮明的綠色景觀，與生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林人家等項目相結合，實現景觀、生態(tài)和經濟效益的多重并舉[3]。

5.6 美化鄉(xiāng)村山體森林景觀

積極推動村莊生態(tài)修復，加大山體林相改造，逐步消滅裸露山體和稀疏林地。對鄉(xiāng)村風景林進行保護、補植和修復，實施山體綠化彩化工程，優(yōu)化區(qū)域周邊一重山森林生態(tài)景觀效果，提高村莊的景觀品質和生態(tài)環(huán)境質量，改善村民的宜居舒適度。封育保存良好的原始風景林；重點補植改造長勢較弱的風景林；人工修復無法自然更新實現生態(tài)目標的風景林。通過撫育、封育、修復、管護等綜合措施，完善提升風景林。

6 結語

開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，對于助力鄉(xiāng)村振興，推進新農村建設，加快生態(tài)文明建設，實現全面建成小康社會，有著積極的助推作用。鄉(xiāng)村綠化美化利用寶貴的生態(tài)優(yōu)勢，挖掘鄉(xiāng)村的特色資源，是綜合自然生態(tài)資源和民俗文化景觀的創(chuàng)造性建設。福建省作為全國最綠的省份，積極發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，持續(xù)推進生態(tài)省建設，從創(chuàng)建森林城市、森林城鎮(zhèn)，到森林鄉(xiāng)村，覆蓋面越來越廣。立足福建省鄉(xiāng)村綠化現狀，按照《鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》要求，提出相應的對策，總結規(guī)劃和建設技術要點，旨在為鄉(xiāng)村綠化美化提供更廣闊的設計思路和建設模式，加強生態(tài)、文化、地域和可持續(xù)發(fā)展的關注度，打造青山環(huán)繞、綠水相依、生態(tài)富民的新型鄉(xiāng)村景致，進而更好助推鄉(xiāng)村振興、助力美麗新福建建設。