加強(qiáng)“精神扶貧”助推脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升

■羅均平

（四川鑫順礦業(yè)股份有限公司）

貧困是一個(gè)歷史性、國(guó)際性的問(wèn)題。1979年12月，我國(guó)政府派代表到聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署擔(dān)任項(xiàng)目官員。該組織是從事開(kāi)發(fā)援助的一個(gè)重要的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，它其中最重要的一個(gè)任務(wù)就是解除貧困。除此以外，聯(lián)合國(guó)內(nèi)還有其他組織機(jī)構(gòu)也負(fù)責(zé)扶貧工作。后來(lái)聯(lián)合國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到，扶貧消除貧困，不僅僅是這些開(kāi)發(fā)援助機(jī)構(gòu)的事情，消除貧困應(yīng)該作為人們，也作為人類生存權(quán)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)從建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放40年，隨著整個(gè)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)行，也開(kāi)啟了中國(guó)消除貧困的一個(gè)偉大的歷史。而是全面發(fā)展為我們中國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的最重要的成分，我們中國(guó)在扶貧方面取得了巨大的成就。在過(guò)去幾年中，我國(guó)每年差不多有一千萬(wàn)左右人口脫貧，為全球的減貧貢獻(xiàn)70%的力量。

1 精神扶貧、思想扶貧刻不容緩

隨著我國(guó)扶貧政策的不斷落實(shí)和深入，扶貧中的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。例如，扶貧工作中某些群眾存在著好逸惡勞、不愿工作的情況，為了得到政府的幫助，甚至出現(xiàn)了爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象，從而給脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展產(chǎn)生了不利影響，需要扶貧共工作人員認(rèn)真反思。同時(shí)這也是為何提出精神扶貧和思想扶貧的根本原因。

這些“精神貧困、思想貧困”對(duì)于我國(guó)扶貧政策的影響巨大，其不僅嚴(yán)重阻礙脫貧攻堅(jiān)的良好實(shí)施，同時(shí)也造成了不良的社會(huì)影響。在實(shí)際工作中，部分貧困地區(qū)以往存在一些潛伏深層的社會(huì)矛盾，而隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，當(dāng)不可調(diào)和的矛盾未能得到有效處理時(shí)，則會(huì)使脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃推進(jìn)過(guò)程受阻。因此，在落實(shí)這項(xiàng)工作、提高整體脫貧質(zhì)量的過(guò)程中，首先要解決的就是精神貧困和思想貧困問(wèn)題，貫徹落實(shí)精神扶貧和思想扶貧政策，將人口內(nèi)生動(dòng)力提高起來(lái)，才能有效提升脫貧攻堅(jiān)的具體工作質(zhì)量。

2 將精神扶貧、思想扶貧作為培養(yǎng)扶貧脫貧機(jī)制的首要任務(wù)

在黨的十九大報(bào)告中指出，扶貧工作要做到扶志扶智相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中又提出了“激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力”。扶貧攻堅(jiān)不能再一蹴而就，一概而論，必須把握新時(shí)期的新情況，尋找新的強(qiáng)化思維創(chuàng)新意識(shí)，為脫貧攻堅(jiān)工作高效開(kāi)展提供專業(yè)支持，促使其水平得以不斷提升。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)、縮小貧富差距的過(guò)程中，應(yīng)在各級(jí)政府的主導(dǎo)下，強(qiáng)力推動(dòng)扶貧脫貧工作，以政府為外源動(dòng)力，必須加強(qiáng)政府的拉動(dòng)和推動(dòng)力度。

我國(guó)的政治、制度優(yōu)勢(shì)十分明顯，能夠在短時(shí)間內(nèi)將資源、人員力量聚集起來(lái)。在脫貧攻堅(jiān)工作中，如果過(guò)分聚集外部力量，必然會(huì)造成貧困人口內(nèi)部缺乏良好的行動(dòng)效果，且外源動(dòng)力機(jī)制實(shí)際作用發(fā)揮不充分，在思想上會(huì)出現(xiàn)認(rèn)知偏差，影響著脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)其在整體貧困人口方面的影響范圍擴(kuò)大時(shí)，則會(huì)對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的順利實(shí)施產(chǎn)生了極大影響。所以說(shuō)，在減少貧困人口數(shù)量的過(guò)程中，需要對(duì)其成因進(jìn)行深入思考，完善外源動(dòng)力機(jī)制，不斷培育內(nèi)源機(jī)制，并將其發(fā)展和壯大，特別實(shí)在自發(fā)動(dòng)力的提高和自我就業(yè)技術(shù)生計(jì)發(fā)展能力的提高方面。從這個(gè)角度看，脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，知識(shí)教育和傳統(tǒng)文化等內(nèi)源機(jī)制的培養(yǎng)，則成為了提高脫貧質(zhì)量和扶貧水平的重要關(guān)鍵所在。

3 重塑信心信念是激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵

扶貧開(kāi)發(fā)本質(zhì)上就是對(duì)扶貧對(duì)象的觀念塑造，在扶貧攻堅(jiān)工作中，某些“等、要、靠”現(xiàn)象的產(chǎn)生，大部分是源自于扶貧對(duì)象對(duì)于外界幫助或自身的不信任，也可以理解為，他們不相信自己有能力有機(jī)會(huì)能夠改變生活，也不相信外界是真心實(shí)意去幫助他們的。基于這種情況，首先要改變這些人的自身心理思想，重塑自身意志。在長(zhǎng)期的扶貧工作中，積極引導(dǎo)他們樹(shù)立寧愿苦干，不愿苦熬的觀念。倡導(dǎo)其自力更升，發(fā)揮艱苦奮斗的精神，用一些靠辛勤勞動(dòng)改變貧困面貌的實(shí)例影響他們。

精神貧困的產(chǎn)生一定具有復(fù)雜的成因，并非短時(shí)間內(nèi)所形成的，同時(shí)也不僅僅局限于某一貧困地區(qū)、某些貧困人口之中。精神扶貧工作也不僅是一項(xiàng)短期工作，而是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的社會(huì)工程，社會(huì)各級(jí)、各政府部門以及貧困戶個(gè)人必須長(zhǎng)期努力才能擺脫精神貧困面貌。目前，從上層看來(lái)，必須時(shí)刻警惕精神貧困標(biāo)簽的廣泛化，不但需要深入分析精神貧困所產(chǎn)生的原因，同時(shí)還要對(duì)這種現(xiàn)象加深認(rèn)識(shí)。精神貧困不僅僅局限于精神層面，物質(zhì)貧困是其具體表現(xiàn)，要想解決精神貧困，需要以物質(zhì)扶貧微基礎(chǔ)，二者相互促進(jìn)和提高。在整個(gè)扶貧過(guò)程中，不僅要注重對(duì)于貧困戶的個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)，還需不斷對(duì)其個(gè)人信心、自身信念進(jìn)行長(zhǎng)期引導(dǎo)，從而培養(yǎng)出兼具文化、技能、知識(shí)和思想的新型農(nóng)民。因此，在了解農(nóng)村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，需要從傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變、工作方式優(yōu)化、培訓(xùn)活動(dòng)積極開(kāi)展等方面入手，重視脫貧攻堅(jiān)中的“精神扶貧”，滿足貧困戶在精神方面的實(shí)際需求，維護(hù)好他們的權(quán)利，為和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。

4 尊重主體性，發(fā)揮主動(dòng)參性，才能消除精神貧困、思想貧困

目前的脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)發(fā)展到精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧階段，在這一階段精神扶貧的作用也凸顯出現(xiàn)。實(shí)踐中開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，需要滲透好以人為本的工作理念，引導(dǎo)各方進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，確定好脫貧對(duì)象。諸多實(shí)際事例說(shuō)明，很多扶貧工作的失敗，往往是因?yàn)楹雎粤朔鲐殞?duì)象作為主體的原因，扶貧人員對(duì)貧困戶沒(méi)有充足的尊重，導(dǎo)致貧困戶心有怨言，扶貧干部受累有怨。要尊重貧困戶的主體性，首先就要承認(rèn)貧困戶主體性存在的意義，其次，讓貧困戶結(jié)合其自身特點(diǎn)選擇扶貧政策，了解其發(fā)展意愿，對(duì)其權(quán)利訴求給予正確回應(yīng)。尤其是村干部等基層扶貧工作人員，要提高其幫扶作用，了解村莊具體情況，結(jié)合周圍地方資源，拓寬脫貧攻堅(jiān)工作思路，幫助貧困戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走上致富道路。同時(shí)，對(duì)喪失勞動(dòng)力的貧困人口，也需要給予他們更多的關(guān)懷與尊重，并享有平等的權(quán)利，逐漸實(shí)現(xiàn)這些人群的“精神扶貧”目標(biāo)。扶貧不單單只是扶貧干部和工作人員的個(gè)人工作，同時(shí)也是諸多貧困戶的工作，不僅要避免污名化、隔離扶貧對(duì)象，也要避免過(guò)度保護(hù)他們。地方政府總覽扶貧攻堅(jiān)全局，左右扶貧工作和經(jīng)紀(jì)社會(huì)之間的聯(lián)系，貧困戶在村莊發(fā)展的同時(shí)追趕其上，如此才能獲得快速發(fā)展的效益和成果。

5 避免被動(dòng)強(qiáng)迫，建立平等合作關(guān)系

扶貧工作的本質(zhì)，就是扶貧人員幫助扶貧對(duì)象，建立并提高其自主勞動(dòng)的主動(dòng)性，從而尋求共同發(fā)展。從這個(gè)角度看來(lái)，扶貧對(duì)象和扶貧人員之間的關(guān)系趨近于平等、合作關(guān)系，并非是救助者、施舍者以及規(guī)劃者幫助貧困者和無(wú)知者的關(guān)系。實(shí)際上，扶貧對(duì)象在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，其所承擔(dān)的壓力各式各樣，一方面是因?yàn)閷?duì)于扶貧干部的敬畏之心，對(duì)于國(guó)家形象的敬畏之心，這是由于傳統(tǒng)文化意識(shí)所導(dǎo)致的。另一方面則是由于新時(shí)代下的城市視角、專家視角過(guò)度深入所形成的固定認(rèn)知，即農(nóng)村貧困落后，地方性知識(shí)不夠普及。在這種情況下，扶貧工作必須要注重工作形式，扶貧干部避免擺出一副居高臨下、趾高氣昂的做派，隨意指派、命令貧困人員，同時(shí)又要避免過(guò)分同情，救濟(jì)施舍的行為出現(xiàn)。避免大包大攬，過(guò)分幫錢幫物，避免自居高明、越俎代庖，擅自決定扶貧對(duì)象種植、養(yǎng)殖方案，對(duì)于扶貧對(duì)象的聲音置之不理。

6 反思精神貧困，反思扶貧本身

之前，我國(guó)的扶貧政策落實(shí)單位主要為縣域和村莊為主，過(guò)分忽視貧困人口的個(gè)體化要求，而且在實(shí)際工作中，部分地方政府也存在爭(zhēng)搶扶貧資源，甘當(dāng)貧困縣的畸形現(xiàn)象。貧困人口過(guò)度依賴政府幫扶，長(zhǎng)此以往，其更加依賴國(guó)家，喪失自我勞動(dòng)的積極性。這也是造成個(gè)體平困人口習(xí)慣被大規(guī)模的扶貧政策、扶貧項(xiàng)目所遮蓋的主要目的。在精準(zhǔn)扶貧政策下達(dá)之后，雖然將精準(zhǔn)到人到戶的目標(biāo)和要求作為扶貧工作的原則，但在基層中，扶貧工作基本還是延續(xù)以往的模式，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧變成“精準(zhǔn)救濟(jì)”，甚至還會(huì)出現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象提供全方位包管的服務(wù)。這不僅引發(fā)非貧困戶的不滿，也是導(dǎo)致扶貧對(duì)象出現(xiàn)“等、靠、要”心理的主要原因。

我國(guó)的扶貧工作實(shí)施已久，在長(zhǎng)期的工作中，已經(jīng)形成偏重經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和提高農(nóng)民收入的認(rèn)知，但是并沒(méi)有重視對(duì)于農(nóng)民精神文化生活的引導(dǎo)和教育。農(nóng)民缺乏精神文化生活，其個(gè)人想象力就會(huì)有所制約，難以走出“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)觀念。在我國(guó)西部部分深度貧困地區(qū)尤其如此，任何一種新興的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)模式都是從創(chuàng)新和冒險(xiǎn)中激發(fā)而來(lái)。扶貧產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶的要求也十分重要，部分產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織化、規(guī)模化以及現(xiàn)代化，沒(méi)有及時(shí)聽(tīng)取扶貧對(duì)象的意見(jiàn)和要求，導(dǎo)致扶貧對(duì)象工作消極，不配合扶貧工作。這也會(huì)滋生扶貧對(duì)象的消極心理，其認(rèn)為扶貧產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)或“干部產(chǎn)業(yè)”，一旦工作中出了問(wèn)題，第一時(shí)間找政府或干部解決。

結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)重心偏重情況嚴(yán)重，所以貧困人口眾多。在這脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，必須全面貫徹新發(fā)展理念，破解脫貧難題、增強(qiáng)脫貧動(dòng)力、提升脫貧實(shí)效，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。隨著黨的十九大的結(jié)束，脫貧攻堅(jiān)也邁入新的階段，注重精神扶貧和思想扶貧才是提升扶貧脫貧內(nèi)在質(zhì)量和水平迫在眉睫的任務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)工作中，要樹(shù)立正確的扶貧觀念，尊重和傾聽(tīng)貧困人口的心聲，激發(fā)其主動(dòng)勞動(dòng)的積極性，才能取得可持續(xù)發(fā)展的脫貧攻堅(jiān)成果。