加強(qiáng)“精神扶貧”助推脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升

■羅均平

（四川鑫順礦業(yè)股份有限公司）

貧困是一個歷史性、國際性的問題。1979年12月，我國政府派代表到聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署擔(dān)任項(xiàng)目官員。該組織是從事開發(fā)援助的一個重要的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，它其中最重要的一個任務(wù)就是解除貧困。除此以外，聯(lián)合國內(nèi)還有其他組織機(jī)構(gòu)也負(fù)責(zé)扶貧工作。后來聯(lián)合國逐漸認(rèn)識到，扶貧消除貧困，不僅僅是這些開發(fā)援助機(jī)構(gòu)的事情，消除貧困應(yīng)該作為人們，也作為人類生存權(quán)發(fā)展的一個重要組成部分。我國從建國以來，特別是改革開放40年，隨著整個中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著中國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)行，也開啟了中國消除貧困的一個偉大的歷史。而是全面發(fā)展為我們中國實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的最重要的成分，我們中國在扶貧方面取得了巨大的成就。在過去幾年中，我國每年差不多有一千萬左右人口脫貧，為全球的減貧貢獻(xiàn)70%的力量。

1 精神扶貧、思想扶貧刻不容緩

隨著我國扶貧政策的不斷落實(shí)和深入，扶貧中的問題也逐漸暴露出來。例如，扶貧工作中某些群眾存在著好逸惡勞、不愿工作的情況，為了得到政府的幫助，甚至出現(xiàn)了爭當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象，從而給脫貧攻堅(jiān)工作開展產(chǎn)生了不利影響，需要扶貧共工作人員認(rèn)真反思。同時這也是為何提出精神扶貧和思想扶貧的根本原因。

這些“精神貧困、思想貧困”對于我國扶貧政策的影響巨大，其不僅嚴(yán)重阻礙脫貧攻堅(jiān)的良好實(shí)施，同時也造成了不良的社會影響。在實(shí)際工作中，部分貧困地區(qū)以往存在一些潛伏深層的社會矛盾，而隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，當(dāng)不可調(diào)和的矛盾未能得到有效處理時，則會使脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃推進(jìn)過程受阻。因此，在落實(shí)這項(xiàng)工作、提高整體脫貧質(zhì)量的過程中，首先要解決的就是精神貧困和思想貧困問題，貫徹落實(shí)精神扶貧和思想扶貧政策，將人口內(nèi)生動力提高起來，才能有效提升脫貧攻堅(jiān)的具體工作質(zhì)量。

2 將精神扶貧、思想扶貧作為培養(yǎng)扶貧脫貧機(jī)制的首要任務(wù)

在黨的十九大報告中指出，扶貧工作要做到扶志扶智相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)工作會議中又提出了“激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力”。扶貧攻堅(jiān)不能再一蹴而就，一概而論，必須把握新時期的新情況，尋找新的強(qiáng)化思維創(chuàng)新意識，為脫貧攻堅(jiān)工作高效開展提供專業(yè)支持，促使其水平得以不斷提升。同時，在實(shí)現(xiàn)我國和諧社會建設(shè)目標(biāo)、縮小貧富差距的過程中，應(yīng)在各級政府的主導(dǎo)下，強(qiáng)力推動扶貧脫貧工作，以政府為外源動力，必須加強(qiáng)政府的拉動和推動力度。

我國的政治、制度優(yōu)勢十分明顯，能夠在短時間內(nèi)將資源、人員力量聚集起來。在脫貧攻堅(jiān)工作中，如果過分聚集外部力量，必然會造成貧困人口內(nèi)部缺乏良好的行動效果，且外源動力機(jī)制實(shí)際作用發(fā)揮不充分，在思想上會出現(xiàn)認(rèn)知偏差，影響著脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)其在整體貧困人口方面的影響范圍擴(kuò)大時，則會對扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的順利實(shí)施產(chǎn)生了極大影響。所以說，在減少貧困人口數(shù)量的過程中，需要對其成因進(jìn)行深入思考，完善外源動力機(jī)制，不斷培育內(nèi)源機(jī)制，并將其發(fā)展和壯大，特別實(shí)在自發(fā)動力的提高和自我就業(yè)技術(shù)生計(jì)發(fā)展能力的提高方面。從這個角度看，脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，知識教育和傳統(tǒng)文化等內(nèi)源機(jī)制的培養(yǎng)，則成為了提高脫貧質(zhì)量和扶貧水平的重要關(guān)鍵所在。

3 重塑信心信念是激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力的關(guān)鍵

扶貧開發(fā)本質(zhì)上就是對扶貧對象的觀念塑造，在扶貧攻堅(jiān)工作中，某些“等、要、靠”現(xiàn)象的產(chǎn)生，大部分是源自于扶貧對象對于外界幫助或自身的不信任，也可以理解為，他們不相信自己有能力有機(jī)會能夠改變生活，也不相信外界是真心實(shí)意去幫助他們的?；谶@種情況，首先要改變這些人的自身心理思想，重塑自身意志。在長期的扶貧工作中，積極引導(dǎo)他們樹立寧愿苦干，不愿苦熬的觀念。倡導(dǎo)其自力更升，發(fā)揮艱苦奮斗的精神，用一些靠辛勤勞動改變貧困面貌的實(shí)例影響他們。

精神貧困的產(chǎn)生一定具有復(fù)雜的成因，并非短時間內(nèi)所形成的，同時也不僅僅局限于某一貧困地區(qū)、某些貧困人口之中。精神扶貧工作也不僅是一項(xiàng)短期工作，而是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性和長期性的社會工程，社會各級、各政府部門以及貧困戶個人必須長期努力才能擺脫精神貧困面貌。目前，從上層看來，必須時刻警惕精神貧困標(biāo)簽的廣泛化，不但需要深入分析精神貧困所產(chǎn)生的原因，同時還要對這種現(xiàn)象加深認(rèn)識。精神貧困不僅僅局限于精神層面，物質(zhì)貧困是其具體表現(xiàn)，要想解決精神貧困，需要以物質(zhì)扶貧微基礎(chǔ)，二者相互促進(jìn)和提高。在整個扶貧過程中，不僅要注重對于貧困戶的個人素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)，還需不斷對其個人信心、自身信念進(jìn)行長期引導(dǎo)，從而培養(yǎng)出兼具文化、技能、知識和思想的新型農(nóng)民。因此，在了解農(nóng)村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，需要從傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變、工作方式優(yōu)化、培訓(xùn)活動積極開展等方面入手，重視脫貧攻堅(jiān)中的“精神扶貧”，滿足貧困戶在精神方面的實(shí)際需求，維護(hù)好他們的權(quán)利，為和諧社會建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。

4 尊重主體性，發(fā)揮主動參性，才能消除精神貧困、思想貧困

目前的脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)發(fā)展到精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧階段，在這一階段精神扶貧的作用也凸顯出現(xiàn)。實(shí)踐中開展脫貧攻堅(jiān)工作時，需要滲透好以人為本的工作理念，引導(dǎo)各方進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，確定好脫貧對象。諸多實(shí)際事例說明，很多扶貧工作的失敗，往往是因?yàn)楹雎粤朔鲐殞ο笞鳛橹黧w的原因，扶貧人員對貧困戶沒有充足的尊重，導(dǎo)致貧困戶心有怨言，扶貧干部受累有怨。要尊重貧困戶的主體性，首先就要承認(rèn)貧困戶主體性存在的意義，其次，讓貧困戶結(jié)合其自身特點(diǎn)選擇扶貧政策，了解其發(fā)展意愿，對其權(quán)利訴求給予正確回應(yīng)。尤其是村干部等基層扶貧工作人員，要提高其幫扶作用，了解村莊具體情況，結(jié)合周圍地方資源，拓寬脫貧攻堅(jiān)工作思路，幫助貧困戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走上致富道路。同時，對喪失勞動力的貧困人口，也需要給予他們更多的關(guān)懷與尊重，并享有平等的權(quán)利，逐漸實(shí)現(xiàn)這些人群的“精神扶貧”目標(biāo)。扶貧不單單只是扶貧干部和工作人員的個人工作，同時也是諸多貧困戶的工作，不僅要避免污名化、隔離扶貧對象，也要避免過度保護(hù)他們。地方政府總覽扶貧攻堅(jiān)全局，左右扶貧工作和經(jīng)紀(jì)社會之間的聯(lián)系，貧困戶在村莊發(fā)展的同時追趕其上，如此才能獲得快速發(fā)展的效益和成果。

5 避免被動強(qiáng)迫，建立平等合作關(guān)系

扶貧工作的本質(zhì)，就是扶貧人員幫助扶貧對象，建立并提高其自主勞動的主動性，從而尋求共同發(fā)展。從這個角度看來，扶貧對象和扶貧人員之間的關(guān)系趨近于平等、合作關(guān)系，并非是救助者、施舍者以及規(guī)劃者幫助貧困者和無知者的關(guān)系。實(shí)際上，扶貧對象在脫貧攻堅(jiān)過程中，其所承擔(dān)的壓力各式各樣，一方面是因?yàn)閷τ诜鲐毟刹康木次分模瑢τ趪倚蜗蟮木次分?，這是由于傳統(tǒng)文化意識所導(dǎo)致的。另一方面則是由于新時代下的城市視角、專家視角過度深入所形成的固定認(rèn)知，即農(nóng)村貧困落后，地方性知識不夠普及。在這種情況下，扶貧工作必須要注重工作形式，扶貧干部避免擺出一副居高臨下、趾高氣昂的做派，隨意指派、命令貧困人員，同時又要避免過分同情，救濟(jì)施舍的行為出現(xiàn)。避免大包大攬，過分幫錢幫物，避免自居高明、越俎代庖，擅自決定扶貧對象種植、養(yǎng)殖方案，對于扶貧對象的聲音置之不理。

6 反思精神貧困，反思扶貧本身

之前，我國的扶貧政策落實(shí)單位主要為縣域和村莊為主，過分忽視貧困人口的個體化要求，而且在實(shí)際工作中，部分地方政府也存在爭搶扶貧資源，甘當(dāng)貧困縣的畸形現(xiàn)象。貧困人口過度依賴政府幫扶，長此以往，其更加依賴國家，喪失自我勞動的積極性。這也是造成個體平困人口習(xí)慣被大規(guī)模的扶貧政策、扶貧項(xiàng)目所遮蓋的主要目的。在精準(zhǔn)扶貧政策下達(dá)之后，雖然將精準(zhǔn)到人到戶的目標(biāo)和要求作為扶貧工作的原則，但在基層中，扶貧工作基本還是延續(xù)以往的模式，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧變成“精準(zhǔn)救濟(jì)”，甚至還會出現(xiàn)對扶貧對象提供全方位包管的服務(wù)。這不僅引發(fā)非貧困戶的不滿，也是導(dǎo)致扶貧對象出現(xiàn)“等、靠、要”心理的主要原因。

我國的扶貧工作實(shí)施已久，在長期的工作中，已經(jīng)形成偏重經(jīng)濟(jì)開發(fā)和提高農(nóng)民收入的認(rèn)知，但是并沒有重視對于農(nóng)民精神文化生活的引導(dǎo)和教育。農(nóng)民缺乏精神文化生活，其個人想象力就會有所制約，難以走出“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)觀念。在我國西部部分深度貧困地區(qū)尤其如此，任何一種新興的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營模式都是從創(chuàng)新和冒險中激發(fā)而來。扶貧產(chǎn)業(yè)對貧困戶的要求也十分重要，部分產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中過分強(qiáng)調(diào)組織化、規(guī)模化以及現(xiàn)代化，沒有及時聽取扶貧對象的意見和要求，導(dǎo)致扶貧對象工作消極，不配合扶貧工作。這也會滋生扶貧對象的消極心理，其認(rèn)為扶貧產(chǎn)業(yè)屬于國家產(chǎn)業(yè)或“干部產(chǎn)業(yè)”，一旦工作中出了問題，第一時間找政府或干部解決。

結(jié) 語

我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)重心偏重情況嚴(yán)重，所以貧困人口眾多。在這脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期，必須全面貫徹新發(fā)展理念，破解脫貧難題、增強(qiáng)脫貧動力、提升脫貧實(shí)效，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。隨著黨的十九大的結(jié)束，脫貧攻堅(jiān)也邁入新的階段，注重精神扶貧和思想扶貧才是提升扶貧脫貧內(nèi)在質(zhì)量和水平迫在眉睫的任務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)工作中，要樹立正確的扶貧觀念，尊重和傾聽貧困人口的心聲，激發(fā)其主動勞動的積極性，才能取得可持續(xù)發(fā)展的脫貧攻堅(jiān)成果。