“雙一流”建設背景下湖南省高職院校產教融合運行機制研究

◎白剛

湖南省職業(yè)教育“雙一流”建設加快了產教融合的步伐，快速提升了職業(yè)教育水平。本文分析湖南省兩類不同高職院校產教融合的參與主體，提出了符合實際需求的產教融合長效運行機制。

前言：產教融合是職業(yè)教育職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，湖南省實施職業(yè)教育“雙一流”建設以來，高職院校主動對接湖南省戰(zhàn)略新興產業(yè)，廣泛開展現代學徒制試點，積極落實“1+X”證書制度，職業(yè)教育發(fā)展速度具全國前列。但湖南省內高職院校辦學水平、所處環(huán)境存在較大差別，本文針對湖南省兩類高職院校，提出符合各自實際的產教融合運行機制。

一、湖南省高職學院職業(yè)教育雙一流建設及產教融合現狀

職業(yè)教育“雙一流”是湖南省加速發(fā)展現代職業(yè)教育的創(chuàng)舉。2017年湖南省教育廳在《關于深化普通高校校地校企合作的意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕8號）中提出進一步深化產教融合、校企合作的發(fā)展共識，強化推進校企合作“雙主體”育人模式改革；并在此基礎上，創(chuàng)造性的把高職納入“雙一流”建設范疇，從2018年開始全面啟動“一流高職學院、一流專業(yè)（群）”建設，旨在打造一批省內一流、國內領先、具有世界影響力的一流高職院校和一流專業(yè)（群）。當年遴選建設卓越高職院校16所；引導每所院校重點建設1～2個專業(yè)大類，在此基礎上深入推進一流專業(yè)群建設，建成國家示范專業(yè)點38個。

湖南省實施職業(yè)教育“雙一流”以來，產教融合發(fā)展速度很快。全省高職院校主動對接本省高端裝備、綠色低碳、生物、數字創(chuàng)意、新材料、新一代信息技術六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)化專業(yè)布局，新增22個新專業(yè)。在廣泛發(fā)動開展現代學徒制試點的基礎上，持續(xù)組織申報國家現代學徒制試點項目，并啟動省級現代學徒制試點項目，形成了國家、省、市、校四級共同推進現代學徒制的局面。目前，全省參與現代學徒制試點的企業(yè)達到103家，試點學生數達到5371人。2018年，全省高職院校訂單（定向）班級數達1960個，訂單（定向）學生數為90993人，較上一年度分別增長35.27%、21.98%。全省高職院校與相關企業(yè)合作共建“芙蓉工匠”培養(yǎng)基地764個、大師名師工作室362個。2018年，校企合作培養(yǎng)的企業(yè)員工中，有5786人獲“技師”或“高級技師”。

但是湖南省70所高職學院明顯分成兩大類：長株潭等發(fā)達地區(qū)高職院校和地方性高職院校。兩類院校所處地域、辦學實力、服務能力相差甚遠，因此兩類院校必須采用不同的產教融合機制才能發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，服務社會經濟發(fā)展。

二、“雙一流”背景下產教融合運行機制建設幾個關鍵問題

1.確定公平合理的產教融合的權利義務體系。產教融合的實施一般需要有政府、企業(yè)、院校、學生等主體參與，其中企業(yè)處于最核心的位置?！兑庖姟分兄赋?，要“強化企業(yè)重要主體作用”，拓寬企業(yè)參與產教融合的途徑，支持引導企業(yè)深度參與職業(yè)學校、高等學校教育教學改革。

政府的職責是法制建設、平臺構建和必要的財政投入。這是職業(yè)教育產教融合的基礎。政府必須充分認識到全面提高勞動者素質、打造大批熟練技術能手對國家經濟發(fā)展、產業(yè)升級的重要性，積極參與進產教融合體系中，一方面應從法制建設入手，推進立法，構建完整的職業(yè)教育產教融合法律體系，以確保企業(yè)在實施產教融合時的利益；一方面應構建校企合作平臺，以“中間人”、“仲裁人”的身份牽線并協(xié)調校企合作關系。同時，政府還應加大財政投入，增強職業(yè)院校辦學實力。

企業(yè)參與產教融合的權益保護是另一個關鍵舉措。沒有建立責權利清晰的產教融合合作體系，企業(yè)的權益往往受到侵害。比如，企業(yè)投入人力物力與職業(yè)院校合作“訂單班”，但學生在享受了“訂單班”的各種福利待遇后拒絕到該企業(yè)就業(yè)是目前常有的事。在這樣的事發(fā)生后，學校對學生沒有合法的制裁手段，學生一走了之，企業(yè)也難以花大量的精力去維護自己的權利。因此，應由政府勞動部門、教育部門、職業(yè)院校、企業(yè)、學生共同簽訂協(xié)議，建立責權利清晰的合作體系，有效維護企業(yè)權益，才能提高企業(yè)參與產教融合積極性。

2.多渠道做好雙師型隊伍建設。雙師型隊伍是產教融合的重要保障，職業(yè)院校與合作企業(yè)應積極合作，共同做好雙師型教師隊伍建設工作。一是應該做好雙師型教師的認定工作，以雙師型標準為導向，指導教師提升自身素質；二是應做好雙師型教師年度培養(yǎng)計劃，明確職業(yè)院校和企業(yè)的責任和義務；三是應落實好雙師型教師的激勵政策，在職稱評審、項目申報、津貼發(fā)放等方面給予雙師型教師特殊優(yōu)待。四是應以“雙證書”考核為導向，培養(yǎng)中青年教師掌握專業(yè)實踐能力，引導教師自覺轉型，以企業(yè)技術人員技能標準要求自己，盡快掌握專業(yè)實踐技能。五是應拓寬籌資渠道，分清產教融合各參與主體的責權利，各負其責，各盡所能，拓寬籌資渠道，增加雙師型隊伍經費投入。

3.兩類高職院校產教融合模式。對于長株潭等發(fā)達地區(qū)的高職院校，由于辦學實力較強，且地處產業(yè)中心地帶，產教融合的條件較好。模式設計上應以現代學徒制為主，推行短期工學交替、主要目標是為湖南智造培養(yǎng)高素質人才。對于湘西、懷化、永州等地區(qū)高職，應對接當地支柱產業(yè)，積極服務精準扶貧、鄉(xiāng)村振興。產教融合模式上應以落實1+X證書為主，推行長期工學交替，將學生放到長三角、珠三角等產業(yè)中心實行6個月以上的頂崗實習。主要目標一是培養(yǎng)服務當地支柱產業(yè)的技術人才，一是實現勞動力轉移就業(yè)。

4.設計科學合理的產教融合評價機制。產教融合的效果需要科學合理的評價，采用“兩線監(jiān)控、三級管理、四維評價”的評價機制能較好的實現評價目標，具體為：（1）兩線監(jiān)控。產教融合背景下人才培養(yǎng)監(jiān)控第一線是：政府職能部門——學院——系部（教研室）——學生，這一條線主要監(jiān)控職業(yè)院校對學生的培養(yǎng)是符合國家要求的標準。第二線是：行業(yè)協(xié)會——企業(yè)——班組（技術人員）——學生，這條線的監(jiān)控主要是監(jiān)控學生在企業(yè)頂崗期間是否符合行業(yè)企業(yè)需要，以及其職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)效果。（2）三級管理。三級管理是指：學院（教務處）、系部（企業(yè)）、教研室（車間）。其中教務處代表學院行使教育教學宏觀管理職責，負責建設全院性產教融合工作機制和評價體系；系部與企業(yè)開展具體的校企合作、產教融合人才培養(yǎng)工作，對雙方的責權利進行劃分，制定切實可行的工學交替方案；教研室與企業(yè)生產車間是落實產教融合的基礎，雙方根據企業(yè)需要和學生知識結構、個人特點安排學生具體的工作崗位，制定培養(yǎng)和考核細則。（3）四維評價。四維評價主體包括：政府職能部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、學生及其家長。其中政府職能部門的職責是考核評價學生是否達到其規(guī)定的職業(yè)技術標準；職業(yè)院校則從思想道德、現實表現、考試成績等方面對學生進行考核，進而確定人才培養(yǎng)的質量；行業(yè)企業(yè)則從自身需要出發(fā)，考核學生的專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、頂崗實習期工作表現等；學生及其家長的考核是針對學生的就業(yè)質量、職業(yè)發(fā)展前景等對人才培養(yǎng)質量做出考核成績。

三、結語

湖南省職業(yè)教育“雙一流”的實施，引導產教融合深入進行，使該省職業(yè)教育水平得以快速提升。未來，如何針對不同的參與主體分析其權益和訴求，制定不同類型的職業(yè)院校產教融合長效機制，將是確保產教融合長期效果的重要保障。未來還將對此進行深入探討。