構(gòu)建新型林業(yè)財務(wù)管理體制的思考

■陳春艷

（遼寧省彰武縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心-國有彰武縣勝利林場 ）

引 言

隨著新時期林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，作為林業(yè)企事業(yè)單位，更應(yīng)該加強財務(wù)管理水平，在實踐工作開展過程，要不斷構(gòu)建更加高效的新型財務(wù)管理體制，從而通過實踐與優(yōu)化，以進一步提高林業(yè)部門財務(wù)管理效率。在具體分析過程，本文總結(jié)了林業(yè)財務(wù)管理體制構(gòu)建途徑，希望分析能夠為林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展提供有效保證。

1 構(gòu)建新型林業(yè)財務(wù)管理體制的重要意義

1.1 有利于確保資產(chǎn)的安全與穩(wěn)定

林業(yè)部門所支配的資產(chǎn)也是國有資產(chǎn)中的重要組成部分，資產(chǎn)管理的安全性與穩(wěn)定性能夠直接反映出單位自身職能的履行情況。在林業(yè)單位開展財務(wù)管理工作，需及時將獲得的資金進行入賬處理，同時不定期對賬務(wù)進行檢查，完善資產(chǎn)的保存與處置等方面的制度建設(shè)，最大限度保障國有資產(chǎn)的安全。此外在實施財務(wù)管理時，需及時處理往來賬目，避免出現(xiàn)呆賬與壞賬，提升單位對資產(chǎn)管理的有效性。

1.2 有利于提高資金的使用效益

林業(yè)單位的發(fā)展離不開資金的有效支持，因此提升財務(wù)管理的有效性，可增強對資金使用的預(yù)測能力，并在資金投入使用的過程中增加控制，促使資金能夠有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資金的良性循環(huán)。對重大的造林項目資金支出應(yīng)提前做好統(tǒng)籌計劃，合理調(diào)度與使用資金，并提升資金的使用效率。還需對資金使用的效果建立全面的考核機制，并將考核結(jié)果作為績效考評的重要參考。在林業(yè)單位使用專項資金時，應(yīng)嚴格按資金的使用用途列支，做到?？顚Ｓ?，單獨核算，不得擠占挪用。最大限度地節(jié)約資金的投入，并使有限的資金產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。

2 優(yōu)化林業(yè)財務(wù)管理體制的思路

2.1 理論研究

若想獲得理想的財務(wù)管理效果，首先應(yīng)從理論層面入手，加強對相關(guān)財務(wù)管理理論知識的學(xué)習(xí)，認真履行改革后新的林業(yè)會計制度。使理論成為完成各管理環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。因此林業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際條件深化對林業(yè)財務(wù)理論知識的學(xué)習(xí)。在探究的過程中結(jié)合單位存在的具體問題，尋求相應(yīng)的理論作為指導(dǎo)，從而不斷豐富單位的財務(wù)管理目標和內(nèi)容，使林業(yè)單位的財務(wù)管理機制的搭建更符合理論指導(dǎo)要求，更具有科學(xué)性。

2.2 預(yù)警機制

林業(yè)單位的管理也不能一直停留于傳統(tǒng)的層面，應(yīng)隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷革新管理理念，結(jié)合單位的實際條件和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析，積極對林業(yè)單位的經(jīng)營管理方式進行改善，從而促進林業(yè)單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。單位應(yīng)盡量優(yōu)化財務(wù)管理機制，建立有效的預(yù)警機制，通過科學(xué)的量化分析手段對風(fēng)險進行預(yù)估和控制，從而有效規(guī)避和化解風(fēng)險，為林業(yè)單位的營林生產(chǎn)提供經(jīng)濟保障。

2.3 優(yōu)化財務(wù)管理的內(nèi)容

林業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身特點尋求財務(wù)管理的優(yōu)化方案和措施，盡量加大管理工作的深度及廣度，促使林業(yè)經(jīng)濟與林下經(jīng)濟融合發(fā)展，對于造林、撫育、良種繁育、病蟲害防治等形成的無形資產(chǎn)及生態(tài)效益均可成為財務(wù)管理的重要內(nèi)容，從而全面提升財務(wù)管理的有效性與科學(xué)性。如集團公司下屬的經(jīng)營型林場，生態(tài)環(huán)境較為理想，自然景觀具有獨特的優(yōu)勢，因此旅游業(yè)相對發(fā)展迅速，同時也帶動了地區(qū)的餐飲及住宿產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，為地方經(jīng)濟提供了較大的效益。因此上述方面便需列入到林業(yè)財務(wù)管理的范疇[1]。

3 構(gòu)建新型林業(yè)財務(wù)管理體制的策略

3.1 優(yōu)化管理模式，開展規(guī)范管理

林業(yè)單位的財務(wù)管理在整個管理工作中占有核心位置。財務(wù)管理體現(xiàn)出較為明顯的系統(tǒng)性，但就目前的林業(yè)財務(wù)管理成效來看，普遍反映出工作目標不明確，工作實施環(huán)節(jié)混亂等現(xiàn)象。此類現(xiàn)象對資源管理形成了極大的損耗，同時也減緩了綜合管理效能的提升速度。對此，林業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)主動明確工作標準和目標，盡量科學(xué)設(shè)置管理流程，制定科學(xué)、系統(tǒng)的財務(wù)規(guī)章制度，從而綜合提升財務(wù)管理的效能。在結(jié)合具體業(yè)務(wù)制定準則的同時，還需根據(jù)林業(yè)項目實施的進度及效果進行隨時調(diào)整，不斷優(yōu)化財務(wù)管理措施，從而提高管理工作的靈活性程度，符合林業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展需求。在實施財務(wù)管理時，要以安全性為先，將安全目標放在整體工作目標的首位。具體管理工作中涉及大量物資的，可能會產(chǎn)生管理方面的風(fēng)險。因此財務(wù)管理人員應(yīng)以安全性為首要原則，盡量減少管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞的可能性，保證財務(wù)管理的安全實施，避免資產(chǎn)損失，為林業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供有效的助力。

3.2 落實管理責(zé)任，構(gòu)建財務(wù)體系

實施林業(yè)單位的財務(wù)管理，要建立更為完善的責(zé)任體系。由于財務(wù)管理工作本身的特殊性，很容易在實施管理的過程中出現(xiàn)各類的問題和紕漏，因此需進一步明確權(quán)責(zé)，讓每個管理人員都清楚了解自身的責(zé)任，同時發(fā)揮責(zé)任機制的指導(dǎo)和約束功能，從而提升整體的管理效果。在實施財務(wù)管理實際工作時，需將具體的工作責(zé)任落實到個人，在完成財務(wù)的整合與統(tǒng)計時也需具有明確的責(zé)任歸屬，盡量減少財務(wù)管理產(chǎn)生機制風(fēng)險，從而提高管理的效果。在建立單位財務(wù)風(fēng)險管理機制上，要明確相應(yīng)的權(quán)責(zé)，避免出現(xiàn)環(huán)節(jié)真空，形成權(quán)責(zé)制約，避免出現(xiàn)財務(wù)操作方面的風(fēng)險，通過建立更為多元化的治理機制來實現(xiàn)財務(wù)管理，引導(dǎo)各項工作按照作業(yè)計劃推進實施，有效落實責(zé)任，提升財務(wù)管理的風(fēng)控水平，有效實現(xiàn)管理目標，提升財務(wù)的綜合治理效果[2]。

3.3 強化信息建設(shè)，開展智能管理

財務(wù)管理自身便具有一定的復(fù)雜性，在處理賬務(wù)時由于信息量較大，因此以人工方式進行賬務(wù)處理，便會產(chǎn)生誤差和漏洞，發(fā)生管理安全事故。對此，林業(yè)單位應(yīng)積極發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，加強財務(wù)管理的信息化建設(shè)，提升財務(wù)綜合管理效能。在單位實施財務(wù)管理工作時，多數(shù)行業(yè)人員未意識到信息技術(shù)對財務(wù)管理的推動作用，從而對財務(wù)管理工作的實施形成了較大的障礙。對此，林業(yè)單位在開發(fā)管理系統(tǒng)時，要根據(jù)林業(yè)單位的實際情況選擇適合的信息處理手段，并結(jié)合實際情況進行優(yōu)化調(diào)整，從而最大限度滿足當(dāng)代林業(yè)的管理需求。林業(yè)應(yīng)基于財務(wù)管理角度開展具體的工作，注意加強信息化的建設(shè)力度，提升管理的標準化水平，明確管理規(guī)范制度，以信息化手段降低人為的操作風(fēng)險，從而提升林業(yè)財務(wù)管理的風(fēng)險防控力度，將財務(wù)管理工作落實到位。信息技術(shù)的發(fā)展有效促進了現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)財務(wù)管理方式的融合，大幅提高管理效率和準確性，因此在實施財務(wù)管理時，應(yīng)側(cè)重使用現(xiàn)代化的管理手段，不斷以創(chuàng)新性的思維優(yōu)化工作體系和流程，注重結(jié)合實際情況選擇適合的信息處理方式，從而不斷提升工作效率，促進林業(yè)單位財務(wù)管理的綜合管理效能，實現(xiàn)大幅優(yōu)化升級。

3.4 建立資金集中管理的財務(wù)體制

林業(yè)部門在實施經(jīng)營管理時，對資金方面的管理效果還未達到理想水平，信息準確度不高，不良資產(chǎn)率及負債率偏高，資金支付的壓力較大，難以產(chǎn)出較高的經(jīng)濟收益，這些明顯與林業(yè)的資產(chǎn)狀況不一致。同時基層單位的管理方式較為分散，難以實現(xiàn)全面的管理和調(diào)控，因此上述問題一時難以解決。這便要求單位應(yīng)在資金集中管理方面建立更為完善的機制，最大限度保障林業(yè)資金的使用和運轉(zhuǎn)，維護單位的根本效益不受影響。集中管理林業(yè)資金能夠全面掌握單位的財務(wù)狀況，同時可對資金進行有效的控制，從而全面提升林業(yè)的控制能力和資源利用率。同時還能夠輔助林業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加速林下經(jīng)濟及育苗工作進度，從而推動林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展[3]。

第一，需建立完善的資金結(jié)算平臺，對各獨立林業(yè)部門進行資金整合管理，通過平臺有效實時監(jiān)控每個基層單位的賬務(wù)情況，及時處理閑置資金，降低林業(yè)的資金成本，提升資源使用效率和經(jīng)濟收益，同時也進一步增強林業(yè)的抗風(fēng)險能力。

第二，林業(yè)單位通過對資金進行有效的預(yù)算，能夠進一步管理和平衡資金的收支。對項目資金進行投資概預(yù)算管理，并對資金的使用進行審計與監(jiān)督。對于實際超出預(yù)算部分，要查明原因，必要時追究當(dāng)事人經(jīng)濟責(zé)任。

第三，當(dāng)自有資金不足時，可以向?qū)ν獾冉鹑跈C構(gòu)融資，對資金進行集中管理，能規(guī)范每個基層林業(yè)單位的借貸行為，提升林業(yè)的總體融資能力以及在金融機構(gòu)的信譽度。

第四，對林業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)進行全面盤點、定期清查。對大宗物資實施政府集中采購，從而提升物資的使用效率，降低林業(yè)成本投入。

3.5 增強風(fēng)險意識，提升風(fēng)險管理水平

林業(yè)單位在競爭日益激烈的市場環(huán)境中，所面臨的挑戰(zhàn)和機遇空前。林業(yè)發(fā)展時刻會迎來機遇，同時也存在經(jīng)營的風(fēng)險。因此對于風(fēng)險的管理在企業(yè)財務(wù)管理工作中是較為重要的內(nèi)容。此外風(fēng)險管控效果還會影響林業(yè)的競爭能力，對林業(yè)的市場信譽及形象也會產(chǎn)生更為直接的影響[4]。因此林業(yè)單位實施財務(wù)管理工作時，雖然林業(yè)相較于其他產(chǎn)業(yè)來說風(fēng)險偏低，但還需建立必要的風(fēng)險管理意識，需結(jié)合市場條件強化風(fēng)險管理，對可能面臨的風(fēng)險制定可行的應(yīng)對措施，以便獲得更為理想的風(fēng)險管理效果。林業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員也需重視風(fēng)險方面的問題，從內(nèi)心形成風(fēng)險意識，帶領(lǐng)林業(yè)財務(wù)人員制定切實可行的防控機制，從而在內(nèi)部強化風(fēng)險管控，提升林業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力。

4 結(jié) 語

總之，在有效的探索構(gòu)建新型林業(yè)財務(wù)管理體制過程，要重視提高對于新型林業(yè)財務(wù)管理體制的認識，要不斷進行實踐與創(chuàng)新研究，從而有利于不斷構(gòu)建更加完善的林業(yè)財務(wù)管理體制，以進一步推進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。希望通過以上闡述，能夠進一步提高林業(yè)部門財務(wù)管理工作水平。